Решение от 13 июня 2018 г. по делу № А32-51550/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-51550/2017
г. Краснодар
13 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.06.2018

Полный текст решения изготовлен 13.06.2018.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 307010531100011, ИНН <***>) 350020, <...> (далее – заявитель, ФИО2, глава КФХ)

заинтересованное лицо департамент имущественных отношений Краснодарского края (ОРГН 1022301228399, ИНН <***>) 350000, <...> (далее – заинтересованное лицо, департамент)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350014, <...> (далее – департамент по архитектуре);

2. администрация Ярославского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края (ОГРН <***> ИНН <***>) Краснодарский край, Мостовской район, ст. Ярославская, ул. Ленина, 126 (далее – администрация поселения);

3. администрация муниципального образования Мостовский район (ОГРН <***>, ИНН <***>), 352570, Краснодарский край, Мостовский район, пгт. Мостовской, ул. Горького, 139 (далее – администрация района);

4. Федеральное дорожное агентство (ОГРН <***>, ИНН <***>), 129085, <...> (далее – Росавтодор).

о признании незаконным отказа

при участии:

от заявителя: ФИО3 – представитель, по доверенности

от департамента: ФИО4 – представитель, по доверенности

от иных лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением:

- о признании незаконным решения департамента, изложенное в письме от 07.09.2017 №52-31141/17-32-20 об отказе в предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения в аренду на новый срок 30 лет с кадастровым номером 23:20:1305001:327, общей площадью 4 195 000 кв. м, расположенного по адресу Краснодарский край, Мостовский район, в границах ААП «Ярославское» участок №3118, на территории Ярославского сельского поселения, секции № 2, 3, 7;

- о возложении на департамент обязанности подготовить, подписать и направить заявителю для государственной регистрации проекта договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения в аренду на новый срок 30 лет с кадастровым номером 23:20:1305001:327, общей площадью 4 195 000 кв. м, расположенного по адресу Краснодарский край, Мостовский район, в границах ААП «Ярославское» участок №3118, на территории Ярославского сельского поселения, секции № 2, 3, 7, со сроком аренды 30 лет.

Представитель ФИО2 поддержал заявленные требования.

Представитель департамента возражает относительно удовлетворения заявленных требований. Указывает на то, что согласно информации, предоставленной в письме департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края в соответствии с генеральным планом Ярославского сельского поселения Мостовского района, утвержденного решением Совета Ярославского сельского поселения Мостовского района от 25.10.2011 № 80 (в редакции от 23.05.2017 № 141), испрашиваемый земельный участок пересекает проектируемая дорога федерального значения. В соответствии с пунктом 17 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов. В пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017) указано, что по смыслу статьи 39.16 Земельного кодекса для отказа в предоставлении участка по основанию, предусмотренному пунктом 17 данной статьи, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения. При этом для отказа в предоставлении не требуется доказательств резервирования этого участка для государственных или муниципальных нужд.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 31 июля 2007 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 4 195 000 кв. м с кадастровым номером 23:20:1305001:327, местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Мостовский район, в границах ААП «Ярославское», участок № 3118, на территории Ярославского сельского поселения, секции № 2, 3, 7, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства (далее – спорный земельный участок), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 23.11.2017.

12 октября 2007 года в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на земельный участок площадью 4 195 000 кв. м с кадастровым номером 23:20:1305001:327, местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Мостовский район, в границах ААП «Ярославское», участок № 3118, на территории Ярославского сельского поселения, секции № 2, 3, 7.

На основании постановления главы муниципального образования Мостовский район Краснодарского края от 19.11.2007 № 2750 «О передаче земельного участка, расположенного на территории Ярославского сельского поселения, в границах акционерного агропредприятия «Ярославское», секции 2, 3, 7, участок № 3118, из фонда перераспределения земель Краснодарского края, в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО2.», 09.11.2007 между администрацией района (арендодатель) и главой КФХ (арендатор) заключен договор аренды № 8820000032 земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности (далее – договор аренды).

Пунктом 1.1 договора аренды установлено, что арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, из фонда перераспределения земель Краснодарского края, с кадастровым номером 23:20:1305001:327, площадью 4 195 000 кв. м, расположенный на территории Ярославского сельского поселения, секция № 2, 3, 7 в границах акционерного агропредприятия «Ярославское», участок № 3118 (далее – Участок), в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, предназначенный для сельскохозяйственного использования. Договор действует в течение 10 лет (пункт 7.2 договора аренды).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23.11.2017 договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

10 августа 2017 года ФИО2 обратился в департамент с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду в порядке подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 07.09.2017 № 52-31141/17-32-20 департамент отказа в предоставлении спорного земельного участка. Отказ мотивирован тем, что согласно информации, предоставленной в письме департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 22.08.2017 № 71-9253/17-03-01, в соответствии с генеральным планом Ярославского сельского поселения Мостовского района, утвержденного решением Совета Ярославского сельского поселения Мостовского района от 25.10.2011 № 80 (в редакции от 23.05.2017 № 141), испрашиваемый земельный участок пересекает проектируемая дорога федерального значения. В соответствии с пунктом 17 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Полагая, что отказ департамента не соответствует нормам Земельного кодекса Российской Федерации, глава КФХ обратился в суд с настоящим заявлением.

Разрешая возникший спор, суд исходит из того, что в соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, средством защиты которых, выступает предъявленный этим заявление (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.08.2005 №3668/05).

При рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу статей 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данное решение, совершили действия (допустили бездействие).

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Правоотношения, связанные с предоставлением земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) и соответствующими законами субъектов Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному в статье 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в том числе, земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Из анализа названных норм следует, что для приобретения в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов необходимо использование арендатором участка на основании договора аренды.

Как указано выше, на основании постановления главы муниципального образования Мостовский район Краснодарского края от 19.11.2007 № 2750 «О передаче земельного участка, расположенного на территории Ярославского сельского поселения, в границах акционерного агропредприятия «Ярославское», секции 2, 3, 7, участок № 3118, из фонда перераспределения земель Краснодарского края, в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО2.», 09.11.2007 между администрацией района (арендодатель) и главой КФХ (арендатор) заключен договор аренды № 8820000032.

По условиям пункта 2 статьи 10 Закона № 101-ФЗ (в редакции на дату заключения договора аренды) передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи. В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

В постановлении главы муниципального образования Мостовский район Краснодарского края от 19.11.2007 № 2750 «О передаче земельного участка, расположенного на территории Ярославского сельского поселения, в границах акционерного агропредприятия «Ярославское», секции 2, 3, 7, участок № 3118, из фонда перераспределения земель Краснодарского края, в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО2.» указано, что администрацией муниципального образования Мостовский район 21 июня 2005 года в газете «Кубанские новости» № 88 опубликовано сообщение о наличии свободных земельных участков сельскохозяйственного назначения из фонда перераспределения земель Краснодарского края, для сельскохозяйственного производства. Свободный земельный участок расположен на территории Ярославского сельского округа, в границах акционерного агропредприятия «Ярославское», секция 2, 3, 7, участок № 3118. В течение одного месяца со дня публикации указанного выше сообщения в адрес администрации поступило всего одно заявлением от ФИО2, заинтересованного в передаче спорного земельного участка в аренду.

Статья 1 Закона Краснодарского края от 10.10.2006 № 1101-КЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края» наделяла администрацию полномочиями по распоряжению государственными земельными участками в период заключения с обществом спорного договора аренды. Орган местного самоуправления был наделен полномочиями по принятию решений о предоставлении земельных участков в аренду в порядке, установленном статьей 10 Закона № 101-ФЗ. Наделение полномочиями по принятию решений о предоставлении земельных участков в аренду означает не что иное, как наделение органов местного самоуправления полномочиями арендодателя в соответствующем правоотношении.

В силу указанного, суд приходит к выводу, что порядок заключения договора аренды от 09.11.2007 № 8820000032 соблюден, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что указанный договор является недействительным (ничтожным).

В пункте 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае подачи заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 данного Кодекса к этому заявлению прилагаются документы, подтверждающие надлежащее использование такого земельного участка и предусмотренные перечнем, установленным в соответствии с Законом № 101-ФЗ).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, нарушений земельного законодательства и условий по использованию земельного участка, предусмотренных договором аренды, не выявлено. Земельный участок используется по целевому назначению, на момент обращения в суд и рассмотрения дела у главы КФХ отсутствовала задолженность по арендной плате.

Основанием отказа в предоставлении спорного земельного участка является пересечение участка с проектируемой дорогой федерального значения.

В силу пункта 17 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального, регионального или местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

В пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017) указано, что по смыслу статьи 39.16 Земельного кодекса для отказа в предоставлении участка по основанию, предусмотренному пунктом 17 данной статьи, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения. При этом для отказа в предоставлении не требуется доказательств резервирования этого участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования Российской Федерации являются схемы территориального планирования Российской Федерации в следующих областях: 1) федеральный транспорт (железнодорожный, воздушный, морской, внутренний водный, трубопроводный транспорт), автомобильные дороги федерального значения; 2) оборона страны и безопасность государства; 3) энергетика; 4) высшее образование; 5) здравоохранение.

Содержание схемы территориального планирования муниципального района регламентировано в статье 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 1 которой предусматривает что такая схема содержит, в том числе карту планируемого размещения объектов местного значения муниципального района (пункт 2), карту функциональных зон, установленных на межселенных территориях, если на них планируется размещение объектов федерального, регионального, местного значения (пункт 4).

Согласно отзыва администрации поселения, в генеральном плане Ярославского сельского поселения Мостовского района, на картах градостроительного зонирования на земельном участке с кадастровым номером 23:20:1305001:327 отображены магистральный газопровод и проектируемая объездная дорога федерального значения. На проектируемую объездную дорогу федерального значения в администрацию Ярославского сельского поселения с момента утверждения генерального плана поселения (с 2011 года) никто не обращался за согласованием проектной документации на строительство данного участка дороги.

При этом, согласно пункта 8 приказа Минтранса России от 06.07.2012 № 199 «Об утверждении Порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения» в соответствии с пунктом 5.4.1(2) Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 374, решение о подготовке документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения, принимается Федеральным дорожным агентством путем издания соответствующего распорядительного акта на основании письменного заявления подведомственных учреждений. Решение о подготовке документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог Государственной компании «Российские автомобильные дороги», принимается Федеральным дорожным агентством путем издания соответствующего распорядительного акта на основании письменного заявления Государственной компании «Российские автомобильные дороги».

Пунктом 17 приказа Минтранса России от 06.07.2012 № 199 «Об утверждении Порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения» установлено, что подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании утвержденных схем территориального планирования Российской Федерации, в которых предусмотрено размещение автомобильных дорог общего пользования федерального значения, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народ Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

Федеральное дорожное агентство в отзыве пояснило, что документация по планировке территории на строительство дороги федерального значения на земельном участке с кадастровым номером 23:20:1305001:327, расположенном по адресу: Краснодарский край, Мостовский район, в границах ААП «Ярославское», участок 3118 на территории Ярославского сельского послания № 2, 3, 7 не разрабатывалась. Решение о подготовке документации по планировке территории, решение об утверждении документации по планировке территории на строительство дороги федерального значения на земельном участке с кадастровым номером 23:20:1305001:327, расположенного по адресу Краснодарский край, Мостовский район, в границах ААП «Ярославское», участок № 3118 на территории Ярославского сельского поселения, секция № 2, 3, 7 Федеральным дорожным агентством не принималась.

Схема территориального планирования Российской Федерации в отношении спорного земельного участка в материалы дела не представлена.

В силу указанного суд не может принять довод департамента о предполагаемом размещении на спорном земельном участке дороги федерального значения.

Иные доказательства возможного размещения на испрашиваемом земельном участке объекта федерального значения в материалы дела не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ департамента от 07.09.2017 № 52-31141/17-32-20 не соответствует положениям Земельного кодекса Российской Федерации, нарушает права и охраняемые интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку препятствует в реализации его право на преимущественное заключение договора аренды в отношении спорного земельного участка.

При этом, суд отмечает, что согласно информации представленной администрацией Ярославского сельского поселения Мостовского района (письмо от 25.04.2018 № 585) на территории земельного участка (северная часть) расположен курган с охранной зоной (диаметр насыпи 46 м, охранная зона – 75 м).

Согласно подпункту 4 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия.

При этом, пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Таким образом, Ограничение оборотоспособности земельного участка в силу расположения в его границах кургана не означает запрета его предоставления в аренду (пункт 2 статьи 27, пункт 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 49 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в случае, если в пределах земельного участка или водного объекта обнаружен объект археологического наследия, со дня обнаружения данного объекта археологического наследия собственник земельного участка или водного объекта либо пользователь им владеет, пользуется или распоряжается такими земельным участком или водным объектом с соблюдением условий, установленных настоящим Федеральным законом для обеспечения сохранности выявленного объекта культурного наследия. Объект археологического наследия и земельный участок, в пределах которых он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно. Объекты археологического наследия, а также все археологические предметы, залегающие на поверхности земли, в земле или под водой, находятся в государственной собственности.

Таким образом, выявление объекта археологического наследия на территории земельного участка не исключает его освоения в соответствии с разрешенным использованием, но налагает на собственника (владельца) земельного участка определенные ограничения, установленные приведенным Федеральным законом.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2016 по делу № А32-22537/2015.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях восстановления нарушенного права заявителя на заинтересованное лицо надлежит возложить обязанность по направлению в адрес главы КФХ проекта договора аренды спорного земельного участка.

При этом, заявитель просит заключить договора аренды на срок 30 лет.

В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2017 по делу №А32-8492/2016, оставленного без изменения постановлением Арбитражного суда Северо – Кавказского округа от 18.04.2018, требование заявителя в части указания срока договора подлежит рассмотрению по существу и не может быть отклонено только на том основании, что оно заявлено в процедуре судопроизводства, регламентированной нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункта 12 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (за исключением случаев заключения договора аренды с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником) срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

В подпункте 11 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта;

Таким образом, требование заявителя о заключении договора аренды на срок 30 лет не противоречит положениям статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации и подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей подлежат возмещению за счет департамента.

Руководствуясь статьями 4, 9, 41, 49, 56, 65, 70, 110, 159, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОРГН 1022301228399, ИНН <***>), г. Краснодар, изложенное в письме от 07.09.2017 №52-31141/17-32-20 об отказе в предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения в аренду на новый срок 30 лет с кадастровым номером 23:20:1305001:327, общей площадью 4 195 000 кв. м, расположенного по адресу Краснодарский край, Мостовский район, в границах ААП «Ярославское» участок №3118, на территории Ярославского сельского поселения, секции № 2, 3, 7, как противоречащее положение Земельного кодекса Российской Федерации.

Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края (ОРГН 1022301228399, ИНН <***>), г. Краснодар подготовить, подписать и направить главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 307010531100011, ИНН <***>), г. Краснодар для государственной регистрации проекта договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения в аренду на новый срок 30 лет с кадастровым номером 23:20:1305001:327, общей площадью 4 195 000 кв. м, расположенного по адресу Краснодарский край, Мостовский район, в границах ААП «Ярославское» участок №3118, на территории Ярославского сельского поселения, секции № 2, 3, 7, со сроком аренды 30 лет.

Взыскать с департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОРГН 1022301228399, ИНН <***>), г. Краснодар в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 307010531100011, ИНН <***>), г. Краснодар 300,00 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

О.С. Левченко