Решение от 19 марта 2021 г. по делу № А40-316004/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-316004/19

130-2351

19 марта 2021 г.

Резолютивная часть решения суда объявлена 02 марта 2021 г.

Полный текст решения суда изготовлен 19 марта 2021 г.

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ООО «АЙ ФЛАЙ» (адрес: 119415, <...>, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.03.2009, ИНН: <***>) к ИФНС России №29 по г. Москве (119454, Москва город, улица Лобачевского, дом 66"А", ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>) о признании незаконным постановления №772920190275011 от 31.10.2019 г. по делу об административном правонарушении

при участии представителей:

от истца (заявителя) – ФИО2 (дов. БН от 27.12.2020 г., паспорт, диплом);

от ответчика (заинтересованного лица) – ФИО3 (дов. № 06-27/090447 от 16.11.2020 г., удост., диплом)

УСТАНОВИЛ:

ООО «АЙ ФЛАЙ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене постановления ИФНС России №29 по г. Москве о признании незаконным постановления №772920190275011 от 31.10.2019 г. по делу об административном правонарушении.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей заявителя и заинтересованного лица, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Как следует из заявления, 25.10.2019 в отношении ООО «АЙ ФЛАЙ» (ИНН <***>, КПП 7722901001, ОГРН <***>, дата регистрации - 12.03.2009) (далее - Заявитель) должностным лицом ИФНС России № 29 по городу Москве (далее - Административный орган) - И.о. начальника отдела камеральных проверок № 9 Инспекции ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № 772920190275011 по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ (далее - Протокол).

31.10.2019 на основании вышеуказанного Протокола Заместителем начальника ИФНС России №29 по г. Москве советником государственной гражданской службы РФ 2 класса ФИО5 вынесено постановление №772920190275011 (далее -Постановление), в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 19 571 164,7403 руб. Постановление было получено ООО «АЙ ФЛАЙ» 19.11.2019.

При этом Обществу вменяется совершение незаконной валютной операции, выразившейся в умышленном осуществлении двух зачислений 16.11.2017 на счет № LV21AIZK0000010407501, открытый в ABLV Bank, AS (Рига, Латвия) (далее - Счет), минуя счета в уполномоченных банках Российской Федерации, денежных средств в иностранной валюте за оказание услуги от нерезидента Foreign Airline Service Center of Hunan Province GP (Китай) в размере 338 239,00 долларов США (входящий платеж №РМП 10818504) по Договору о выполнении пассажирских перевозок от 09.06.2016 №9/06/16-к; и ARENA TOUR S.L. (Испания) в размере 200 000,00 долларов США (входящий платеж №3650660234224800) по Договору о выполнении пассажирских перевозок от 20.10.2016 №06-10/2016; что, по мнению Административного органа, противоречит статье 12 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - ФЗ-173).

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Заявитель полагает, что Постановление не соответствует законодательству, нарушает права заявителя и подлежит отмене, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Судом проверено и установлено, что срок на обжалование предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем соблюдён.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Как следует из фактических обстоятельств дела, на основании поручения от 15.08.2019 №7729201908150045 Инспекция провела проверку соблюдения валютного законодательства Обществом, в ходе которой установила, что 16.11.2017 Обществом проведены незаконные валютные операции по зачислению на счет №LV21 AIZK 0000010407501, открытом в латвийском банке ABLV Bank AS, денежных средств в размере 200 000,00 и 338 239,00 долларов США.

Поступление денежных средств подтверждается отчетом о движении средств по счету в банке за пределами территории Российской Федерации за 4 квартал 2017 года, а именно по счету №LV21 AIZK 0000010407501 с кодом валюты счета 840 (доллар США), открытом в латвийском банке ABLV Bank AS.

Как видно из представленного отчета и не оспаривается Обществом, 16.11.2017 на счет Общества №LV21 AIZK 0000010407501 зачислены, минуя банковские счета в уполномоченном банке Российской Федерации, денежные средства в иностранной валюте за оказанные услуги от нерезидента «ARENA TOUR S.L.» (Испания) в размере 200 000,00 долларов США (входящий платёж № 3650660234224800) по договору от 20.10.2016 №06-10/2016 о выполнении пассажирских перевозок и от нерезидента «Foreign Airline Service Center of Hunan Province GP» (Китай) в размере 338 239,00 долларов США (входящий платеж №РМП 10818504) по договору о выполнении перевозок от 09.06.2016 № 9/06/16-к, всего- на сумму 538 239 долларов США.

В отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол об административном правонарушении №772920190275011 от 25.10.2019.

Постановлением №772920190275011 от 31.10.2019 Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 14 678 373,56 рублей.

По мнению Заявителя, произведенный налоговым органом расчет штрафа является необоснованным и противоречащим нормам права.

Данный довод заявителя является необоснованным и не подтверждается материалами дела об административном правонарушении в виду следующего.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 19 Федерального закона №173-Ф3 юридические лица - резиденты вправе не зачислять на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранную валюту или валюту Российской Федерации в случае зачисления иностранной валюты или валюты РФ на счета транспортных организаций - резидентов в банках за пределами территории РФ - в целях оплаты возникающих у таких транспортных организаций за пределами территории РФ расходов, связанных с оплатой аэронавигационных, аэропортовых, портовых сборов и иных обязательных сборов на территориях иностранных государств, расходов связанных с обслуживанием находящихся за пределами территории РФ воздушных, речных, морских судов и иных транспортных средств таких транспортных организаций и их пассажиров, а также расходов для обеспечения деятельности находящихся за пределами территории РФ филиалов, представительств и иных подразделений таких транспортных организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10.12.2003 №173-Ф3 юридические лица - резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты в наличной иностранной валюте и наличной валюте Российской Федерации с нерезидентами за обслуживание воздушных судов таких юридических лиц в аэропортах иностранных государств, судов таких юридических лиц в речных и морских портах иностранных государств, иных транспортных средств таких юридических лиц во время их нахождения на территориях иностранных государств, а также при оплате такими юридическими лицами аэронавигационных, аэропортовых, портовых сборов и иных обязательных сборов на территориях иностранных государств, связанных с обеспечением деятельности таких юридических лиц.

Принимая во внимание выше указанные положения валютного законодательства, в части возможности осуществления без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчетов с нерезидентами за аэронавигационные, аэропортовые, портовые сборы и иные обязательные сборы, действующих на территориях иностранных государств и связанных с обеспечением деятельности таких юридических лиц, в целях соблюдения прав и законных интересов Общества при расчете штрафа налоговый орган исходил из следующего.

Инспекцией из анализа банковской выписки за 4 квартал 2017 года по счету Общества №LV21AIZK0000010407501, открытого в банке ABLV Bank AS (Латвия), установлено:

за период с 01.10.2017 по 31.12.2017 на счет Общества №LV21 AIZK0000010407501, открытого в банке ABLV Bank AS (Латвия), зачислено 19 721 041,00 долларов США;

за период с 01.10.2017 по 31.12.2017 списано денежных средств на аэронавигационные, портовые сборы и на расходы, связанные с обслуживанием находящихся за пределами территории РФ воздушных судов и их пассажиров -7 818 999,98 долларов США, в том числе расходы на топливо для самолетов составили 3 151 000,00 долларов США;

расходы, связанные с обслуживанием находящихся за пределами территории РФ воздушных судов, пассажиров составили 456887,7 долларов США, в том числе: 197698,9 долларов США (питание на борту), 259188,88 долларов США (материалы, запчасти для самолетов);

расходы на аэронавигационные, аэропортовые сборы (аэронавигационное обслуживание, наземное обслуживание, сборы за взлет-посадку) составили 4211112,2 долларов США.

Таким образом размер денежных средств, правомерно не зачисленных на счет открытый Обществом в уполномоченном банке РФ, в силу положений ст. 14, 19 ФЗ №173, составил 39,6480 % от общей суммы зачисленных на счет Общества денежных средств.

На основании произведенного налоговым органом расчета сумма незаконной валютной операции, совершенной Обществом 16.11.2017 в размере 538 239 долларов США, подлежала перерасчету и составила 324 838,0013 долларов США (538 239 долларов США*60,3520%). Сумма незаконной валютной операции по курсу Банка России на дату совершения административного правонарушения (1 доллар США = 60,2490 руб.) составляет 19 571 164,74 рублей (324 838,0013 долларов США*60,2490 руб.).

Административное наказание назначено в пределах санкции вменяемой статьи и является минимальным. Заявителю назначено наказание в виде административного штрафа в размере 14 678 373,56 рублей (3/4 от 19 571 164,74 рублей). Мотивированных доводов о неверном исчислении налоговым органом штрафа Общество не привело. Документы, опровергающие расчет налогового органа, Обществом в ходе административного производства не представлены.

Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ с учетом положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению. Общественная опасность совершенного правонарушения состоит в сознательном игнорировании требований валютного законодательства, устанавливающих общеобязательные требования.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При назначении наказания Обществу в виде административного штрафа в размере 3Л от суммы незаконной валютной операции, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, должностное лицо учло обстоятельства и характер совершенного Обществом административного правонарушения.

Следовательно, вынесенное Инспекцией постановление № 772920190275011 от 31.10.2019 является законным и обоснованным.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований и расцениваются судом как направленные на уклонение от административной ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «АЙ ФЛАЙ» (адрес: 119415, <...>, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.03.2009, ИНН: <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина