Решение от 15 апреля 2026 г. АС Ханты-Мансийского АО

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры


ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Ханты-Мансийск Дело № А75-3725/2026

Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2026 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 апреля 2026 года.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Бачурина Е.Д., при ведении протокола секретарем судебного заседания Курочкиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление финансового управляющего ФИО1 ФИО2 к отделу записи актов гражданского состояния администрации Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании действий (бездействия) незаконными,

без участия представителей,

установил:

финансовый управляющий ФИО1 ФИО2 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к отделу записи актов гражданского состояния администрации Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании бездействия незаконными выразившиеся в не предоставлении копии записей актов в отношении должника: о государственной регистрации заключения брака; о государственной регистрации расторжения брака; о государственной регистрации перемены имени; о государственной регистрации рождения детей; о государственной регистрации усыновления (удочерения); о государственной регистрации отцовства; о государственной регистрации смерти; о государственной регистрации внесения исправлений в записи актов гражданского состояния и обязании кратчайшие сроки предоставить копии указанных записей актов в отношении должника.

Определением суда от 19.02.2026 заявление принято, возбуждено производство по делу, предварительное и судебное заседания назначены на 02.04.2026.

Сторонам предложено заявить возражения против проведения судебного заседания непосредственно после завершения предварительного судебного заседания.

Возражений относительно перехода в судебное заседание непосредственно после завершения предварительной подготовки в материалы дела от лиц, участвующих в деле, не поступило. На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде» суд завершил предварительную подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.


Судебное заседание проводится в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ.

Отдел записи актов гражданского состояния администрации Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры представил отзыв на заявление, в котором возражает против удовлетворения требований, настаивая на правомерности своих действий, фактическом исполнении обязанности путем направления сведений в суд, а также на неправомерности требования о выдаче сведений о родственниках должника, не входящих в состав конкурсной массы.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.08.2024 по делу № А75-12251/2024 ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), и в отношении его имущества введена процедура реализации имущества гражданина.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 08.10.2025 по указанному делу финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО2.

Финансовый управляющий, исполняя обязанности по формированию конкурсной массы и анализу финансового состояния должника, направил в адрес Отдела записи актов гражданского состояния администрации Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – отдел ЗАГС) запрос исх. № 4 от 23.10.2025 о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС).

В запросе содержалось требование предоставить копии записей актов о заключении и расторжении брака, перемене имени, рождении детей, усыновлении, отцовстве, смерти, внесении исправлений в отношении должника ФИО1, а также сведения о родственниках должника (родителях, полнородных и неполнородных братьях и сестрах). Запрос был направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

По результатам рассмотрения указанного обращения отдел ЗАГС письмом от 12.11.2025 № Н01058 сообщил об отсутствии оснований для выдачи запрашиваемых документов непосредственно финансовому управляющему на руки.

В мотивировке отказа ответчик сослался на статью 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», регламентирующую закрытый перечень лиц, имеющих право на получение сведений из ЕГР ЗАГС, и указал, что выдача таких сведений финансовому управляющему возможна только при наличии прямого указания в резолютивной части судебного акта об утверждении управляющего на истребование судом данных сведений и их выдачу управляющему.

Поскольку в определении суда от 08.10.2025 по делу № А75-12251/2024 такое указание отсутствовало, ответчик посчитал невозможным удовлетворить запрос в части выдачи документов заявителю.

Уведомлением от 25.02.2026 № И00203 отдел ЗАГС направил запрошенные финансовым управляющим сведения о должнике непосредственно в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для приобщения к материалам дела о банкротстве.

Финансовый управляющий, не согласившись с позицией отдела ЗАГС, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.


Разрешая спор арбитражный суд исходит из следующего.


Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Как следует из пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве, финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина и его супруга, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина и его супруга, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд, а о наличии счета цифрового рубля, об остатке цифровых рублей на счете цифрового рубля, операциях с цифровыми рублями - от оператора платформы цифрового рубля.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в пункте 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, 3 (2024), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2024, в целях осуществления возложенных на него обязанностей арбитражный управляющий осуществляет действия, направленные на формирование конкурсной массы: анализирует сведения о должнике, выявляет имущество гражданина, в том числе находящееся у третьих лиц, обращается с исками о признании недействительными подозрительных сделок и сделок с предпочтением по основаниям, предусмотренным статьями 61.2 и 61.3 Закона о банкротстве, об истребовании или о передаче имущества гражданина, истребует задолженность третьих лиц перед гражданином и т.п. (пункт 2 статьи 129, пункты 7 и 8 статьи 213.9, пункты 1 и 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве), что, в конечном счете


направлено на формирование конкурсной массы, за счет которой подлежат удовлетворению требования кредиторов гражданина.

Для достижения данных целей положения абзаца десятого пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве наделяют арбитражного управляющего правом запрашивать во внесудебном порядке необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну. Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны предоставить запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Следовательно, положения указанной статьи наделяют арбитражных управляющих полномочиями получать соответствующую информацию без предварительного обращения в арбитражный суд, запрашивая ее напрямую у лиц, имеющих доступ к такой информации или осуществляющих ее хранение.

Праву управляющего на получение информации корреспондирует его обязанность в случае, если иное не установлено Законом о банкротстве, сохранять конфиденциальность сведений, составляющих охраняемую законом тайну и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего.

Обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных допускается в случае, если она необходима для достижения целей, предусмотренных законом, осуществления правосудия, исполнения судебного акта (пункты 2, 3 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»). В данном случае такими целями являются цели, предусмотренные Законом о банкротстве.

Статья 13.2 Закона № 143-ФЗ содержит закрытый перечень государственных органов и должностных лиц, в частности, судов, по запросу которых органы записи актов гражданского состояния обязаны предоставлять сведения, содержащиеся в ЕГР ЗАГС.

Финансовый (арбитражный) управляющий в данный перечень не включен.


Несмотря на широкий круг полномочий арбитражного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве), с целью соблюдения статьи 23 Конституции Российской Федерации запрос сведений об актах гражданского состояния должника и его супруга реализован через институт истребования доказательств.

Из разъяснений пункта 12 Обзора судебной практики по вопросам участия арбитражного управляющего в деле о банкротстве, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 11.10.2023, следует, что для получения финансовым управляющим в органах записи актов гражданского состояния сведений о семейном положении должника и о наличии у него детей достаточно судебного запроса, изложенного в резолютивной части судебного акта об утверждении кандидатуры финансового управляющего.

При отсутствии в определении суда об утверждении финансового управляющего таких указаний предоставление данному лицу сведений отделом записи актов гражданского состояния производится в общем порядке, установленном в статье 13.2 Закона № 143-ФЗ, на основании запроса по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве. Такое определение выносится по ходатайству


финансового (арбитражного) управляющего без проведения судебного заседания (часть 5 статьи 3, часть 7 статьи 66 АПК РФ).

Таким образом, законодатель, установив такой порядок предоставления сведений из ЕГР ЗАГС, учел как конституционную гарантию неприкосновенности частной жизни, личную и семейную тайну, так и необходимость оперативного получения таких сведений финансовым управляющим для осуществления возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, установив упрощенный порядок рассмотрения ходатайства для арбитражного суда.

В пункте 7 Обзора судебной практики разрешения споров о несостоятельности (банкротстве) за 2022 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2023, сформулирована позиция о праве финансового управляющего получать сведения о персональных данных должника.

Из разъяснений пункта 7 указанного Обзора следует, что при отсутствии в судебном акте об утверждении финансового управляющего указания на его право получать сведения о персональных данных предоставление такой информации производится по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, вынесенному по ходатайству финансового управляющего без проведения судебного заседания.

Информация, содержащая персональные данные физического лица, в отсутствие согласия последнего на ее передачу выдается финансовому управляющему, если в резолютивной части определения арбитражного суда, которым в деле о банкротстве гражданина утвержден финансовый управляющий, указано на истребование судом таких сведений у соответствующего подразделения органов внутренних дел и выдачу этих сведений финансовому управляющему на руки (часть 5 статьи 3, часть 7 статьи 66 АПК РФ, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.04.2021).

Таким образом, административный орган обязан предоставить финансовому управляющему информацию, содержащую персональные данные физического лица, в случае наличия согласия последнего либо предоставления финансовым управляющим определения суда в котором указано на истребование судом таких сведений.

В рассматриваемом случае, к запросу финансового управляющего № 4 от 23.10.2025 прилагалось только определение от 08.10.2025 по делу № А75-12251/2024. При этом в указанном судебном акте отсутствует указание на наличие у финансового управляющего права получать от органов записи актов гражданского состояния сведения об актах гражданского состояния должника и его родственников.

Исходя из этого, арбитражный суд приходит к выводу о том, что отдел ЗАГС действовал правомерно, отказав в выдаче документов непосредственно заявителю без соответствующего судебного поручения. Такой подход к разрешению спора соответствует складывающейся правоприменительной практике (например, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 03.03.2026 по делу № А65-15734/2025).

Более того, отдел ЗАГС направил запрошенные финансовым управляющим сведения о должнике непосредственно в арбитражный суд для приобщения к материалам дела о банкротстве, где они доступны для изучения в том числе для финансового управляющего. Соответственно, цель запроса – получение информации для формирования конкурсной массы и анализа финансового состояния должника, достигнута.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о недоказанности финансовым управляющим, как несоответствия оспариваемого ненормативного правового


акта требованиям действующего законодательства, так и наличие нарушенного права, что в совокупности исключает возможности удовлетворения заявленных требований.

Ввиду предоставления заявителю отсрочки уплаты государственной пошлины при принятии заявления к рассмотрению и отказа в удовлетворении заявленных требований, по правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 10 000 руб. подлежит взысканию с финансового управляющего в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 71, 167 - 170, 176, 198, 200 АПК РФ, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Взыскать с финансового управляющего ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Д. Бачурин