Решение от 13 июня 2018 г. по делу № А08-11521/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-11521/2017
г. Белгород
13 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2018 года

Полный текст решения изготовлен 13 июня 2018 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Полухина Р. О.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению ИП Лепихиной Л. П. (ИНН 312300618029, ОГРН 304312329600370)

к Управлению Росреестра по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области(Далее – ДИЗО), Департамент строительства и архитектуры администрации города Белгорода, Управление государственного строительного надзора Белгородской области.

о признании решения незаконным

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО3, дов-ть от 24.01.2018г., ФИО4, дов-ть от 27.03.2018г.

от Администрации в г.Белгороде: ФИО5, дов-ть от 14.06.2017, №88

от третьих лиц: ФИО6, дов-ть от 29.12.2017,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Управлению Росреестра по Белгородской области, просит:

Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области в форме уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 27 июля 2017 года №31/001/061/2017-84, выразившееся в отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на объект недвижимости - нежилого помещения общей площадью 196,6 кв.м., расположенного по адресу: Россия, <...>, незаконным.

Кроме того, просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области осуществить постановку на государственный кадастровый учет объекта недвижимости - нежилого помещения общей площадью 196,6 кв.м., расположенного по адресу: Россия, <...>, и произвести государственную регистрацию права на указанный объект на имя ФИО2.

В судебное заседание представитель истца не явился.

В судебном заседании представитель ответчика поддерживает свою позицию, изложенную в отзыве.

В судебном заседании представитель Управления государственного строительного надзора Белгородской области письменной позиции не представил.

Представитель ДИЗО поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Представитель ГУП БО «БТИ» письменно просит рассмотреть дело без своего участия, при принятии решения полагается на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии со ст. 3 Закона о регистрации с 01.01.2017 Управление, как орган регистрации прав, наделен полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на территории Белгородской области.

До 01.01.2017 ведение государственного кадастрового учета осуществлялось филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области (далее - Филиал) в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре).

В ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 31:16:0101001:13892, расположенном по адресу: <...>, площадью 64.5 кв. м., вид объекта недвижимости - помещение, наименование - квартира, назначение - жилое.

В ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 31:16:0104008:5913, расположенном по адресу: <...>, площадью 130.6 кв. м., вид объекта недвижимости - помещение, наименование - нежилое помещение, назначение - нежилое, которое расположено в здании с кадастровым номером 31:16:0104008:335.

Правообладателем объектов недвижимости с кадастровыми номерами 31:16:0104008:5913, 31:16:0101001:13892 является ФИО2.

По сведениям ЕГРН объект недвижимости многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, поставлен на государственный кадастровый учет в виде зданий блок-секций:

1) с кадастровым номером 31:16:0104008:424, площадью 1819.7 кв. м.,

наименование - многоквартирный дом кв. 1 - 34, назначение - жилой дом, литера - А, количество этажей 10, год завершения строительства - 1999 г., инвентарный номер -22249,ранее присвоенный номер

31:16:00:00:22249/3/23:0034/А;

2) с кадастровым номером 31:16:0104008:423, площадью 2984.9 кв. м.,

наименование - многоквартирный дом кв. 35 - 85, назначение - жилой дом, литера - А, количество этажей - 15, год завершения строительства - 2000, инвентарный номер -22249,ранееприсвоенныйномер

31:16:00:00:22249/3/23:0050/А;

3) с кадастровым номером 31:16:0104008:335, площадью 3001.4 кв. м.,

наименование - многоквартирный дом кв. 86 - 131, назначение - жилой дом, литера - А, количество этажей - 13, год завершения строительства- 1999, инвентарный номер -22249,ранееприсвоенныйномер

31:16:00:00:22249/3/23:0046/А;

4) с кадастровым номером 31:16:0106005:104, площадью 3326.5 кв. м.,

наименование - многоквартирный дом кв. 132 - 187, назначение - жилой дом, литера - А, количество этажей - 11, год завершения строительства - 1999, инвентарный номер -22249,ранееприсвоенныйномер

31:16:00:00:22249/3/23 : 0054/А.

В ЕГРН содержались сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 31:16:0104008:4918, расположенном по адресу: <...>, площадью 14913.8кв. м., вид объекта недвижимости - здание, наименование -многоквартирныйжилой дом, назначение - многоквартирный дом, литера — А, количество этажей — 15, год завершения строительства - 1999, инвентарный номер - 22249.

В соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.10.2011 № 577 «О порядке осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства функции по осуществлению государственного кадастрового учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства были переданы Филиалу с 1 сентября 2012 г. До этого момента функции по учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства выполняло Бюро технической инвентаризации (далее - БТИ).

В порядке межведомственного информационного взаимодействия в Филиал из БТИ были переданы сведения об объектах недвижимости, учет которых был проведен до 1 сентября 2012, в том числе об объектах капитального строительства с кадастровыми номерами 31:16:0104008:4918, 31:16:0104008:424, 31:16:0104008:423, 31:16:0104008:335, 31:16:0106005:104.

В Филиал поступало обращение в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. В рамках рассмотрения обращения, Филиалом был направлен запрос в орган технической инвентаризации от 30.01.2017 № 2.15-06- 20, для получения актуальной информации об объектах недвижимости расположенных по адресу:<...>.

10.02.2017 Филиал поступил ответ из органа технической инвентаризации, в котором содержалась информация: «объект недвижимости, многоквартирный дом, расположенный по адресу:<...>, разделен на четыре блок — секции:

нумерация кв. 1 - 34, с кадастровым номером 31:16:0104008:424;

нумерация кв. 35 - 85, с кадастровым номером 31:16:0104008:423;

нумерация кв. 86 -131, с кадастровым номером 31:16:0104008:335;

нумерация кв. 132 - 187, с кадастровым номером 31:16:0106005:104.

Объект недвижимости, с кадастровым номером 31:16:0104008:4918, общей площадью 14913,8 кв.м, загружен в базу данных ошибочно».

Таким образом, многоквартирный дом вводился в эксплуатацию блок-секциями, на которые органом технической инвентаризации были изготовлены технические паспорта. Данные блок-секции «загружены» в сведения ЛИС ГКН на основании материалов, переданных ГУП «Белоблтехинвентаризация» в 2012 году как ранее учтенные, отдельными зданиями с присвоением каждой блок-секции кадастрового номера.

На основании вышеуказанного ответа, объект недвижимости с кадастровым номером 31:16:0104008:4918 был снят с государственного кадастрового учета, сведениям присвоен статус «архивный».

Под секцией жилого здания понимается часть здания, квартиры которой имеют выход на одну лестничную клетку непосредственно или через холл и отделенная от других частей здания глухой стеной (Методические рекомендации по защите прав участников реконструкции жилых домов различных форм собственности, утвержденные Приказом Госстроя РФ от 10.11.1998 № 8).

Действующее законодательство не содержит запретов на ввод многоквартирных домов секциями. В этом случая каждая секция может соответствовать признакам многоквартирного дома, то есть являться самостоятельным объектом.

Как следует из п. 8 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008№87, проектная документация может разрабатываться в отношении отдельного этапа строительства (необходимость определяет заказчик, а возможность обосновывается расчетами).

В этом же документе дано определение этапа строительства. Это строительство одного из объектов капитального строительства, строительство которого планируется осуществить на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных объектов капитального строительства на этом земельном участке, а также строительство части объекта капитального строительства, которая может быть введена v, в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных частей этого объекта капитального строительства.

Согласно п. 1.9 СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения» многосекционные жилые дома, состоящие из четырех и более секций, могут приниматься в эксплуатацию отдельными секциями, когда это предусмотрено проектом, планом капитального строительства и титульным списком, при условии полного окончания монтажа конструкций и подключения отопления в примыкающей секции, а также завершения благоустройства территории, прилегающей к сдаваемой секции.

В соответствии с п. 12 ст. 51 ГрК РФ уполномоченные органы власти по заявлению застройщика могут выдать разрешение на проведение отдельных этапов строительства.

Таким образом, одним из обязательных признаков блок-секции многоквартирного жилого дома является возможность ввода в эксплуатацию и автономная эксплуатация объекта независимо от других блок секций.

Порядок объединения помещений в многоквартирном доме урегулирован ст. 40, главой 4 Жилищного кодекса (далее - ЖК РФ).

Собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном для переустройства и или) перепланировки жилого помещения (ст. 40 ЖК РФ).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Причем, в силу прямого указания в ст. 40 ЖК РФ объединение помещений в одно может осуществляться исключительно в пределах одного здания.

Кроме того, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Следует также учитывать, что объединение двух помещений, расположенных в различных блок секциях многоквартирного жилого дома неизбежно затрагивает конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности объекта (его частей), так как такое объединение приводит к утрате разделяющей помещения стене, нарушению противопожарных норм и правил.

Так, в соответствии со Сводом правил СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01- 2003. Здания жилые многоквартирные» межсекционные и межквартирные стены и перегородки должны быть глухими и соответствовать требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

12.04.2017 в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав. № 31-0-1-23/3020/2017-122, 31/001/061/2017-84 обратилась ФИО7 по доверенности от ФИО2, в связи с образованием объекта недвижимости - помещения, расположенного по адресу: Белгородская область, г. Белгород, пр- кт ФИО8, д. 134а, площадью 196.6 кв. м.

Как усматривается из материалов дела и следует из пояснений ответчика, с заявлением были представлены следующие документы: доверенность от 29.10.2014 № 0375258, письмо департамента строительства и архитектуры администрации г. Белгорода от 24.10.2016 № 2761-мфц, уведомление о переводе жилого помещения в нежилое помещение от 04.08.2016 №2247, решение правообладателя о преобразовании объекта недвижимости от 29.03.2017, распоряжение администрации г. Белгорода от 02.08.2016 № 969, технический план помещения от 11.04.2017, подготовленный кадастровым инженером ФИО9

Технический план помещения от 11.04.2017 был подготовлен в результате выполнения кадастровых работ, в связи с предоставлением в орган кадастрового учета заявления о постановке на государственный кадастровый учет помещения, расположенного в Жилом доме блок-секция №3 (кв.86-131) лит. А с кадастровым номером 31:16:0104008:335 и блок-секция №4 (кв. 132- 187) с кадастровым номером 31:16:0106005:104 по адресу: г.Белгород, пр-кт. ФИО8, д. 134а.

При рассмотрении вышеуказанного заявления органом регистрации прав было установлено, что согласно заключению кадастрового инженера образуемое помещение частично расположено в здании с кадастровым номером 31:16:0104008:335 и частично в здании с кадастровым номером 31:16:0106005:104, однако в структуре XML-документа технического плана указан только кадастровый номер здания 31:16:0104008:335.

Также в приложении технического плана от 11.04.2017, в нарушение п. 25 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 г. № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее - Приказ № 953) отсутствовало согласие лица на обработку его персональных данных. В графической части в помещении имеются элементы, которые в условных обозначениях не указаны, однако в проектной документации указаны как демонтируемые перегородки.

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления, в рамках правовой экспертизы, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации было приостановлено, в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, о чем заявителю было выдано уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 19.04.2017 №31/17-13998.

В целях устранения причин приостановления заявителем в орган регистрации прав 28.04.2017 был представлен технический план помещения от 11.04.2017, подготовленный кадастровым инженером ФИО9

По результатам рассмотрения представленного технического плана было установлено, что образуемое помещение частично расположено в здании с кадастровым номером 31:16:0104008:335 и частично в здании с кадастровым номером 31:16:0106005:104, однако в структуре XML-документа технического плана указан только кадастровый номер здания 31:16:0104008:335, таким образом, замечания, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, не были устранены в полном объеме, в связи с чем, органом регистрации прав заявителю было выдано уведомление о не устранении причин приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 03.05.2017 № 31/17-15446.

По истечении срока приостановления 27.07.2017 органом регистрации прав на основании ст. 27 Закона о регистрации было отказано заявителю в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права.

Управление считает, что уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 19.04.2017№ 31/17-13998, уведомление о не устранении причин приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 03.05.2017 № 31/17-15446, а также отказ в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права от 27.07.2017 - приняты в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно п. 8 ч. 4 ст. 8 Закона о регистрации одним из основных сведений

обобъекте недвижимости, которые вносятся в кадастр недвижимости являются кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых Расположен объект недвижимости (кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект «завершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства, либо кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, машино-место, если объектом недвижимости является помещение, машино-место, либо кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната), а также кадастровый номер единого недвижимого комплекса или предприятия как имущественного комплекса, если объект недвижимости входит в состав единого недвижимого комплекса или предприятия как имущественного комплекса.

Также в соответствии с п. 6 ч. 4 ст. 8 Закона о регистрации если объектом недвижимости является здание, то к основным сведениям о данном объекте недвижимости относятся кадастровые номера помещений, машино-мест, расположенных в здании, которые подлежат внесения в сведения ЕГРН о данном здании.

Таким образом, кадастровый номер здания, в котором расположено помещение, является основной характеристикой объекта недвижимости и подлежит внесению в сведения ЕГРН о данном объекте недвижимости.

Согласно Федерального закона от 30.12.2009. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», здание - это результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно- технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных; а помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определённое назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Следовательно, в силу прямого указания закона - помещение может быть расположено исключительно в пределах одного здания или сооружения.

Согласно пп. 6 п. 43 Приказа № 953 в графе «3» строки «6» раздела «Характеристики объекта недвижимости» технического плана указывается кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, машино-место, если объектом недвижимости является помещение, машино-место.

В соответствии с п. 14 Требований к подготовке декларации об объекте недвижимости и состава, содержащихся в ней сведений, утвержденных Приказам № 953, в случае если Декларация заполняется в отношении помещения, машино-места, в реквизите «Кадастровый номер» в отношении здания (сооружения) указывается кадастровый номер здания (сооружения), в пределах которого расположено помещение, машино-место (при наличии сведений).

Таким образом, Приказом № 953 также предусмотрено, что помещение может располагаться только в пределах одного здания.

Управление не осуществляло технический учет многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, а также не подготавливало технической документации на данный объект недвижимости. Сведения о данном многоквартирном доме были переданы из БТИ, которое проводило техническую инвентаризацию и технический учет данного объекта недвижимости.

Как следует из пояснений ответчика. Управление располагает только информацией переданной БТИ, как органом, уполномоченным до 01.09.2012 осуществлять на территории Белгородской области технический учет объектов капитального строительства, иной информацией Управление не располагает.

Согласно ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Перечень лиц, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, определен в ст. 15 Закона о регистрации.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав определены в ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации.

Основания для приостановления и отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, а также основания для возврата заявления и документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, без рассмотрения установлены в ст. 25, 26, 27 Закона о регистрации.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении объектов капитального строительства является технический план.

В соответствии со ст. 29 Закона о кадастре кадастровую деятельность осуществляет кадастровый инженер, то есть физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

Требования к техническому плану установлены ст. 24 Закона о регистрации и Приказом № 953.

Несоответствие формы и (или) .содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав требованиям законодательства Российской Федерации является основанием для приостановления осуществления учетных (пункт 7 части статьи 26 Закона о регистрации).

Кроме того, следует отметить, что в соответствии со ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Однако акт приемочной комиссии, подтверждающий объединение вышеуказанных помещений в установленном законом порядке в Управление не предоставлялся.

В приложенном на государственную регистрацию письме Департамента строительства и архитектуры администрации города Белгорода от 24.10.2016 № 2761-мфц содержится информация о сносе несущих перегородок между помещениями и сделан вывод об отсутствии необходимости получения разрешения на строительство вновь образованного нежилого помещения.

Пунктом 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» закреплено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В этой связи суд, с учетом представленных доказательств полагает, что выполнение работ по объединению помещений, принадлежащих на праве собственности ФИО2 осуществлено с нарушением действующего законодательства без получения необходимых в соответствии с требованиями ЖК РФ разрешительных документов, в связи с чем, отказ в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав является правомерным.

Основаниями дляпринятиясудом решения опризнании незаконным ненормативного правового акта государственного органа, органа местного самоуправления, иныхорганов, должностных лиц являются одновременно и несоответствие закону и нарушение указанным ненормативным актом прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела усматривается, что указанная совокупность обстоятельств отсутствует.

Следовательно, решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав вынесено в строгом соответствии с законом, права заявителя данным отказом не нарушены.

Более того, в заявлении Заявителем не указано, каким нормативным правовым актам не соответствует уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права от 27.07.2017.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Полухин Р. О.