Резолютивная часть решения от 4 февраля 2022 г. по делу № А45-25935/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

РЕШЕНИЯ

Дело № А45-25935/2021
г. Новосибирск
4 февраля 2022 года
резолютивная часть решения объявлена 3 февраля 2022 года

решение в полном объеме изготовлено 4 февраля 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Галкиной Н.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Першковой И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Дачного некоммерческого товарищества «Сады Семирамиды» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к 1. Отделению судебных приставов по Дзержинскому району города Новосибирска 2. Начальнику Отделения судебных приставов по Дзержинскому району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области старшему судебному приставу ФИО1, г. Новосибирск

3. Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области

о признании недействительными постановлений, о признани незаконными действий

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 24 по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии в судебном заседании представителей

заявителя: ФИО2 по доверенности от 06.09.2021, паспорт, диплом

заинтересованных лиц: 1, 2 – СПИ ФИО3 по доверенности № 3 от 01.01.2022, удостоверение от 27.08.2021

третьего лица: не явилось, уведомлено

установил:

дачное некоммерческое товарищество «Сады Семирамиды» (далее – заявитель, товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к отделению судебных приставов по Дзержинскому району города Новосибирска, начальнику Отделения судебных приставов по Дзержинскому району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области старшему судебному приставу ФИО1 о признании недействительными постановлений начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району ФИО1 от 14.05.2021 № 54001/21/1020350, № 54001/21/1020351, № 54001/21/1020357, № 54001/21/1020365, № 54001/21/1020373 об отмене окончания ИП, о признани незаконными действий начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району по отмене постановлений об окончании исполнительных производств № 19740/19/54001-ИП от 25.12.2019, № 19739/19/54001-ИП от 25.12.2019, № 953/19/54001-ИП от 13.11.2019, № 84700/18/54001-ИП от 08.11.2019 и № 31775/18/54001-ИП от 12.07.2018.

21.09.2021 суд, в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлек участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области.

21.09.2021 суд, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлек к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Межрайонную ИФНС России № 24 по Новосибирской области.

Требования заявителя мотивированы тем, что оспариваемые постановления вынесены с нарушением положений Закона об исполнительном производстве, постановление об окончании исполнительного производства может быть отменено в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению, постановления и действия по их вынесению нарушают его права и законные интересы.

Товариществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Судебный пристав-исполнитель отзыв не представил. Представитель заинтересованных лиц в судебное заседание не явился.

В материалы дела представлены материалы исполнительного производства, из которого следует, что оспариваемые постановления отменены 01.11.2021. Однако представитель заявителя настаивает на рассмотрение требований по существу, пояснил, что товариществу важно установить, что на момент принятия спорные постановления были приняты незаконно.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, суд установил.

На основании актов налогового органа: акт Межрайонной ИФНС № 3 по НСО № 17161 от 25.02.2019 по делу № 1122944; акт Межрайонной ИФНС № 3 по НСО № 16905 от 07.02.2019 по делу № 1122682; акт Межрайонной ИФНС № 3 по НСО № 16453 от 26.12.2018 по делу № 1121700; акт Межрайонной ИФНС № 3 по НСО № 14346 от 29.11.2018 по делу № 1117942; акт Межрайонной ИФНС № 3 по НСО № 5264 от 16.05.2018 по делу № 1099253 отделением судебных приставов по Дзержинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в отношении товарищества были возбуждены исполнительны производства № 953/19/54001-ИП, № 19740/19/54001-ИП, № 31775/18/54001-ИП, № 19739/19/54001-ИП, № 84700/18/54001-ИП.

В период с 12.07.2018 по 25.12.2019 указанные исполнительные производства были окончены на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве в связи с невозможностью исполнения, исполнительные документы возвращены взыскателю.

14.05.2021 старшим судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Дзержинскому району ФИО1 приняты № 54001/21/1020350, № 54001/21/1020351, № 54001/21/1020357, № 54001/21/1020365, № 54001/21/1020373 об отмене окончания исполнительных производств.

Указывая на то, что данные постановления нарушает его права и законные интересы, вынесены с нарушением норм Закона об исполнительном производстве, товарищество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив и проверив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Обращаясь с рассматриваемым заявлением, товарищество заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления, ссылаясь на то, что оспариваемые постановления товариществом не были направлены службой судебных приставов в адрес товарищества, получены представителем только 09.09.21 путем копирования в ходе ознакомления с делом № А45-3349/2021.

Согласно части 1 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Статьей 122 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно правовой позиции, содержащейся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 № 1908-О, по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Таким образом, часть 4 статьи 198 АПК РФ связывает начало течения срока на подачу заявления о признании ненормативного акта недействительным с моментом, когда лицо узнало о нарушении своих прав и законных интересов, а не с моментом, когда оно могло или должно было узнать о таком нарушении (Решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2009 № ВАС-12659/08).

Принимая во внимание вышеизложенные требования действующего законодательства, разъяснения высших судебных инстанций, а также фактические обстоятельства по делу, суд, руководствуясь задачами судопроизводства в арбитражных судах, предусмотренных статьей 2 АПК РФ, находит возможным признать вышеперечисленные товариществом причины пропуска процессуального срока на оспаривание постановлений от 14.05.2021 уважительными, и восстановить срок на его обжалование, рассмотрев дело по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом по правилам установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется, в частности, на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона № 229-ФЗ).

Пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ производстве предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление (часть 3 статьи 47 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон № 118-ФЗ), части 5 статьи 14 Закона № 229-ФЗ старший судебный пристав вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В силу части 9 статьи 47 Закона № 229-ФЗ в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 6.1 статьи 21 Закона № 229-ФЗ оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

Установление в законе указанных сроков обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность правоотношений в исполнительном производстве.

Отменяя постановление об окончании исполнительного производства, старший судебный пристав указал, что по состоянию на 14.05.2021 имеется непогашенный остаток задолженности.

Принимая во внимание, что по состоянию на 14.05.2021 срок предъявления исполнительных документов (актов налогового органа) к исполнению истек, суды пришел к выводу об отсутствии у начальника отдела оснований для отмены постановлений об окончании исполнительных производств № 953/19/54001-ИП, № 19740/19/54001-ИП, № 31775/18/54001-ИП, № 19739/19/54001-ИП, № 84700/18/54001-ИП.

При таких обстоятельствах оспариваемые постановления старшего судебного пристава признается судом недействительным, как не соответствующее части 9 статьи 47 Закона № 229-ФЗ и нарушающее права товарищества в сфере предпринимательской деятельности. Действия старшего судебного пристава-исполнителя по отмене постановлений об окончании исполнительных производств также признаются судом незаконными, как совершенные с нарушением части 9 статьи 47 Закона № 229-ФЗ.

Тот факт, что постановления от 14.05.2021 отменены 01.11.2021 не отменяет права товарищества требовать признания постановлений недействительными.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца). Таким образом, отмена оспариваемого ненормативного правового акта начальником отделения судебных приставов не свидетельствует о законности постановлений от 14.05.2021.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 117, 167, 168, 169, 170, 176, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

восстановить Дачному некоммерческому товариществу «Сады Семирамиды» срок для обращения в суд.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными постановления начальника отделения судебных приставов по Дзержинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области - старшего судебного пристава ФИО1 от 14.05.2021 № 54001/21/1020350, № 54001/21/1020351, № 54001/21/1020357, № 54001/21/1020365, № 54001/21/1020373 об отмене окончания ИП.

Признать незаконными действия начальника отделения судебных приставов по Дзержинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области - старшего судебного пристава ФИО1 по отмене постановлений об окончании исполнительных производств №19740/19/54001-ИП от 25.12.2019, №19739/19/54001-ИП от 25.12.2019, №953/19/54001-ИП от 13.11.2019, № 84700/18/54001-ИП от 08.11.2019 и №31775/18/54001-ИП от 12.07.2018.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, находящийся в городе Томске путём подачи апелляционных жалоб через арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Н.С. Галкина