Постановление от 24 января 2018 г. по делу № А16-969/2017

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-7063/2017
24 января 2018 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2018 года.Полный текст постановления изготовлен 24 января 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Пичининой И.Е.

судей Жолондзь Ж.В., Козловой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»: ФИО2 по доверенности №51/337 от 17.10.2016;

ФИО3 лично;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»

на решение от 24.10.2017

по делу № А16-969/2017

Арбитражного суда Еврейской автономной области

принятое судьей Кручининым А.Н.

по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Новострой» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН <***>; ИНН <***>), и к некоммерческой организации - фонд «Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Еврейской автономной области» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возложении обязанности совершить определенные действия,

третье лицо - ФИО3

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Новострой» (далее – истец, ООО «УК Новострой») обратилось в арбитражный суд с иском о возложении обязанности совершить определенные действия в отношении многоквартирного дома по адресу: ЕАО, <...> в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда: акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» (далее – заявитель, ответчик, АО «ДГК») подписать акт допуска в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии; некоммерческой организации - фонд «Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Еврейской автономной области» (далее – Фонд) привести документацию для ввода узла учета в эксплуатацию в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя», а также согласовать его с теплоснабжающей организацией.

Определением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 21.06.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – ИП ФИО3).

В последующем истец уточнил требования – просил обязать АО «ДГК» в течение 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу согласовать рабочий проект «Узел коммерческого учета тепловой энергии системы отопления» многоквартирного дома № 93 по ул. Шолом-Алейхема в г. Биробиджане от 2016 года, а также подписать акт допуска в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, установленного в указанном доме. Некоммерческую организацию - фонд «Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Еврейской автономной области» истец в уточнении указал в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Уточнение принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 24.10.2017 исковые требования удовлетворены в уточнённом объёме, принят отказ от исковых требований к некоммерческой организации - фонд «Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Еврейской автономной области», производство по делу в отношении указанного лица прекращено.

Не согласившись с судебным актом, АО «ДГК» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, согласно которой просит отменить решение суда и в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что узел учёта не обеспечивает учёт потребляемого ресурса в многоквартирном доме в полном объёме, в связи с тем, что не все встроенные помещения подключены к данному узлу учёта, а именно - помещение нежилое, общей площадью 216,1 кв.м, собственником которого является ИП ФИО3.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «УК Новострой» выразило несогласие с доводами жалобы, просило оставить обжалуемый судебный акт без изменения, как законный и обоснованный.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель АО «ДГК» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

ИП ФИО3 в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражал, просил судебный акт оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Иные участвующие в деле лица, уведомлённые надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Законность и обоснованность судебного акта проверены апелляционным судом в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец на основании договора от 01.07.2013 осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 93, расположенным по ул. Шолом-Алейхема в г. Биробиджане.

После проведения Фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, истец письмом № 29 от 18.01.2017 обратился к АО «ДГК» с просьбой принять в эксплуатацию общедомовой прибор учета тепловой энергии, приложив рабочий проект узла коммерческого учета, паспорта на приборы учета, рабочую документацию и копию акта разграничения балансовой принадлежности.

АО «ДГК» письмом № 104 от 30.01.2017 отказало в принятии в эксплуатацию узла учета в связи с тем, что рабочий проект не учитывает индивидуальную систему отопления помещения, находящегося во владении индивидуального предпринимателя ФИО3

Считая отказ АО «ДГК» незаконным и необоснованным истец обратился с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Руководствуясь положениями ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила №491), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила №354), Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 (далее – Правила №1034), суд первой инстанции исковые требования удовлетворил. При этом, суд пришёл к выводу, что отказ АО «ДГК» в принятии узла учёта противоречит положениям Правил №1034 и действующему законодательству.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей ответчика и третьего лица, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, в силу следующего.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно положениям подпункта «к» пункта 11 Правил №491 и подпункта «с» пункта 31 Правил №354, установлена обязанность по содержанию общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Таким образом, вне зависимости от условий и характеристик МКД, управляющая организация несёт обязанность по оборудованию МКД необходимыми средствами коммерческого учёта поступающей тепловой энергии посредством установки и ввода в эксплуатацию приборов коллективного (общедомового) учёта тепловой энергии и ГВС.

В ст. 19 Федерального закона от 27.02.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Порядок обязанности по установке и вводу в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учёта установлен Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034.

В соответствии с п. 14 Правилами № 1034 используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета.

Согласно п. 73 Правил № 1034 перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 настоящих Правил.

Для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта, который включает в себя: а) схему трубопроводов (начиная от границы балансовой принадлежности) с указанием протяженности и диаметров трубопроводов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, грязевиков, спускников и перемычек между трубопроводами; б) свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя; в) базу данных настроечных параметров, вводимую в измерительный блок или тепловычислитель; г) схему пломбирования средств измерений и оборудования, входящего в состав узла учета, исключающую несанкционированные действия, нарушающие достоверность коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; д) почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узла учета в течение 3 суток (для объектов с горячим водоснабжением - 7 суток) (п. 64 Правил № 1034).

Документы для ввода узла учета в эксплуатацию представляются в теплоснабжающую организацию для рассмотрения не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемого дня ввода в эксплуатацию (п. 65 Правил № 1034).

При приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется: а) соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам; б) наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм; в) соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета; г) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения (п. 66 Правил № 1034).

При отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя (п. 67 Правил № 1034).

Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания (п. 68 Правил № 1034).

В п. 72 Правил № 1034 установлено, что в случае наличия у членов комиссии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета, этот узел учета считается непригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. В этом случае комиссией составляется акт о выявленных недостатках, в котором приводится полный перечень выявленных недостатков и сроки по их устранению. Указанный акт составляется и подписывается всеми членами комиссии в течение 3 рабочих дней. Повторная приемка узла учета в эксплуатацию осуществляется после полного устранения выявленных нарушений.

Из представленных в материалы дела пояснений сторон и переписки при согласовании узла учёта следует, что отказ в согласовании проекта узла учета, а также в подписании акта допуска в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, ответчик обосновывает наличием двух систем отопления в многоквартирном доме, в связи с чем, учёт поставляемой тепловой энергии прибором, установленным согласно спорному проекту, невозможен.

Согласно представленным документам установлено, и не оспаривается участвующими в деле лицами, в нежилом помещении спорного многоквартирного дома (магазин) на 1 этаже общей площадью 216,1 кв.м в МКД №93 по ул. Шалом-Алейхема г. Биробиджана, принадлежащем ИП ФИО3, система отопления подведена отдельно к городской теплоцентрали. Под потолком (амстронг) транзитом через помещения ИП ФИО3 проведены общедомовые трубопроводы отопления. В помещении установлен элеватор потребления тепловой энергии, в котором установлен прибор учёта. Прибор учёта опломбирован, 30.07.2015 проверен, срок следующей проверки 30.07.2019. Как пояснили представитель ответчика и третье лицо, в настоящее время учет тепловой энергии по прибору учета не осуществляется в расчетах по данному помещению.

Между тем, как верно указано судом первой инстанции, наличие двух раздельных систем отопления не является основанием для отказа в допуске в эксплуатацию коллективного прибора учёта. В нарушение ст. 65 АПК РФ заявителем доказательств несоответствия представленных на согласование документов пункту 44 Правил №1034 и несоответствия смонтированного узла учёта проектной документации в данном случае не представлено.

Ссылка заявителя на письмо Минстроя России от 10.07.2015 №21519-ОД/04, не обоснована. В указанном письме даны разъяснения по порядку расчета размера платы за коммунальные услуги на ОДН, которое, в свою очередь, не регулирует при этом порядок согласования проекта и ввода в эксплуатацию узла учета.

Кроме того, как верно указано судом, ответчик не обосновал невозможность учета тепловой энергии, поступающей в многоквартирный дом, по показаниям двух приборов учета.

В названных разъяснениях Минстроя России от 10.07.2015 указано, что действующим жилищным законодательством не предусмотрен порядок определения объема коммунальных услуг, когда в многоквартирном доме несколько подключений к инженерным сетям, на каждом из которых установлен прибор учета.

Между тем, верно указано судом, порядок урегулирования в указанной в письме ситуации может быть определен в договоре предоставления коммунальных услуг, поскольку в соответствии со статьей 426 ГК РФ такой договор является публичным, и к неурегулированным отношениям могут быть применены условия обычаев делового оборота, не противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства, и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 24.10.2017 по делу № А16-969/2017 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Е. Пичинина

Судьи

Ж.В. Жолондзь

Т.Д. Козлова