Постановление от 27 декабря 2022 г. по делу № А08-12842/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А08-12842/2021
город Калуга
27 декабря 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20.12.2022

Постановление изготовлено в полном объеме 27.12.2022



Дело № А54-1457/2019


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

судей Крыжской Л.А., Силаевой Н.Л.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Агроакадемия": не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Управления Роспотребнадзора по Белгородской области: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области ФИО1: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агроакадемия" на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2022 по делу № А08-12842/2021,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Агроакадемия" (далее -ООО "Агроакадемия", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области (далее - управление) об отказе в установлении санитарно-защитной зоны для земельного участка, расположенного по адресу: <...> изложенного в письменном уведомлении № 02-2/6775-2 от 13.12.2021, и устранении допущенных нарушений прав общества путем возложения на управление обязанности принять решение об установлении санитарно-защитной зоны для указанного земельного участка на основании заявления общества от 25.11.2021.

При рассмотрении дела ООО "Агроакадемия" в суд подано заявление о прекращении производства по настоящему делу со ссылкой на то, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Белгородской области от 14.02.2022 (с учетом определения об исправлении опечаток от 23.05.2022) по делу № А08-10399/2021 были удовлетворены требования общества к управлению, на которое по названному решению суда возложена обязанность принять решение об установлении санитарно-защитной зоны для земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу.

Данное заявление общества рассмотрено судом первой инстанции, как содержащее отказ от предъявленных в суд требований.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 06.07.2022 прекращено производство по делу со ссылкой на положения пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи с отказом ООО "Агроакадемия" от заявленных требований.

По апелляционной жалобе общества постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2022 определение Арбитражного суда Белгородской области от 06.07.2022 отменено.

Суд апелляционной инстанции передал вышеуказанный вопрос, поставленный в заявлении общества, на новое рассмотрение суда первой инстанции, исходя из того, что вопрос о прекращении производства по делу судом первой инстанции по указанным обществом основаниям не рассматривался и, соответственно, основания для его пересмотра и принятия судебного акта по нему о прекращении производства по делу у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

В кассационной жалобе ООО "Агроакадемия" просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, указывая на нарушение норм процессуального права, выражающееся, по мнению заявителя жалобы, в том что апелляционный суд повторно не рассмотрел вопрос о прекращении производства по делу по основанию, указанному в вышеупомянутом заявлении общества, поданному в суд первой инстанции.

Суд округа отклоняет кассационную жалобу исходя из следующего.

В силу разъяснений, приведенных в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", при рассмотрении жалоб на определения арбитражного суда первой инстанции арбитражный суд апелляционной инстанции наряду с полномочиями, названными в статье 269 АПК РФ, вправе направить конкретный вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции (пункт 2 части 4 статьи 272 АПК РФ).

Применяя данную норму, следует иметь в виду, что на новое рассмотрение могут быть направлены вопросы, разрешение которых относится к ведению суда первой инстанции и которые суд по существу не рассматривал по причине необоснованного возврата искового заявления, отказа в его принятии, оставления заявления без рассмотрения, прекращения производства по делу или отказа в пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, тогда как в полномочия арбитражного суда апелляционной инстанции входит повторное рассмотрение дела (часть 1 статьи 268 АПК РФ). В этих случаях, поскольку арбитражный суд первой инстанции не рассматривал вопросы по существу и не устанавливал обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, арбитражный суд апелляционной инстанции не имеет возможности осуществить повторное рассмотрение дела, как этого требует часть 1 статьи 268 АПК РФ.

Поскольку в данном случае поставленный в заявлении общества вопрос о прекращении производства по настоящему делу по основаниям, приведенным обществом, не рассматривался судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции, отменив определение суда первой инстанции, правильно передал поставленный в заявлении общества вопрос на рассмотрение суда первой инстанции.

Процессуальные нарушения, которые могут повлечь отмену оспариваемого судебного акта, не допущены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2022 по делу № А08-12842/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Е.В. Власов


Судьи Л.А. Крыжская


Н.Л. Силаева