Решение от 2 июля 2020 г. по делу № А28-12110/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http//kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-12110/2019
г. Киров
02 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 02 июля 2020 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев материалы дела по заявлению

акционерного общества «Нововятский механический завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: Россия, 610008, г. Киров, Нововятский район, ул. Советская, 51/2)

к инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Кирову (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: Россия, 610001, <...>)

о признании задолженности безнадежной к взысканию и подлежащей списанию

третье лицо - межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств (адрес: 610000, Россия, <...>)

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 09.01.2020,

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 27.12.2019

от третьего лица - не явилось, извещено надлежащим образом.

установил

акционерное общество «Нововятский механический завод» (далее – заявитель, Общество, АО «НМЗ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову (далее – ответчик, ИФНС, налоговый орган) о признании задолженности безнадежной к взысканию и подлежащей списанию в связи с истечением сроков на ее взыскание в размере 53 459 рублей 86 копеек, в том числе, по налогу на реализацию ГСМ в сумме 41 462 рубля 90 копеек, пени по налогу в сумме 11 996 рублей 96 копеек.

Ответчик заявленные требования не признал в полном размере.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ в судебное заседание не явилось, просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя

Суд в соответствии. со статьей 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие третьего лица.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Налоговым органом выдана справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей № 8821 по состоянию на 31.12.2018 (далее – справка № 8821), в соответствии с которой за Обществом числится задолженность по налогу на реализацию ГСМ в общей сумме 53 459 рублей 86 копеек, в том числе: налог 41 462 рублей 90 копеек, и пени за несвоевременную уплату налога – в сумме 11 996 рублей 96 копеек.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на положения статей 45, 46, 69 и 70 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ, Кодекса), указывая, что налоговым органом утрачена возможность взыскания спорной задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, и считает данную задолженность безнадежной к взысканию.

Подробное изложение своих доводов представлено заявителем в письменных пояснениях по делу.

Ответчик пояснил, что налоговым органом в порядке и сроки, предусмотренные действовавшим в спорный период законодательством, были приняты меры принудительного взыскания с АО «НМЗ» указанной выше суммы задолженности. Указанная задолженность своевременно была выявлена налоговым органом и приняты меры взыскания в установленные законодательством сроки, в том числе приняты меры принудительного взыскания в соответствии со статьями 46 и 47 НК РФ, исполнительное производство находится на исполнении в службе судебных приставов по настоящее время, т.е. сроки для взыскания не истекли и возможность для взыскания не утрачена, данная задолженность не является безнадежной к взысканию.

Подробное изложение своих возражений представлено ответчиком в письменном отзыве на заявление.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований и отказывает в их удовлетворении, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Общество имеет неисполненную обязанность перед бюджетом, в том числе по налогу на реализацию ГСМ в общей сумме 53 459 рублей 86 копеек, образовавшейся до 2003года и переданной в результате правопреемства заявителю по передаточному акту от ФГУП «НМЗ» 05.05.2003. После регистрации, заявитель учитывал в своем бухгалтерском и налоговом учете указанную задолженность.

Наличие данной задолженности и соблюдение налоговым органом процедуры и сроков ее взыскания были предметом рассмотрения арбитражным судом Кировской области дела А28-7829/2012.

В силу пункта 1 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Основанием для прекращения обязанности по уплате налога согласно пункту 3 названной статьи является уплата налогоплательщиком налога.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В случае не уплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 настоящего Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 настоящего Кодекса.

Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В случае уплаты причитающихся сумм налогов (сборов) в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен уплачивать пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора, и уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункты 1,3,5 статьи 75 НК РФ).

Согласно пункту 6 статьи 75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46-48 НК РФ.

Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46-48 НК РФ.

Неисполнение или ненадлежащее исполнения обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1 статьи 45 НК РФ).

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 46 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Взыскания налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 46 НК РФ).

Положение настоящей статьи применяются при взыскании пени за несвоевременную уплату налога и сбора (пункт 9 статьи 46 НК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 47 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый агент вправе обратить взыскание налога за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика-организации, налогового агента – организации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика – организации или налогового агента – организации производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течении трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве» с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налога и сбора.

Из подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ следует, что безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 48 НК РФ), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника (часть 6.1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

При этом в силу положений статьи 59 НК РФ обстоятельство утраты возможности взыскания недоимки является основанием для признания таких сумм безнадежными ко взысканию. В свою очередь, указанное обстоятельство является основанием для прекращения обязательств налогоплательщика по исполнению обязанности по уплате таких сумм.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ суд исходит из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной (абзац 5 пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кировской области от 02.11.2012 по делу А28-7829/2012 установлено, что в связи с числящейся за ОАО «НМЗ» задолженностью по налогам и пени, в том числе по налогу на реализацию ГСМ и пени в общей сумме 53 459 рублей 86 копеек налоговой инспекцией в адрес налогоплательщика были выставлены требования об уплате налога и пени: № 8799 от 03.09.2003, № 12873 от 28.11.2003, № 585 от 26.01.2004, № 6045 о 02.07.2003, № 6046 от 02.07.2003, № 2918 от 01.03.2003, № 4653 от 02.04.2004, № 8300 от 31.05.2004.

Данные требования налогоплательщиком в добровольном порядке не исполнены, в связи с чем, налоговым органом в порядке статьи 46 НК РФ были приняты решения о взыскании налогов, сборов, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках № 8799 от 18.09.2003, № 12873 от 22.12.2003, № 585 от 09.02.2004, № 6045 о 29.07.2003, № 6046 от 29.07.2003, № 2918 от 22.03.2003, № 4653 от 26.04.2004, № 8300 от 22.06.2004 соответственно. В банки, в которых открыты счета налогоплательщика, были направлены инкассовые поручения.

В связи с наличие оснований, предусмотренных пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговым органом 28.06.2004 в соответствии со статьей 47 НК РФ было принято решение № 111 о взыскании налогов (сбора) и пени за счет имущества налогоплательщика в пределах сумм указанных в требованиях.

На основании решения от 28.06.2004 налоговым органом вынесено соответствующие постановление № 111.

В срок установленный пунктом 1 статьи 47 НК РФ, данное постановление было направлено для исполнения в Областное межрайонное подразделение по особо важным исполнительным производствам службы судебных приставов Управления Минюста России по Кировской области.

Постановлением от 30.06.2004 указанным подразделением службы судебных приставов было возбуждено исполнительное производство № 8-3883-3-04 о взыскании налогов (сборов), пени в сумме 233 052 817 руб. 37 коп. с должника: ОАО «НМЗ» в пользу взыскателя: ИМНС России по г. Кирову (правопредшественник ИФНС России по г. Кирову).

Также в подтверждении принятия мер принудительного взыскания задолженности, налоговым органом представлены копии постановлений о возбуждении исполнительного производства от 17.11.2006, 01.06.2009, 03.12.2009, 14.07.2009, 18.03.2011.

Суд пришел к выводу о том, что налоговым органом были приняты меры принудительного взыскания с ОАО «НМЗ» спорной суммы задолженности, в порядке и сроки, предусмотренные действовавшим на тот момент законодательством.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные данным судебным актом, не подлежат доказыванию вновь.

Судом также установлено, что постановлением Нововятского межрайонного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области возбуждено исполнительное производства от 24.03.2009 № 33/41/10205/5/2009, в отношении задолженности по обязательным платежам за счет имущества АО «Нововятский механический завод», указанной в постановлении ИФНС России по городу Кирову от 28.11.2004 № 111 о взыскании задолженности по налогу на реализацию горюче-смазочных материалов, образовавшейся до 2001 года.

Согласно сведениям, представленным третьим лицом (письмо от 14.01.2020 № 43001/20/4385), следует, что на основании постановления налогового органа от 28.11.2004 № 111 возбуждено исполнительное производство, которое присоединено к сводному исполнительному производству № 77766/14/43001-СД и находится на исполнении по настоящее время.

Представитель ответчика указал что, согласно постановлению службы судебных приставов от 24.03.2009 № 33/41/10205/5/2009, сведениям официального сайта ФССП России о реквизитах исполнительного документа (акт налогового органа от 28.11.2004 № 111), на основании которого ведется исполнительное производство от 24.03.2009 № 77788/14/43001-ИП, налоговым органом предъявлен к исполнению акт от 28.11.2004 № 111. Однако, по мнению Инспекции предъявлен к исполнению документ с иным реквизитами, а именно постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (ОАО «Нововятский механический завод») от 28.06.2004 № 111, поскольку документов с номером 111, принятых иной датой, отличной от 28.06.2004, ИФНС России по городу Кирову не предъявляла к исполнению в службу судебных приставов.

В силу части 4 статьи 44 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Материалами дела подтверждается, что все исполнительное производство в отношении спорных сумм находится на принудительном исполнении в межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области.

Доказательств того, что данное исполнительное производство окончено в связи с их исполнением, Обществом в материалах дела судом не усматривается.

Заявителем также не представлено решений судов об отказе во взыскании спорных сумм задолженностей по налогу и пени или признании ненормативного правового акта (требования об уплате налога, пени, штрафа; решения о взыскании и т.д.) недействительным или признании действия (бездействия) инспекции незаконным, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания спорной задолженности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что налоговый орган не утратил право взыскания спорной задолженности, и отказывает заявителю в удовлетворении требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по делу подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать акционерному обществу «Нововятский механический завод» в удовлетворении требований.

Взыскать с акционерного общества «Нововятский механический завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: Россия, 610008, г. Киров, Нововятский район, ул. Советская, 51/2) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 3 000рублей 0копеек.

Исполнительные листы подлежат выдаче в порядке, предусмотренном главой VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья О.Л. Кулдышев