Решение от 11 мая 2022 г. по делу № А65-33706/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-33706/2021


Дата принятия решения – 11 мая 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 28 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан", г.Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Комитету земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, г.Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании отказа № 22050/213 от 01.12.2021 в постановке на учет здания ГРП (газораспределительного пункта) площадью 8,9 кв.м., в качестве бесхозяйных недвижимых вещей незаконным, об обязании поставить на учет здание ГРП (газораспределительного пункта) площадью 8,9 кв.м., в качестве бесхозяйного объекта недвижимости согласно Приказу Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 № 931,

с участием:

от заявителя– ФИО2, доверенность от 22.04.2021 г.

от ответчика– ФИО3, доверенность от 02.06.2021г.

от третьего лица (УФСИН России по РТ) – ФИО2, доверенность от 14.05.2020г.

от третьего лица (МТУ Росимущества в РТ) - не явился

от третьего лица (АО «БТИ РТ») – не явился

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан", г.Альметьевск (далее по тексту - заявитель) обратилось в суд с заявлением к Комитету земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, г.Альметьевск (далее по тексту - ответчик) о признании отказа № 22050/213 от 01.12.2021 в постановке на учет здания ГРП (газораспределительного пункта) площадью 8,9 кв.м., в качестве бесхозяйных недвижимых вещей незаконным, об обязании поставить на учет здание ГРП (газораспределительного пункта) площадью 8,9 кв.м., в качестве бесхозяйного объекта недвижимости согласно Приказу Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 № 931.

До принятия решения по существу суд в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований – Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, АО "БТИ РТ", УФСИН России по Республике Татарстан.

Заявитель поддерживает заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требование заявителя не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо (УФСИН России по РТ) поддерживает позицию заявителя, просит удовлетворить заявленное требование.

Третьи лица (МТУ Росимущества в РТ, АО «БТИ РТ») о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены, не явились. Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства указанных лиц.

Как следует из материалов дела, 09.11.2021г. ФКУ Исправительная колония №8 обратилась в Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района с письмом исх-17/ТО/65/6-6047, в котором просило осуществить работу по постановке здания Газораспределительного пункта (ГРП), площадью 8,9 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:45:050104 на кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Письмом от 01.12.2021г. исх.№22050/213 Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района сообщил заявителю, что постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 10.08.2021г. по делу №А65-30921/2019 установлено, что здание ГРП входит в состав газопровода, обеспечивающего газопотребление федерального учреждения и находится в эксплуатационной (технической) ответственности ФКУ, а также учитывая, что ГРП не обеспечивает снабжение и потребление населения Альметьевского района, оснований для подачи органом местного самоуправления заявления в регистрирующий орган для постановки на учет данного ГРН в качестве бесхозяйного объекта не имеется.

Заявитель, не согласившись с отказом, выраженным в письме от 01.12.2021г. исх.№22050/213, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По мнению заявителя, спорное имущество является бесхозяйным, поскольку в перечне договора оперативного управления №64-023 от 21.04.2010г. о передаче федеральному бюджетному учреждению уголовно-исполнительной системы федерального имущества в оперативное управление, спорный ГРП отсутствует.

Из материалов дела и пояснений заявителя следует, что ГРП площадью 8,9 кв.м. входит в сеть газопотребления №И14-00011-001. Сеть газопотребления №И14-00011-001 является опасным производственным объектом, зарегистрированным в государственном реестре опасных производственных объектов.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2010 № ГКПИ09-1531 определено, что поставка природного газа - это совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе газоснабжения.

Согласно статье 135 Гражданского кодекса РФ, Правилам определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правилам подключения объекта капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83, применяемых в части их распространения на газораспределительные сети и газораспределяющую организацию, указанные нормы регулируют отношения по вопросам эксплуатации сетей инженерно-технического обеспечения в составе главной вещи и принадлежности.

При этом под ГРП понимается комплекс технологического оборудования и устройств, предназначенных для очистки газа, автоматического снижения давления и поддержания давления газа на указанных уровнях, кроме того, такой объект используется для обеспечения учета газа в отдельно стоящих зданиях.

ГРП является элементом сложной системы газоснабжения, и соответственно оснований для его отдельного включения в состав имущества, переданного на праве оперативного управления, не имеется, поскольку такой объект не обладает признаками самостоятельной вещи.

Ранее заявитель обращался в арбитражный суд с заявлением к Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики в части постановки на учет здания газораспределительного пункта площадью 8,9 кв.м. в качестве бесхозяйных недвижимых вещей, об обязании Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан поставить на учет здание газораспределительного пункта площадью 8,9 кв.м. в качестве бесхозяйного в течение 15 дней.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.04.2021г. по делу №А65-30921/2020 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2021г. и Арбитражного суда Поволжского округа от 10.08.2021г., решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.04.2021г. по делу №А65-30921/2020 оставлено без изменения.

В постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 10.08.2021г. по делу №А65-30921/2020 прямо указано, что спорный элемент входит в состав газопровода, обеспечивающего газопотребление федерального учреждения и находится в их эксплуатационной (технической) ответственности, оснований для подачи заявления в регистрирующий орган для постановки на учет спорного ГРП в качестве бесхозяйного объекта не имеется.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из изложенного следует, что оснований для признания имущества бесхозяйным в порядке, определенном статьей 225 Гражданского кодекса РФ, не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ органа местного самоуправления в постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов заявителя, а требование заявителя является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Поскольку в соответствии с положениями пп. 1.1 ч.1 ст. 333.37 Налогового Кодекса РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, то оснований для ее распределения в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ

р е ш и л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья Мазитов А.Н.