Решение от 10 августа 2025 г. по делу № А72-6898/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, <...>

Тел. <***> Факс <***> E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело № А72-6898/2025 11.08.2025

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Лубяновой О.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Ульяновской области (432008, Россия, Ульяновская обл., город

Ульяновск, Московское ш., д. 31, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1, г. Омск

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ

(протокол об административном правонарушении № 00167325 от 23.04.2025),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (432000, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к арбитражному управляющему ФИО1 с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 00167325 от 23.04.2025).

Определением от 11.06.2025 указанное заявление принято к производству в порядке упрощенного производства; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.08.2024 по делу № А72-6444/2024 Общество с ограниченной ответственностью «Дека» (ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства с применением положений банкротства отсутствующего должника и открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим ООО «Дека» утвержден ФИО1.

Главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области ФИО2 в ходе проведения административного расследования по обращению УФНС России по Ульяновской области в деятельности арбитражного управляющего ФИО1 обнаружены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

23.04.2025 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 00167325.

Протокол об административном правонарушении Управлением Росреестра по Ульяновской области составлен в отсутствии арбитражного управляющего. О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий уведомлен надлежащим образом.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области просит привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий ФИО1 представил отзыв, в котором указывает следующее: публикация сведений в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве произведена 09.08.2024 в 07:42:49 (сообщение № 15048198), то есть в пределах 7 дней с момента вынесения решения суда от 01.08.2024 (дата публикации в КАД: 02.08.2024 14:53:07 МСК), что свидетельствует об исполнении обязанности в разумный срок. Публикация в газете «Коммерсантъ» была направлена с соблюдением установленной процедуры. Факт незначительной задержки публикации по техническим причинам, не зависящим от арбитражного управляющего, не повлиял на интересы кредиторов и иных участников дела. Допущенное отклонение по срокам размещения сведений в ЕФРСБ не повлияло на права заинтересованных лиц; не нарушило прозрачности и добросовестности процедуры; не может квалифицироваться как основание для привлечения к административной ответственности. В случае отсутствия операций и остатков по счёту, а также при отсутствии негативных последствий для конкурсной массы, отсутствие закрытия старых счетов не является общественно опасным деянием, а потому подлежит квалификации как малозначительное правонарушение, либо вовсе не образует состава правонарушения. По информации, полученной от кредиторов, бывший руководитель должника скончался до момента открытия конкурсного производства. Таким образом, физически отсутствовало лицо, у которого можно было бы затребовать документы или иное имущество. На момент утверждения арбитражного управляющего юридическое лицо являлось отсутствующим должником, деятельность не велась, бухгалтерия не велась, имущества на балансе не имелось. При этом конкурсным управляющим осуществлялись меры по выявлению документов и имущества: запрашивалась информация из Росреестра, налоговых органов, оценщиков, финансовых учреждений и иных третьих лиц. Реального экономического смысла в проведении собраний не было, поскольку должник признан отсутствующим, конкурсная масса минимальна, кредиторов — ограниченное количество. По согласованию с кредиторами было принято решение не проводить собрания с целью снижения издержек и сохранения имущества конкурсной массы, что допустимо в рамках разумного подхода при отсутствии возражений. Отчёты конкурсного управляющего направлялись кредиторам в письменной форме и по электронной почте. Претензий по содержанию отчётов со стороны кредиторов не поступало. Анализ финансового состояния должника, включая проверку на предмет фиктивного и преднамеренного банкротства, был проведён конкурсным управляющим в установленной форме и объёме. Информация по

результатам анализа была направлена кредиторам, о чём имеется подтверждение (при необходимости может быть представлено суду). По решению кредиторов (в том числе устно и в деловой переписке), в целях сокращения расходов публикация указанного анализа в ЕФРСБ признана нецелесообразной. Конкурсным управляющим был составлен итоговый отчёт по результатам конкурсного производства в разумный срок, с отражением всех значимых сведений. Вопрос о возможных нарушениях прав кредиторов со стороны управляющего поставлен на коллективное обсуждение уполномоченными лицами, участвующими в деле о банкротстве. Это свидетельствует о прозрачности процедуры, добросовестном подходе управляющего и отсутствии попыток скрыть свою деятельность. Кроме того, именно собрание кредиторов, как коллегиальный орган, уполномочено оценивать действия управляющего и формировать соответствующую правовую позицию по результатам отчётного периода. Просит применить статью 2.9 КоАП РФ.

УФНС России по Ульяновской области представило отзыв в материалы дела, в котором поддерживает требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, изложенные в заявлении к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.

Объектом правонарушения являются имущественные интересы субъектов предпринимательской деятельности, установленный порядок банкротства, призванный обеспечить защиту интересов кредиторов и оградить собственника от риска утраты контроля над собственностью.

Объективная сторона правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ выражается в неисполнении арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является специальный субъект – арбитражный управляющий ФИО1

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.

Вменяемые ФИО1 нарушения норм Закона характеризуются формальным составом, являются оконченными с момента неисполнения обязанностей, возложенных Законом, и наступление каких-либо общественно опасных последствий не требуется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В данном случае в качестве объективной стороны арбитражному управляющему ФИО1 вменено неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), выразившиеся в нарушении п. 6 ст. 28, п. 1 ст. 128, п. 3 ст. 143, абз. 3,9 п. 2 ст. 20.3, абз. 2,3 <...> абз. 2 п. 2 ст. 126, п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 143, п. 7.2 ст. 16, п. 2 ст. 143 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002г. «О несостоятельности (банкротстве)», Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2003 № 299, п. 3.1. Приложения № 1 к Приказу Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и единого федерального реестра сведений о банкротстве», п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 № 53 "О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих лиц к ответственности при банкротстве".

Согласно части 4 статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о несостоятельности, Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

По пункту 10 протокола.

Содержание отчета конкурсного управляющего регламентировано пунктом 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". В частности, в отчете должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; Подписи:

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Согласно п. 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Согласно п.10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, отчет конкурсного управляющего Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Пунктом 11 Общих правил предусмотрено, что к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Суд исключает из состава административного правонарушения нарушение, касающееся указания недостоверных данных о количестве рассмотренных требований кредиторов и количестве кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, а также недостоверном указании данных о публикации сведений о признании должника банкротом.

Управление Росреестра по Ульяновской области в протоколе об административном правонарушении не указало в чем конкретно выражено нарушение, какие конкретно данные являются недостоверными.

Суд исключает из состава административного правонарушения нарушение, касающееся неуказания в Отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 25.01.2025 раздела «Приложения» по следующим основаниям.

Исходя из Типовой формы в разделе «Приложения» указываются документы при условии их наличия.

Управление Росреестра по Ульяновской области в протоколе об административном правонарушении не указало, что конкретно должен был указать конкурсный управляющий в разделе «Приложения».

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности в силу статьи 1.5 КоАП РФ толкуются в пользу этого лица.

По пункту 1 протокола.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 6 ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат в том числе сведения о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Решением Арбитражного суда Ульяновской, области от 01.08.2024 по делу № А72-6444/2024 ООО «Дека» (ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства с применением положений банкротства отсутствующего должника и открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим ООО «Дека» утвержден ФИО1.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве» сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Резолютивная часть решения о признании ООО «Дека» несостоятельным (банкротом) размещено на сайте kad.arbitr.ru - 02.08.2024.

Следовательно, до 07.08.2024 (включительно) арбитражный управляющий ФИО1 должен был включить в ЕФРСБ сообщение о введении процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Дека».

Согласно сведений из информационного ресурса ЕФРСБ, ФИО1 включил сообщение о введении конкурсного производства только лишь 09.08.2024, тем самым нарушив срок для включения данного сообщения.

Арбитражный управляющий ФИО1 как профессиональный участник процедуры банкротства, давший согласие на утверждение в процедуре банкротства конкретного должника, действуя в рамках установленного статьей 20.4 Закона о банкротстве принципа добросовестности, должен принимать меры для обеспечения исполнения судебных актов, принимаемых в деле о банкротстве.

При этом, обязанность по размещению сведений в ЕФРСБ может считаться исполненной не с момента создания соответствующего файла, а с момента фактического размещения сообщения в открытом доступе (что предполагает его оплату).

Следовательно, ФИО1 в силу специфики своей профессиональной деятельности должен знать требования законодательства о несостоятельности (банкротстве), мог и должен был предпринять меры для исполнения обязанности, предусмотренной пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве.

Период (время) совершения правонарушения: с 05.08.2024 по 07.08.2024.

Местом совершения правонарушения является адрес должника: <...>, кабинет 317.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

По пункту 2 протокола.

В соответствии с п. 6 ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Официальным изданием, осуществляющим опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" определена распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-Р газета «Коммерсантъ».

Согласно п. 1 ст. 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Пунктом 6.1 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Пунктом 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» (далее Постановление ВАС № 35) разъяснено, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

До изготовления указанных судебных актов в полном объеме суд обязан по заявлению заинтересованных в этом участвующих в деле о банкротстве лиц незамедлительно выдать им заверенные судом копии их резолютивных частей.

Таким образом, датой открытия конкурсного производства с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 42 Постановления ВАС № 35, является дата объявления резолютивной части судебного акта.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.08.2024 по делу № А72-6444/2024 ООО «Дека» (ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства с применением положений банкротства отсутствующего должника и открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим ООО «Дека» утвержден ФИО1.

Резолютивная часть решения о признании ООО «Дека» банкротом и открытии конкурсного производства, размещена на сайте kad.arbitr.ru -02.08.2024, то есть, именно с этого дня указанный судебный акт стал общедоступным и должен был быть известен конкурсному управляющему и, соответственно, с этой даты возникают обязанности, возложенные Законом о банкротстве на арбитражного управляющего по опубликованию сведений об открытии конкурсного производства и утверждении конкурсного управляющего.

При этом обязанность по опубликованию информации в официальном издании газете «Коммерсантъ» может считаться исполненной не с момента направления информации, а с момента фактического опубликования информации в официальном издании (что предполагает его оплату).

Следовательно, не позднее 19.08.2024 конкурсный управляющий ФИО1 должен был направить для опубликования указанные сведения в газету «Коммерсантъ».

Вместе с тем, как видно из ответа АО «Коммерсант» от 09.04.2025 № 7526, документы на публикацию сведений о банкротстве ООО «Дека» поступили в редакцию 17.01.2025, выставленный на оплату счет за публикацию от 20.01.2025 был оплачен арбитражным управляющим ФИО1 21.01.2025. Объявление № 77013258438 в газете «Коммерсантъ» о признании ООО «Дека» банкротом и введении конкурсного производства и утверждении конкурсного управляющего было опубликовано 25.01.2025.

Тем самым, арбитражный управляющий ФИО1 сообщение о введении конкурсного производства направил для опубликования в газете «Коммерсант» только лишь 17.01.2025, спустя 5 месяцев после введения процедуры. Однако, в силу специфики своей профессиональной деятельности арбитражный управляющий должен знать требования законодательства о несостоятельности (банкротстве), мог и должен был предпринять меры для исполнения обязанности, предусмотренной пунктом 6 статьи 28, пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве.

Период (время) совершения правонарушения: 20.08.2025.

Местом совершения правонарушения является адрес должника: <...>, кабинет 317.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

По пункту 3 протокола.

Согласно п.2 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий обязан осуществлять установленные настоящим Федеральным законом функции.

В соответствии с п. 3 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

В соответствии с п. 50 Постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» от 22.06.2012 № 35, к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 или 149 Закона о банкротстве.

Материалами дела подтверждается, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.08.2024 по делу № А72-6444/2024 суд обязал конкурсного управляющего ООО «Дека» ФИО1 к судебному заседанию, назначенному на 30.01.2025 представить отчет о своей деятельности, отчет об использовании денежных средств, ходатайство о продлении срока конкурсного производства или о завершении конкурсного производства с подтверждающими документами.

Вместе с тем, истребованные арбитражным судом сведения и документы к судебному заседанию, назначенному на 30.01.2025, конкурсным управляющим ООО «Дека» ФИО1 представлены были не в полном объеме: не был представлен отчет об использовании денежных средств и подтверждающие в отчете о своей деятельности документы.

В связи с чем, Арбитражный суд Ульяновской области определением от 03.02.2025, удовлетворил ходатайство арбитражного управляющего о продлении срока конкурсного производства в отношении ООО «Дека», при этом, обязал представить, конкурсного управляющего в срок до 25 июля 2025 года отчет о результатах проведения процедуры конкурсного производства либо мотивированное ходатайство о продлении конкурсного производства с приложением отчетов о своей деятельности и об использовании денежных средств по состоянию на дату судебного заседания.

Данные действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «Дека» ФИО1 нарушают положения Закона о банкротстве, таким образом с момента утверждения арбитражного управляющего ФИО1 на должность конкурсного управляющего ООО «Дека» (01.08.2024) по 30.01.2025 не представил истребуемые судом документы в полном объеме.

Дата (период) совершения правонарушения: 01.02.2025.

Местом совершения правонарушения является адрес должника: <...>, кабинет 317.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

По пункту 4 протокола.

Согласно абзаца 3, 9 пункта 2 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами.

Анализ финансового состояния должника, как следует из пункта 1 статьи 70 Закона о банкротстве, проводится в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия расходов в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в порядке и в сроки, которые установлены настоящим Законом.

Правила проведения арбитражным управляющим финансового анализа утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367 (далее - Правила № 367) и определяют принципы и условия проведения арбитражным

управляющим финансового анализа, а также состав сведений, используемых арбитражным управляющим при его проведении.

Документы, содержащие анализ финансового состояния должника, представляются арбитражным управляющим собранию (комитету) кредиторов, в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, в порядке, установленном Законом о банкротстве (пункт 1 Правил).

Конкурсный управляющий обязан провести финансовый анализ деятельности должника и составить заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в разумные сроки и представить их собранию кредиторов.

Как следует из положений абзаца 4 пункта 2 статьи 67 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также пунктов 7,8 "Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства", утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 855 конкурсный управляющий также обязан подготовить отдельный документ - заключение о наличии (отсутствии) оснований для оспаривания сделок должника. При этом, отсутствие нормативной регламентации формы, в которой должны быть представлены результаты анализа сделок должника, не исключает обязанность арбитражного управляющего провести соответствующий анализ и представить его результаты кредиторам и суду.

Законом о банкротстве не предусмотрены конкретные сроки по исполнению конкурсным управляющим обязанности по выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства и подготовки заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства. Вместе с тем, отсутствие таких сроков не свидетельствует о наличии неограниченного количества времени у арбитражного управляющего для подготовки заключения о наличии признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства, в связи с чем, заключение должно быть подготовлено в разумные сроки.

Материалами дела подтверждается, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.08.2024 по делу № А72-6444/2024 ООО «Дека» (ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства с применением положений банкротства отсутствующего должника и открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим ООО «Дека» утвержден ФИО1.

Между тем, в материалах дела № А72-6444/2024 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Дека» отсутствует анализ финансового состояния должника, заключение о наличии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, а также о наличии (отсутствии) оснований для оспаривания сделок должника, кроме того собранию кредиторов анализ финансового состояния должника, заключение о наличии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, а также о наличии (отсутствии) оснований для оспаривания сделок должника также не арбитражным управляющим ФИО1 не представлялись.

Таким образом, конкурсным управляющим ФИО1 с даты его утверждения (02.08.2024) до момента составления протокола, т.е. более полугода, не предпринимались меры по проведению анализа финансового состояния должника, подготовке заключения о наличии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, а также о наличии (отсутствии) оснований для оспаривания сделок должника, что, в свою очередь, нарушает законодательство о банкротстве и является недопустимым.

Дата (период) совершения правонарушения: с 02.08.2024 по 23.04.2025.

Местом совершения правонарушения является адрес должника: <...>, кабинет 317.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

По пункту 5 протокола.

Согласно абзацу второму и третьему пункта 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника; включить в ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

При этом с учетом положений указанной статьи срок проведения инвентаризации не является пресекательным и может быть продлен при обоснованности соответствующего ходатайства конкурсного управляющего. Законодатель установил возможность продления сроков проведения инвентаризации исходя из интересов должника и кредиторов с целью наиболее полного формирования конкурсной массы и правильной организации последующих торгов.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Правила проведения инвентаризации имущества должника закреплены в Методических указаниях по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 № 49 (далее - Методические указания).

В соответствии с пунктом 1.2 Методических указаний под имуществом организации понимаются основные средства, нематериальные активы, финансовые вложения, производственные запасы, готовая продукция, товары, прочие запасы, денежные средства и прочие финансовые активы, а под финансовыми обязательствами - кредиторская задолженность, кредиты банков, займы и резервы.

В силу пункта 1.4 Методических указаний основными целями инвентаризации являются: выявление фактического наличия имущества; сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета; проверка полноты отражения в учете обязательств.

В инвентаризационные описи или акты инвентаризации записываются сведения о фактическом наличии имущества и реальности учтенных финансовых обязательств.

Материалами дела подтверждается, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.08.2024 по делу № А72-6444/2024 ООО «Дека» (ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства с применением положений банкротства отсутствующего должника и открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим ООО «Дека» утвержден ФИО1.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 в соответствии с. п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве был обязан провести инвентаризацию имущества должника не позднее 02.02.2025.

У должника, согласно выписки из ЕГРН от 07.06.2024 на момент подачи заявления о признании общества не состоятельным имелись:

- земельный участок 73:19:070901:381 площадью 11950 кв.м; - земельный участок 73:19:070901:382 площадью 660981 кв.м;

- земельный участок 73:19:073201:10732 площадью 4302 кв.м; о чем должно было быть известно конкурсному управляющему ФИО1 (не могло быть не известно).

Вместе с тем, в материалах дела № А72-6444/2024 инвентаризационные описи имущества должника отсутствуют. Информационный ресурс Единый федеральный реестр сведений о банкротстве также не содержит сведений о проведении конкурсным управляющим инвентаризации имущества должника.

Таким образом, не проведение конкурсным управляющим ООО «Дека» ФИО1 инвентаризации имущества должника приводит к невозможности формирования конкурсной массы и реализации имущества должника, что, в свою очередь, препятствует достижению цели конкурсного производства, которое заключается в соразмерном удовлетворении требований кредиторов.

Дата (период) совершения правонарушения: 03.02.2025.

Местом совершения правонарушения является адрес должника: <...>, кабинет 317.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

По пункту 6 протокола.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 133 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При наличии у третьих лиц задолженности перед должником, выраженной в иностранной валюте, конкурсный управляющий вправе открыть или использовать счет должника в иностранной валюте в порядке, установленном федеральным законом.

Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, специальных депозитарных счетов, клиринговых счетов, залоговых счетов, номинальных счетов, публичных депозитных счетов и счетов эскроу, открытых в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" счетов гарантийного фонда платежной системы и счетов иностранного центрального платежного клирингового контрагента, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника. При наличии у должника счета цифрового рубля остаток цифровых рублей, учитываемых на счете цифрового рубля должника, должен быть перечислен по указанию конкурсного управляющего на основной счет должника в кредитной организации.

На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.

С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 настоящего Федерального закона.

Материалами дела подтверждается, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.08.2024 по делу № А72-6444/2024 ООО «Дека» (ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства с применением положений банкротства отсутствующего должника и открыто конкурсное производство

сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим ООО «Дека» утвержден ФИО1.

Исходя из представленных УФНС России по Ульяновской области сведений (письмо № 35-03/19122@ от 08.04.2025), следует, что по состоянию на 08.04.2025 у ООО «Дека» имелись следующие открытые счета:

- XXXXXXXXXXXXXXX521, открытый 25.12.2018 в АО «Альфа-Банк»; - XXXXXXXXXXXXXXX533, открытый 26.12.2018 в АО «Альфа-Банк»; - XXXXXXXXXXXXXXX529, открытый 26.12.2018 в АО «Альфа-Банк»; - XXXXXXXXXXXXXXX451, открытый 05.11.2013 в АО Банк «Венец»;

В силу прямого указания Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено законом.

Вместе с тем, конкурсным управляющим ООО «Дека» ФИО1 с даты его утверждения (01.08.2024) до даты составления протокола, т.е. более полугода, не предпринимались мер по закрытию счетов должника, тем самым данные действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «Дека» ФИО1, нарушают императивные требования статьи 133 Закона о банкротстве, нарушают права кредиторов на осуществление контроля над расходованием денежных средств должника.

Период (время) совершения правонарушения: с 01.08.2024 по 23.04.2025.

Местом совершения правонарушения является адрес должника: <...>, кабинет 317.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

По пункту 7 протокола.

В соответствии с п. 1 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно абзацу 2 пункта 2 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 N 53 "О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих лиц к ответственности при банкротстве", арбитражный управляющий вправе требовать от руководителя (а также от других лиц, у которых фактически находятся соответствующие документы) по суду исполнения данной обязанности в натуре применительно к правилам статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 47 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъяснено, что в случае отказа или уклонения обязанных лиц от передачи документов и ценностей

должника арбитражному управляющему он вправе обратиться в суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об их истребовании по правилам частей 4 и 6 - 12 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, право на обращение в суд с ходатайством об истребовании документов и ценностей должника возникает у арбитражного управляющего при неисполнении бывшим руководителем должника обязанности по их передаче арбитражному управляющему в установленные законом сроки.

Управление Росреестра по Ульяновской области вменяет арбитражному управляющему следующее нарушение: конкурсный управляющий ФИО1 не предпринимал никаких мер по истребованию у бывшего руководителя должника бухгалтерской и иной документации должника, а также материальных и иных ценностей.

Материалами дела подтверждается, что бывший руководитель должника ФИО3 скончался 13.08.2021, что подтверждается ответом ЗАГС по Ульяновской области от 21.07.2025, то есть до момента открытия конкурсного производства. Таким образом, физически отсутствовало лицо, у которого можно было бы затребовать документы или иное имущество.

С учетом изложенного, суд исключает из состава правонарушений нарушение о непринятии мер по истребованию бухгалтерской и иной документации должника, а также материальных и иных ценностей.

По пункту 8 протокола.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В силу п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Материалами дела подтверждается, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.08.2024 по делу № А72-6444/2024 ООО «Дека» (ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства с применением положений банкротства отсутствующего должника и открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим ООО «Дека» утвержден ФИО1

Согласно информационного источника https://old.bankrot.fedresurs.ru/ конкурсный уггаавляющий ООО «Дека» ФИО1 за время исполнения обязанностей конкурсного управляющего не проводил собрания кредиторов.

Решений об определении периодичности предоставления арбитражным управляющим отчета собранию кредиторов не принималось. Следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 должен был созывать собрания кредиторов должника с представлением отчетов о своей деятельности за период с 01.08.2024 по настоящее время не менее двух раз, то есть не позднее 01.11.2024 и не позднее 01.03.2025.

Вместе с тем, в период 01.08.2024 по 23.04.2025 конкурсным управляющим ФИО1 не созывались и не проводились собрания кредиторов, отчеты конкурсного управляющего собранию кредиторов не представлялись.

Более 7 месяцев конкурсный управляющий не исполнял возложенные на него обязанности в части созыва собрания кредиторов.

Законом о банкротстве предусмотрена обязанность конкурсного управляющего, направленная на обеспечение интересов конкурсных кредиторов, не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период

или сроки, представлять собранию кредиторов отчет о своей деятельности с указанием в нем сведений о ходе конкурсного производства должника.

Следовательно, конкурсный управляющий, нарушил периодичность представления собранию кредиторов отчета о своей деятельности.

Данные действия (бездействие) конкурсного управляющего ФИО1 не согласуются с положениями законодательства о несостоятельности, не отвечают принципам добросовестности и разумности, влекут нарушение прав и законных интересов кредиторов.

Проведения собрания 21.07.2025 (почти через год после признания должника банкротом) не исключает событие административного правонарушения.

Период (время) совершения правонарушения: с 01.08.2024 по 23.04.2025.

Местом совершения правонарушения является адрес должника: <...>, кабинет 31.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

По пункту 9 протокола.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Абзацем 2 пункта 1.3 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве" (далее - Порядок формирования и ведения ЕФРСБ) определено, что сведения, содержащиеся в Реестре сведений о банкротстве, размещаются в сети "Интернет".

Согласно п. 7.2 ст. 16 Закона о банкротстве сведения о предъявлении кредитором своих требований к должнику, а также о включении заявленных требований в реестр требований кредиторов подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней соответственно с даты получения итребований или с даты включения требований в реестр требований кредиторов. В сообщении, подлежащем включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в соответствии с настоящим пунктом, должны быть указаны наименование должника - юридического лица или фамилия, имя, отчество должника- гражданина, наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (для физического лица) кредитора, идентификационной номер налогоплательщика или основной государственный регистрационный номер (при их наличии), сумма заявленных требований и основание их возникновения.

Арбитражный управляющий обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

Пункт 7.2 ст. 16 Закона о банкротстве введен Федеральным законом от 08.08.2024 № 227-ФЗ и начал свое действие с 01.09.2024.

При этом пунктом 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" (далее -Постановление Пленума ВАС N 35) разъяснено, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть

судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего, либо отстранении или освобождении арбитражного требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

До изготовления указанных судебных актов в полном объеме суд обязан по заявлению заинтересованных в этом участвующих в деле о банкротстве лиц незамедлительно выдать им заверенные судом копии их резолютивных частей. Такие копии являются достаточными, в частности для удостоверения полномочий арбитражного управляющего, в том числе на распоряжение средствами по банковскому счету должника, а также для удостоверения полномочия кредитора голосовать на собрании кредиторов.

Обязанность по размещению в ЕФРСБ сведений о включении заявленных требований в реестр требований кредиторов подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней соответственно с даты получения требований или с даты включения требований в реестр требований кредиторов возникает у арбитражного управляющего с момента объявления резолютивной части определения (решения) о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов (о признании должника банкротом и об открытии процедуры реализации имущества).

Материалами дела подтверждается, что определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.10.2024 (резолютивная часть опубликована на сайте https://kad.arbitr.ru 18.10.2024) по делу № А72-6444-2/2024 требования ПАО «Сбербанк России» были включены в реестр требований кредиторов должника ООО «Дека».

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.09.2024 (резолютивная часть опубликована на сайте https://kad.arbitr.ru 29.09.2024) по делу № А72-6444-1/2024 требования УФНС России по Ульяновской области были включены в реестр требований кредиторов должника ООО «Дека».

Указанные сообщения арбитражным управляющим ФИО1 должны были быть включены в ЕФРСБ в соответствии с п. 7.2 ст. 16 Закона о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты включения требований в реестр требований кредиторов:

- в отношении ПАО «Сбербанк» не позднее 25.10.2024;

- в отношении Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области не позднее не позднее 4.10.2024.

Вместе с тем, конкурсный управляющий ООО «Дека» ФИО1 на дату составления протокола об административном правонарушении сведения о включении заявленных требований ПАО «Сбербанк» и УФНС России по Ульяновской области в реестр требований кредиторов в ЕФРСБ не включил. Доказательства, подтверждающие иное, суду не представлены.

Указанные действия конкурсного управляющего ФИО1 выраженные в непринятии мер по включению сведений о включении заявленных требований Публичного акционерного общества «Сбербанк России», Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области в реестр требований кредиторов должника в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве нарушают положения п. 7.2 ст. 16 Закон о банкротстве, тем самым данное нарушение несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению полной и достоверной информации по процедуре банкротства должника.

Период (время) совершения правонарушения: 05.10.2024, 26.10.2024.

Местом совершения правонарушения является адрес должника: <...>, кабинет 31.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела и свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

Процессуальные нарушения, которые, в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий ФИО1 был уведомлен надлежащим образом.

Финансовый управляющий, обладая специальной подготовкой для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимым опытом, которые позволяют исполнять обязанности арбитражного управляющего, имел возможность для соблюдения вышеуказанных требований, установленных законодательством о банкротстве, но не предпринял для этого всех мер. Доказательства, подтверждающее иное суду не представлены.

В деле о банкротстве на любой его стадии ключевым участником является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Выполнение арбитражным управляющим своих обязанностей, исходя из удобных для него обстоятельств и мотивов, не может и не должно входить в противоречие с принципом надлежащего выполнения требований законодательства о банкротстве.

При этом арбитражный управляющий не представил суду доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), либо наличие объективных препятствий для своевременного исполнения возложенных на него как профессионального участника правоотношений в сфере законодательства о банкротстве обязанностей.

ФИО1, в силу специфики своей профессиональной деятельности, знающий требования нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего, обязан был предпринять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса, является формальным составом, то есть для наличия состава административного правонарушения достаточно установления факта неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). На основании чего признаются несостоятельными доводы заявителя об отсутствии неблагоприятных последствий своих действий.

Доводы арбитражного управляющего основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Суд не находит в данном случае оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В силу статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и при проведении процедур банкротства действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период введения процедуры конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В материалах дела отсутствуют доказательства исключительности случая вмененного арбитражному управляющему административного правонарушения.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.

Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкций с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Часть 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С учетом обстоятельств дела и личности правонарушителя, совершении правонарушения впервые, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ФИО1 (ИНН <***>, дата рождения: 29.04.1945, место рождения: с/з Потанино Ермаковский район Павлодарская область, адрес регистрации: <...>) к административной

ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья О.А.Лубянова

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи