Постановление от 21 сентября 2018 г. по делу № А04-3162/2018

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-4499/2018
21 сентября 2018 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2018 года.Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тихоненко А.А.

судей Дроздовой В.Г., Козловой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от Акционерного общества «ГИПРОЗДРАВ» - научно проектный центр по объектам здравоохранения и отдыха» – не явились;

от Государственного казенного учреждения Амурской области «Строитель» – ФИО2, представитель по доверенности от 28.02.2018 № 7,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Акционерного общества «ГИПРОЗДРАВ» - научно проектный центр по объектам здравоохранения и отдыха»

на решение от 26.06.2018

по делу № А04-3162/2018

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Осадчим А.Г.

по иску Акционерного общества «ГИПРОЗДРАВ» - научно проектный центр по объектам здравоохранения и отдыха» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному казенному учреждению Амурской области «Строитель» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о внесении изменений в государственный контракт

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ГИПРОЗДРАВ» – научно-проектный центр по объектам здравоохранения и отдыха» (далее – АО «ГИПРОЗДРАВ», истец) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к Государственному казенному учреждению Амурской области «Строитель» (далее – ГКУ «Строитель», ответчик) о внесении изменений в пункт 4.1 государственного контракта № 51 на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту: «Строительство родильного дома» г. Свободный от 13.06.2017, изложив его в следующей редакции: «Срок выполнения работ: с момента заключения контракта до 31.07.2018». Календарный график (приложение № 3) государственного контракта № 51, заменив текст: «С момента заключения контракта и не позднее 31.07.2017» на текст в новой редакции – «С момента заключения контракта и не позднее 31.07.2018».

Исковые требования мотивированы тем, что в связи с отсутствие положительного заключения экспертизы, завершение работ по контракту в установленные сроки не представляется возможным.

Решением от 26.06.2018 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, АО «ГИПРОЗДРАВ» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение от 26.06.2018, удовлетворив иск.

В обоснование жалобы указывает на несоответствие выводов суда действительным обстоятельствам дела. Обращает внимание суда, что работы были приостановлены по независящим от сторон обстоятельствам, при этом стороны при заключении договора не предвидели таких изменений как приостановка работ. Считает, что исполнение договора без изменения его условий нарушает имущественные интересы сторон договора и может повлечь наличие ущерба для сторон договора.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2018 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 11.09.2018 на 16 часов 20 минут, информация об этом размещена публично на официальном сайте суда в сети интернет.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик выразил несогласие с изложенными в ней доводами, просил оставить принятый по делу судебный акт без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание истец, извещенный надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствие истца.

Представителем ответчика, присутствующим в судебном заседании посредством использования средств видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Амурской области, поддержаны доводы отзыва, даны пояснения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Согласно материалам дела, 13.06.2017 между ГКУ Амурской области «Строитель» (государственный заказчик), и АО «ГИПРОЗДРАВ» (подрядчик) был заключен государственный контракт №51 на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту «Строительство родильного дома, г. Свободный», по условиям которого государственный заказчик поручает, а подрядчик обязуется выполнить работы по разработке проектной и рабочей документации по объекту: «Строительство родильного дома, г. Свободный» в соответствии с условиями настоящего контракта, техническим заданием, действующими строительными нормами и правилами, сроками выполнения работ и передать результат работ государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 1.1 контракта).

Работы выполняются по месту нахождения подрядчика, с выездом на земельный участок с кадастровым номером 28:05:020346:5 площадью 59 411, 00 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Сроки выполнения работ: начало – с момента заключения контракта, окончание – 30.11.2017 (пункт 4.1 контракта).

В соответствии с пунктом 3.1 контракта общая стоимость работ составляет 8 000 000 руб., в том числе НДС 18% – 1 220 338 руб. 98 коп.

Пунктом 7.9 контракта определено, что оплата выполненных работ производится государственным заказчиком в безналичной форме в течение 60 календарных дней с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ (КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) при предоставлении подрядчиком государственному заказчику счета/счета-фактуры на выполненные работы.

Пунктом 1.3 государственного контракта установлено, что результатом выполненных работ по контракту является проектная и рабочая документации, техническая документация по инженерным изыскания, выполненная в полном соответствии с техническим заданием (приложение № 1), получившая положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, заключение по проверке достоверности определения сметной стоимости в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 427 от 18.05.2009 и пригодная для дальнейшего применения.

Во исполнение контракта 02.10.2017 письмом № 134 истец направил ответчику по накладной № 200 разработанную стадию «Проектная документация» в электронном виде для направления ее на рассмотрение в государственную экспертизу.

03.10.2017 истец загрузил проектную документацию и результаты инженерных изысканий в электронном виде на сайт ГАУ «Амургосэкспертиза».

14.11.2017 заключен договор на оказание услуг по проведению экспертизы.

06.12.2017 получены замечания ГАУ «Амургосэкспертиза» по разработанной документации.

19.12.2017 АО «ГИПРОЗДРАВ» направило ответы ГАУ «Амургосэкспертиза» на данные замечания.

В связи с невозможностью выполнения работ по государственному контракту № 51 от 13.06.2017 в установленные сроки (30.11.2017), 22.12.2017 АО «ГИПРОЗДРАВ» направило в адрес ответчика письмо о продлении сроков выполнения работ до 28.02.2018.

10.01.2018 истец направил в адрес ответчика претензию, в которой указал, что завершение работ в установленные сроки не представляется возможным ввиду отсутствия положительного заключения экспертизы, предложил подписать дополнительное соглашение к государственному контракту № 51 от 13.06.2017 на продление сроков выполнения работ по указанному контракту.

Ответчик отказал истцу в продлении сроков выполнения работ по государственному контракту № 51 от 13.06.2017, сославшись на положения части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В связи с отсутствием согласования продления сроков выполнения работ по контракту со стороны ответчика, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Правоотношения сторон верно квалифицированы судом первой инстанции нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и общими положениями ГК РФ об исполнении обязательств.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Статьей 763 ГК РФ предусмотрено, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд в части, не урегулированной статьями 763 - 767 ГК РФ, регулируется положениями параграфов 1, 3, 4 главы 37 ГК РФ.

По правилам статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

Пунктом 4.1 контракта установлены сроки выполнения работ: начало – с момента заключения контракта, окончание – 30.11.2017.

В пункте 12.3 контракта предусмотрено, что изменение условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Иных оснований для внесения сторонами изменений в государственный контракт № 51 от 13.06.2017, в том числе в части сроков выполнения работ, не установлено.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, стороны контракта не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95. При этом, пунктом 1 статьи 95 указанного Закона отсутствие положительного заключения государственной экспертизы, в числе случаев, в которых возможно изменение существенных условий контракта, не предусмотрена.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о внесении изменений в пункт 4.1 государственного контракта № 51 на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту: «Строительство родильного дома» г. Свободный от 13.06.2017, изложив его в следующей редакции: «Срок выполнения работ: с момента заключения контракта до 31.07.2018». Календарный график (приложение № 3) государственного контракта № 51, заменив текст: «С момента заключения контракта и не позднее 31.07.2017» на текст в новой редакции – «С момента заключения контракта и не позднее 31.07.2018».

Правовых оснований для переоценки правильных выводов суда первой инстанции у апелляционного суда не имеется.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Согласно статье 110 АПК РФ при отклонении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины относятся на сторону, обратившуюся в суд.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Амурской области от 26.06.2018 по делу № А04-3162/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий

А.А. Тихоненко

Судьи

В.Г. Дроздова


Т.Д. Козлова