Решение от 27 июля 2022 г. по делу № А66-14764/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-14764/2020
г.Тверь
27 июля 2022 года



(резолютивная часть решения от 20 июля 2022 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Борцовой Н.А., при ведении протокола, аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Ужко А.В., с участием представителей истца - ФИО1, ответчика - ФИО2, третьих лиц: - ФИО3 (Департамент архитектуры и градостроительства), ФИО4 (лично), рассмотрев в судебном заседании дело по иску Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, г. Тверь, к ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО5, д. Палкино, (ОГРНИП 315695200001751, ИНН <***>), с участием третьих лиц: Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Твери, г. Тверь, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г. Тверь, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, г. Тверь, Правительства Тверской области, г. Тверь, ФИО4, г. Тверь,

неимущественный спор,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Твери, г. Тверь (далее истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО5, д. Палкино, (далее ответчик, Предприниматель) о признании самовольной постройкой – объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200202:123 по адресу: <...>; обязании индивидуального предпринимателя ФИО5 (ОГРНИП 315695200001751, ИНН <***>) снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200202:123 по адресу: <...>, своими силами в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу; в случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки предоставить возможность истцу своими силами снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200202:123 по адресу: <...>, с последующим отнесением расходов на ответчика.

Третьими лицами при подаче искового заявления истец указал Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Твери, г. Тверь, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г. Тверь, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, г. Тверь.

Определением от 12 января 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено Правительство Тверской области.

Определением от 24 февраля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области (170026, <...>).

Ответчик в процессе рассмотрения дела с требованиями по иску не согласился, ссылаясь на недоказанность возведения на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200202:123 по адресу: <...> объекта производственного назначения. Дополнительно ответчик указывает на то, что использование спорного земельного участка не связано с предпринимательской деятельностью.

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в письменном отзыве согласилось с заявленными требованиями.

Определением от 26 июля 2021 года судом произведена замена истца по делу в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области (170026, <...>).

Определением от 29 сентября 2021 года судом удовлетворено ходатайство ФИО4 о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица.

Определением от 8 ноября 2021 года суд отказал в удовлетворении ходатайства о привлечении в качестве третьего лица Администрации города Твери.

Определением от 25 ноября 2021 года судом удовлетворено ходатайство Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области и ФИО4 о назначении по делу судебной экспертизы, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью Группа Компаний "ЭКСПЕРТ", экспертам ФИО6, ФИО7.

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

«1. Обладает ли объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200202:123 по адресу: ул. Народная, д. 110, г. Тверь признакам объекта капитального строительства, какова степень завершенности строительством объекта капитального строительства с кадастровым номером 69:40:0200202:261?

2. Соответствует ли объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200202:121 по адресу: ул. Народная, д. 110, г. Тверь, Тверская область, признакам индивидуального жилого дома (указать каким признакам)?

3. Допущены ли при возведении объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200202:121 по адресу: ул. Народная, д.110, г. Тверь, Тверская область, нарушения градостроительных, строительных, пожарных, гигиенических, экологических, санитарноэпидемиологических норм и правил и соответствует ли объект указанным нормам и правилам?

4. Возможно ли приведение существующего объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200202:121 по адресу: ул. Народная, д. 110, г.Тверь, Тверская область (с учетом ответа на вопрос №2) в соответствии с требованиями к индивидуальному жилому дому с учетом градостроительных, строительных, пожарных, гигиенических, экологических, санитарно-эпидемиологических норм и правил (указать возможные способы).

В распоряжение эксперта предоставлены копии материалов дела №А66- 14764/2020 на электронном носителе производство по делу № А66- 14764/2020.

Определением от 25 ноября 2021 года производство по делу приостановлено до получения экспертного заключения, выполненного обществом с ограниченной ответственностью Группа Компаний "ЭКСПЕРТ".

28 января 2022 года поступило заключение экспертов №749/21 от 31 декабря 2021 года.

Определением от 17 мая 2022 года производство по делу возобновлено.

Определением от 22 июня 2022 года удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которому Управление просит признать самовольной постройкой капитальный объект незавершенного строительства (со степенью готовности 56 %), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200202:123 по адресу: <...>;

- обязать ИП ФИО5 привести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200202:123 по адресу: <...>, своими силами в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда первой инстанции, в соответствие с требованиями, предъявляемыми к индивидуальному жилому дому, для чего выполнить следующие виды работ, указанные в заключение экспертов от 31.12.2021 № 749/21, а именно:

- демонтировать пристройки (сооружения) «А», «Б»;

- демонтировать настил (часть «Г»), расположенный на уровне 2-го этажа пристройки (часть «Б»);

- демонтировать наружную лестницу; вход в помещение 2-го этажа пристройки (часть «Б») обеспечить через помещение основного строения (часть «В»);

- демонтировать конструктивный элемент основного строения (строения «В», выполненный в форме козырька (навеса), расположенного вдоль восточной границы земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200202:123;

- демонтировать часть каркаса здания (расположенного на земельном участке с кадастровым № 69:40:0200202:130), примыкающую к основному строению (часть «В»);

- в процессе завершения строительства не допускать нарушения градостроительного регламента при размещении конструктивных элементов здания (козырьков, навесов); не размещать конструктивные элементы ближе 3 метров от северной, южной и западной, а также 5 метров от восточной границы земельного участка.

- выполнить наружные стены на уровне 1-го этажа основного строения (часть «В»), таким образом, чтобы были обеспечены нормируемые параметры условий проживания и микроклимата жилых помещений согласно СанПин 2.1.2.2645 и ГОСТ 30494;

- в наружных стенах устроить входную дверь и оконные проемы; - оконные проемы на уровне 1-го и 2-го этажей основного строения (часть «В») выполнить в соответствии с требованиями п. 5.1 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение; актуализированная редакция СНиП 23-05-95» и СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»; - устроить внутреннюю лестницу в основном строении (часть «В») в соответствии с требованиями ГОСТ 23120-2016 «Лестницы маршевые, площадки» и СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»;

- устроить внутренние стены и перегородки таким образом, чтобы объемно-планировочное решение соответствовало требованиям п. 4.5, п. 6.1 СП 4 А66-14764/2020 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»; выделить комнаты и помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в здании;

- выполнить внутреннюю разводку систем водоснабжения и канализации при устройстве санитарных узлов в соответствии с требованиями СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация»; - зашить проем, размером 2,5 х 2,0 м. на уровне 2-го этажа основного строения (часть «В»), согласно требованиям гл. 1 Федерального закона № 384- ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; - исключить установку газовых баллонов в помещениях здания;

- со стороны ул. Народная (часть границы участка 2-3) установить прозрачное ограждение (ограда с применением декоративной решетки, художественного литья из высокопрочного чугуна, элементов ажурных оград из железобетонных конструкций, стальной сетки, штакетника);

- выполнить отмостку, со стороны пристройки (часть «Б»), в соответствии с требованиями СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий»;

- устранить путем демонтажа выход частей «Д» за пределы зоны допустимого размещения зданий либо получить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- устранить путем демонтажа части объектов, нарушающие требования Правил землепользования и застройки г. Твери в части максимального коэффициента застройки, либо получить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Указанным определением суд отказал в удовлетворении ходатайства ответчика о передаче материалов дела на рассмотрение в суд общей юрисдикции.

К дате судебного заседания от истца поступили пояснения на возражения ответчика.

В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме.

Ответчик дал устные пояснения относительно состояния объекта в настоящий момент, настоял, что спорный объект не использовался ответчиком в предпринимательских целях.

Третьи лица поддержали позицию истца.

Из материалов дела следует, что 14.10.2020 г. в адрес Администрации города Твери поступило уведомление Департамента управлением имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери от 13.10.2020 г. № 30/3525-ви и акт о выполнении планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования земельных участков от 01.10.2020 г. № 200 (далее - Акт проверки № 200).

В ходе проведённого обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 69:40:0200202:123 огорожен единым ограждением с земельным участком 69:40:0200202:130. Объекты индивидуального жилищного строительства на земельном участке отсутствуют. В границах участка размещается здание производственного назначения, место расположения которого частично совпадает с местом расположения объекта капитального строительства с кадастровым номером 69:40:0200202:261.

Земельный участок с кадастровым номером 69:40:0200202:123, расположенный по адресу: <...>, имеет вид разрешенного использования: "под индивидуальное жилищное строительство". Участок находится в государственной собственности до разграничения и предоставлен в аренду ФИО5 для завершения строительства объекта на основании договора аренды от 06.08.2018 г. № 34-3 на срок до 05.08.2020 г.

Согласно Правилам землепользования и застройки города Твери, утвержденным решением Тверской городской Думы от 02.07.2003 г. № 71 (далее - Правила), земельный участок с кадастровым номером 69:40:0200202:263 расположен в территориальной зоне Ж-1 "Зона индивидуальной жилой застройки". Кодовое обозначение зоны Ж-1. Градостроительный регламент (предельные параметры) для зоны Ж-1 установлен статьей 22 Правил. Согласно градостроительным регламентам размещение в данной зоне объектов производственного назначения не допускается.

Строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200202:123, расположенном по адресу: <...>, обладает, по мнению истца, признаками объекта капитального строительства производственного назначения. Разрешения на строительство и на ввод данного объекта в эксплуатацию Департаментом не выдавались.

Ранее, 23.04.2015 г. Департаментом было выдано разрешение № RU69320000-81 на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на данном земельном участке.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200202:123 Департаментом был разработан градостроительный план за №RU69002195-52M от 13.02.2014 г.

Руководствуясь пунктом 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160, строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается.

С заявлением о выдаче разрешения на строительство/реконструкцию объекта капитального строительства собственник земельного участка в установленном законом порядке не обращался. Работы по реконструкции объекта произведены самовольно.

Полагая, что объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200202:123, является самовольной реконструированной постройкой истец обратился в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

Изучив материалы дела, заслушав мнение сторон, третьих лиц, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца. Для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Вопрос безопасности возведенного объекта и возможности его легализации определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом, Федеральными законами от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", а также иными специальными нормативно-правовыми актами.

В силу части 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявлена в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние (пункт 3 статьи 25 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации").

На основании абзаца 2 пункта 28 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума № 10/22) суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 30 названного постановления Пленума № 10/22, объект незавершенного строительства может признаваться самовольной постройкой.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Определением от 25 ноября 2021 года производство по делу № А66- 14764/2020 было приостановлено до получения экспертного заключения, выполненного обществом с ограниченной ответственностью Группа Компаний "ЭКСПЕРТ".

Из заключения экспертов №749/21 от 31 декабря 2021 года суд обращает внимание на следующее.

Спорное здание состоит из следующих частей:

- часть А - одноэтажная пристройка, обшитая сайдингом;

- часть Б - двухэтажная пристройка, обшитая сайдингом;

- часть В - основное строение;

- часть Г - площадка на уровне 2 этажа части Б;

- часть Д - выступающий конструктивный элемент основного строения (части В), выполненный в форме козырька (навеса), размещенный по всей восточной границе земельного участка на площади от фасада основного строения до ограждения земельного участка.

Основное строение (часть В) двухэтажное прямоугольное в плане, размером 15,0 x 19,83 м (по наружным замерам). Фундамент железобетонный ленточный. Здание расположено на бетонной плите, границы которой выходят за границу стен. На уровне 1-го этажа здание каркасного типа, несущим остовом являются поперечные рамы и связующие их продольные элементы. Поперечная рама состоит из стоек (колонн), жестко заделанных в фундаменты, и ригелей (ферм и балок), являющихся несущими конструкциями покрытия, опертых на стойки каркаса. Колонны выполнены из пенобетонных блоков сечением 510x510 мм. Пространственная жесткость здания обеспечивается совместной работой колонн, фундамента и железобетонных плит перекрытия.

Ограждающие конструкции на уровне 1-го этажа (наружные стены) отсутствуют. Дверные и оконные проемы не сформированы. Перекрытия из железобетонных плит заводского изготовления. В перекрытии устроен проем, размером 1,23x3,3 м, предназначенный для устройства лестничного марша. На момент проведения экспертизы лестничный марш отсутствует. Вход на второй этаж выполнен через пристройку (часть Б). На уровне 2-го этажа наружные стены выполнены из пенобетонных блоков. На уровне 1-го и 2-го этажей внутренние стены и перегородки отсутствуют, оконные блоки выполнены по всему периметру на высоте 1,8 м от уровня пола. Крыша двухскатная без чердачного помещения. Водосточная система не организованная, т.е. сброс атмосферных вод происходит по всему периметру.

Пристройка (часть Б) двухэтажная, прямоугольная в плане, размером 5,76x10,15 м (по наружным замерам). Фундамент железобетонный ленточный. На всей площади устроена бетонное основание. Наружные стены из пенобетонных блоков, с наружной стороны обшиты сайдингом синего цвета. На первом этаже устроено два помещения, в одном из которых (5,1x4,3 м) расположена котельная. Крыша односкатная. На уровне 2-го этажа со стороны фасада выполнена площадка (часть Г).

Для подъема на второй этаж, устроена наружная лестница на металлическом каркасе с выходом на площадку. Каркас площадки (часть Г) металлический с дощатым настилом. С площадки возможен вход в помещения 2-го этажа. Помещения 2-го этажа на момент проведения экспертизы эксплуатируются. Устроена кухня и помещения для временного проживания. На уровне 2-го этажа выполнен дверной проем соединяющий пристройку и основное строение.

Пристройка (часть А) одноэтажная, прямоугольная в плане, размером 4,69х3,01 м (по наружным замерам). Фундамент железобетонный ленточный. На всей площади устроено бетонное основание. Наружные стены из пенобетонных блоков, с наружной стороны обшиты сайдингом синего цвета.

Со стороны правого торца основного строения устроен выступающий конструктивный элемент основного строения - односкатный козырек (навес) открытого типа (часть Д). Каркас навеса металлический, кровля из профилированного металлического листа. Каркас навеса жестко крепится к наружным ограждениям основного строения. Основание бетонное.

Со стороны фасада основного строения устроена бетонная отмостка. Земельный участок имеет глухое ограждение с северной и восточной стороны (сплошной забор из профилированного листа). Со стороны двора на территории устроено бетонное основание.

С правой стороны фасада к основному строению здания вплотную установлено здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200202:130. Здание установлено с заступом на земельный участок, на котором установлено обследуемое здание. Здание каркасное ангарного типа из легко возводимых конструкций. Каркас металлический, обшивка и кровля из профилированного металлического листа синего цвета. Каркас жестко крепится к наружным конструкциям обследуемого здания.

Здание разделено на секции. Пристроенное здание обладает признаками капитального строительства производственного назначения.

На момент проведения экспертизы основное строение здания не эксплуатируется, пристройка частично эксплуатируется (временно проживают строители).

По первому вопросу: "Обладает ли объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200202:123 по адресу: <...> признаками объекта капитального строительства, какова степень завершенности строительством объекта капитального строительства с кадастровым номером 69:40:0200202:261?" экспертами установлено, что:

- строение имеет монолитный бетонный ленточный фундамент, и имеет прочную связь с землей;

- монтаж строения произведен на специально возведенном для него фундаменте;

- перемещение строительных конструкций строения без несоразмерного ущерба назначению невозможно;

- к строению подведены стационарные коммуникации. Системы газоснабжения, водоснабжения, канализации и энергоснабжения -централизованные.

В данной связи был сделан вывод, что объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200202:123 по адресу: <...>, имеет прочную связь с землей, перемещение здания без несоразмерного ущерба невозможно, следовательно, данное здание является объектом капитального строения.

В результате проведенных расчетов степень готовности объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200202:123 по адресу: <...>, составляет 56%.

Не завершены строительные работы по возведению наружных стен 1-го этажа, устройство внутренних стен и перегородок, устройство заполнений дверных и оконных проемов 1-го этажа, отсутствует лестница на 2-й этаж, отделочные работы.

По второму вопросу "Соответствует ли объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200202:121 по адресу: <...> признакам индивидуального жилого дома (указать каким признакам)?" экспертизой сделан вывод, что расположенный на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200202:123 по адресу: <...> не соответствует признакам индивидуального жилого дома. Основные критерии, по которым нельзя отнести данный объект к индивидуальному жилому дому:

- обследуемое здание не является отдельно стоящим (к основному строению (часть В) примыкают строения "А" и "Б", а так же здание, расположенное на земельном участке с КН 69:40:0200202:130);

- отсутствует разделение на комнаты и помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

По третьему вопросу "Допущены ли при возведении объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200202:123 по адресу: <...> нарушения градостроительных, строительных, противопожарных, гигиенических, экологических и санитарно-эпидемиологических норм и правил и соответствует ли объект указанным нормам и правилам?" экспертами установлено:

фундамент основного строения и пристроек железобетонный ленточный. На всей площади здания выполнена бетонная армированная подготовка. Цоколь из пенобетонных блоков. В месте сопряжения цоколя со стенами выполнена горизонтальная гидроизоляция рулонным рубероидом. Со стороны правого торца и со стороны двора основного строения выполнено бетонное основание.

Техническое обследование верхней части фундамента и цоколя проведено с наружной стороны.

В результате визуального обследования верхней части фундамента и цокольной части с наружной стороны установлено, что:

- трещины в конструкциях (поперечные, продольные, наклонные и др.) -отсутствуют

- деформация каркаса здания отсутствует;

- перекос каркаса здания отсутствует;

- отклонение от вертикали в пределах параметров, регламентируемых нормативными нормами и правилами.

В целях определения прочности бетона фундамента произведено инструментальное обследование с использованием ударно-импульсного измерителя прочности ОНИКС-2.5 по ГОСТ 22690. Прибор с двухпараметрическим измерением прочности по ударному импульсному отскоку в диапазоне от 1 до 100 МПа.

Испытание произведено в соответствии с требованиями ГОСТ 22690-2015 «Бетоны. Определение прочности механическими методами неразрушающегося контроля». Количество замеров прочности конструкций выполнялось не менее 10 раз на участке.

В результате серии испытаний установлено среднее значение прочности монолитного бетона фундамента составляет 24,89 МПа, что соответствует классу бетона В 20, марка бетона 250, что обеспечивает устойчивость конструкции.

В результате технического обследования конструкций установлено отсутствие каких-либо существенных дефектов, которые могли бы явиться следствием их эксплуатационной непригодности.

Техническое состояние строительных конструкций удовлетворительное.

Категория технического состояния фундамента и цокольной части -работоспособное. (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»).

На уровне 1-го этажа основного строения (часть В) здание каркасного типа, несущим остовом являются поперечные рамы и связующие их продольные элементы. Поперечная рама состоит из стоек (колонн), жестко заделанных в фундаменты, и ригелей (ферм и балок), являющихся несущими конструкциями покрытия, опертых на стойки каркаса. Колонны выполнены из пенобетонных блоков сечением 510x510 мм. Пространственная жесткость здания обеспечивается совместной работой колонн, фундамента и железобетонных плит перекрытия.

Отклонение осей колонн от вертикали составляет 2-4 мм, что соответствует СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»: п 4.12.2. «Отклонение осей колонн от вертикали в верхнем сечении при длине колонн до 8 м не более 10 мм».

Жесткость каркаса основного строения здания в поперечном направлении обеспечивается жестким защемлением колонн в фундаменты, в продольном направлении - жестким диском покрытия, обеспеченным горизонтальными связями.

Техническое состояние каркаса основного строения - удовлетворительное.

Категория технического состояния каркаса основного строения -работоспособное.

Наружные стены на уровне 2-го этажа основного строения здания и пристроек выполнены из пенобетонных блоков, толщиной 310 мм.

Отклонение от вертикальной плоскости наружных стен по факту составляет не более 2 мм на 1 м, что соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»: п. 9.18.5 «Отклонения в размерах и положении каменных конструкций от проектных не должны превышать: отклонения поверхностей и углов кладки от вертикали — 10 мм на 1 этаж».

Прогибы и перемещения несущих конструкций строения отсутствуют.

В результате технического обследования конструкций установлено отсутствие каких-либо существенных дефектов, которые могли бы явиться следствием их эксплуатационной непригодности.

Техническое состояние наружных стен - удовлетворительное.

Категория технического состояния наружных стен - работоспособное.

Перекрытия выполнены из железобетонных плит, толщиной 300 мм.

Прогибов, деформаций перекрытия не установлено, что соответствует СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия» п. 15.1.3 «Прогибы элементов конструкций не ограничиваются исходя из эстетико-психологических требований, если не ухудшают внешний вид конструкций (например, мембранные покрытия, наклонные козырьки, конструкции с провисающим или приподнятым нижним поясом) или если элементы конструкций скрыты от обзора. Прогибы не ограничиваются также и для конструкций перекрытий и покрытий над помещениями с непродолжительным пребыванием людей (например, трансформаторных подстанций, чердаков)».

В целях определения прочности бетона фундамента произведено инструментальное обследование с использованием ударно-импульсного измерителя прочности ОНИКС-2.5 по ГОСТ 22690. Прибор с двухпараметрическим измерением прочности по ударному импульсному отскоку в диапазоне от 1 до 100 МПа.

Испытание произведено в соответствии с требованиями ГОСТ 22690-2015 «Бетоны. Определение прочности механическими методами неразрушающегося контроля». Количество замеров прочности конструкций выполнялось не менее 10 раз на участке.

В результате серии испытаний установлено среднее значение прочности монолитного бетона фундамента составляет 24,83 МПа, что соответствует классу бетона В 20, марка бетона 250, что обеспечивает устойчивость конструкции.

В результате технического обследования конструкций установлено отсутствие каких-либо существенных дефектов, которые могли бы явиться следствием их эксплуатационной непригодности.

Техническое состояние перекрытий - удовлетворительное.

Категория технического состояния перекрытий - работоспособное.

Кровельное покрытие металлический профилированный лист.

Прогибов, деформаций покрытия не установлено.

В результате технического обследования конструкций установлено отсутствие каких-либо существенных дефектов, которые могли бы явиться следствием их эксплуатационной непригодности.

Техническое состояние кровельного покрытия - удовлетворительное.

Категория технического состояния кровельного покрытия - ограниченно работоспособное.

Механическая устойчивость здания обеспечена, существующие конструкции здания с кадастровым номером 69:40:0200202:123 по адресу: <...> соответствуют требованиям Федерального Закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями от 02 июля 2013 года) ст. 7.

Полы монолитные железобетонные, толщиной 100 мм. Плита пола армирована сеткой Вр4 100x100.

В результате визуального технического обследования установлено:

- трещины в конструкциях (поперечные, продольные, наклонные и др.) -отсутствуют;

- оголение арматуры - отсутствует;

- вывалы бетона, каверны, раковины, повреждения защитного слоя, участки бетона с изменением его цвета- отсутствуют;

- повреждения арматуры, (в том числе в результате коррозии) - отсутствуют;

- аварийные участки конструкций - отсутствуют;

- прогибы и деформации отсутствуют.

В целях определения прочности бетона произведено инструментальное обследование неразрушающим методом с использованием ударно-импульсного измерителя прочности ОНИКС-2.5.

Испытание произведено в соответствии с требованиями ГОСТ 22690 «Бетоны. Определение прочности механическими методами неразрушающегося контроля». Количество замеров прочности конструкций выполнялось не менее 10 раз на участке.

В результате серии испытаний установлено среднее значение прочности монолитного бетона фундамента составляет 22,2 МПа, что соответствует классу бетона В 20, что обеспечивает устойчивость конструкции.

Техническое состояние пола - удовлетворительное.

Категория технического состояния пола - работоспособное.

Оконные блоки на уровне 2-го этажа основного строения и пристроек выполнены из ПВХ профиля с двойным стеклопакетом. Конструкция монтажного шва непосредственному осмотру недоступна, однако перекоса створок окон, трещин стеклопакетов не установлено. Открывание окон свободное. Монтаж окон соответствует требованиям ГОСТ 30971-2012 «Швы монтажные узлов примыкания оконных блоков к стеновым проемам. Общие технические условия».

Категория технического состояния оконных блоков - работоспособное.

Система теплоснабжения предусмотрена от встроенной автономной котельной, расположенной на первом этаже пристройки. Котел настенный на газовом топливе «Buderus".

Параметры теплоснабжения - вода высокотемпературная с параметрами 105-70°С для систем отопления. В качестве нагревательных приборов приняты двухсекционные металлические регистры.

Теплоносителем в системе теплоснабжения является - вода, что соответствует СП 60.13330.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»: п.6.1.4 «Для систем внутреннего теплоснабжения в качестве теплоносителя следует применять, как правило, воду. Допускается применять водяной пар, а также другие теплоносители (кроме систем нагрева воды в бассейне и др.), если они отвечают требованиям санитарно-гигиеническим и взрывопожаробезопасности».

Трубопроводы систем отопления обследуемого объекта, проложены открыто, что соответствует СП 60.13330.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» п.6.3.4 «Способ прокладки трубопроводов систем отопления должен обеспечивать легкую замену их при ремонте. В наружных ограждающих конструкциях замоноличиватъ трубопроводы систем отопления не следует; допускается прокладка изолированных трубопроводов в штробах ограждений».

Дефектов системы отопления не обнаружено.

На втором этаже пристройки устроено помещение кухни, в которой установлена газовая плита и два газовых баллона вместимостью 50 л., что не соответствует требованиям п.7.13 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»: 7.13 «При отсутствии централизованного газоснабжения для снабжения газом кухонных плит допускается применение газобаллонных установок сжиженных углеводородных газов, размещаемых как снаружи, так и внутри дома. При этом допускается установка газового баллона вместимостью не более 50 л. внутри дома этажностью не более двух этажей в соответствии с СП 62.13330».

Электропроводка выполнена кабелем или изолированными проводами, имеющими оболочки, не распространяющие горение, что соответствует требованиям. Электропроводка скрыта в каналах строительных конструкций, что соответствует требованиям ПУЭ 7 п. 7.1.37 «Электропроводку в помещениях следует выполнять сменяемой: скрыто — в каналах строительных конструкций, замоноличенных трубах; открыто — в электротехнических плинтусах, коробах и т.п.

На уровне 2-го этажа оконные блоки расположены на высоте 1,8 м от уровня пола, что не соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

На уровне 1-го этажа основного строения оконные блоки не сформированы, что не соответствует требованиям п 5.1 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95».

По факту в здании отсутствуют вредные вещества в воздухе рабочих зон выше предельно допустимых концентраций, минимальным выделением теплоты и влаги в помещения; отсутствуют выше допустимых значений шум, вибрация, уровня ультразвука, электромагнитные волны, радиочастоты, статическое электричество и ионизирующие излучения, что соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Определить микроклиматические условия, обеспечивающие безопасность пребывания людей в зданиях, не представляется возможным в следствии того, что здание является объектом незавершенного строительства.

Пристройки (часть А и часть Б) заступают за границы земельного участка, что не соответствует требованиям Статьи 23 Правил землепользования и застройки г.Твери по санитарно-бытовым отступам (норма отступа 3 м).

В здании отсутствует санитарный узел и система канализации.

Объемно-планировочное решение обследуемого здания не соответствует требованиям п 4.5 СП 55.13330.2016.

При строительстве здания обеспечено сохранение естественных условий стока сточных вод:

- размещение здания на земельном участке не затрудняет отвод сточных вод;

- подтопление и сброс ливневых вод на соседние участки отсутствуют.

Объект не оказывает негативное влияние на существующие здания, строения и сооружения.

В пристройке (часть Б) устроена наружная лестница на второй этаж. Механическая устойчивость лестницы не обеспечена ее конструктивными элементами, следовательно, в здании не предусмотрена беспрепятственная эвакуация людей, что не соответствует ст. 53 ФЗ 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

К зданию обеспечен подъезд пожарных автомобилей, что соответствует СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Предел огнестойкости строительных конструкций, предусмотренных техническим решением и фактически примененные материалы, и изделия отвечают требованиям по горючести, воспламеняемости, распространению пламени, дымообразующей способности и токсичности, что соответствует для данных помещений ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» табл. 21-22 и СП 2.13130.2020 Свод правил. «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

Расстояние от пристройки (часть А) до ближайшего здания составляет 2,84 м, что не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Согласно требованиям СП 4.13130.2013 минимальные противопожарные расстояния составляют 6,0 м.

В помещении второго этажа пристройки (часть Б) установлены газовые баллоны с газовой плитой.

Согласно, требований Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» наличие газовых баллонов с газовой плитой могут привести к угрозе жизни и здоровью.

Здание не соответствует противопожарным требованиям.

На основании данных землеустроительной части экспертизы установлено, что при строительстве нарушены градостроительные нормы в части отступов от границы земельного участка.

Пристройки (часть А, часть Б) расположены вне зоны допустимого размещения зданий. Указанные часть выходят за реестровую границу земельного участка 69:40:0200202:123.

Параметры ограждения со стороны ул. Народная (часть границы участка 2-3) не соответствуют требованиям п.6.14 решения Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Твери».

С учетом изложенного, экспертами сделан следующий вывод:

При строительстве объекта капитального строительства -здания с кадастровым номером 69:40:0200202:123 по адресу: <...> были нарушены следующие нормы и правила.

Противопожарные нормы:

- в пристройке (часть Б) на уровне 2-го этажа установлены два газовых баллона вместимостью 50 л, что не соответствует требованиям п.7.13 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» и п. 57 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- в здании не предусмотрена беспрепятственная эвакуация людей (механическая устойчивость лестницы на 2-й этаж пристройки не обеспечена), что не соответствует требованиям ст. 53 ФЗ 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- расстояние от пристройки (часть А) до ближайшего здания составляет 2,84 м, что не соответствует требованиям таблица №1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты» (норма 6,0 м).

Санитарные нормы:

- на уровне 1-го этажа основного строения оконные проемы не сформированы, на уровне 2-го этажа оконные блоки расположены на уровне 1,8 м, что не соответствует требованиям л 5.1 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95» и СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»;

- пристройки (часть А и часть Б) расположены вне зоны допустимого размещения зданий. Данные части здания выходят за реестровую границу земельного участка 69:40:0200202:123, что не соответствует требованиям Статьи 23 «Правила Землепользования и Застройки г.Твери» от 2 июля 2003 года N 71 по санитарно-бытовым отступам (норма отступа 3 м) и ст. 8 п.1 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями на 2 июля 2021 года) (редакция, действующая с 31 октября 2021 года);

- параметры ограждения со стороны ул. Народная (часть границы участка 2-3) не соответствуют требованиям п.6.14 решения Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Твери».

- объемно-планировочное решение обследуемого здания не соответствует требованиям п 4.5 СП 55.13330.2016;

- на уровне 2-го этажа основного строения (часть В) в наружной стене устроен проем, размером 2,5x2,0 м, что не соответствует требованиям безопасности гл.1 ст.1 Федерального Закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В рамках четвертого вопроса "Возможно ли приведение существующего объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200202:123 по адресу: <...> (с учетом ответа на вопрос № 2) в соответствии с требованиями к индивидуальному жилому дому с учетом градостроительных, строительных, противопожарных, гигиенических, экологических и санитарно-эпидемиологических норм и правил (указать возможные способы)." установлено, что в целях приведения существующего объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200202:123 по адресу: <...> дом ПО в соответствие с требованиями к индивидуальному жилому дому необходимо выполнить следующие виды работ:

- демонтировать пристройки (сооружения) «А», «Б», настил «Г» и наружную лестницу. Вход в помещение 2-го этажа пристройки (часть «Б») обеспечить через помещение основного строения (часть «В»);

- демонтировать конструктивный элемент основного строения (строения «В», выполненный в форме козырька (навеса), расположенного вдоль восточной границы земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200202:123;

демонтировать часть каркаса здания (расположенного на земельном участке с К№ 69:40:0200202:130) примыкающую к основному строению (часть «В»).

В процессе завершения строительства не допускать нарушения градостроительного регламента при размещении конструктивных элементов здания (козырьков, навесов и др.). Не размещать конструктивные элементы ближе 3 метров от северной, южной и западной, а также 5 метров от восточной границы земельного участка.

- демонтировать пристройку (часть А). В результате демонтажа будут устранены нарушения градостроительных и противопожарных норм;

- пристройку (часть Б) демонтировать полностью либо частично, таким образом, чтобы от пристройки до границы земельного участка было не менее 3,0 м. Технически частичный демонтаж пристройки возможен. Помещение котельной оборудовать в помещении основного строения или оставшейся части пристройки;

- демонтировать настил (часть Г) и наружную лестницу. Вход в помещения 2-го этажа пристройки (часть Б) обеспечить через помещения основного строения (часть В);

- выполнить наружные стены на уровне 1-го этажа основного строения (часть В), таким образом, чтобы были обеспечены нормируемые параметры условий проживания и микроклимата жилых помещений согласно СанПиН 2.1.2.2645 и ГОСТ 30494.

- в наружных стенах устроить входную дверь и оконные проемы;

- оконные проемы на уровне 1-го и 2-го этажей основного строения (часть В) выполнить в соответствии с требованиями п 5.1 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95» и СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»;

- устроить внутреннюю лестницу в основном строении (часть В) в соответствии с требованиями ГОСТ 23120-2016 «Лестницы маршевые, площадки» и СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»;

- устроить внутренние стены и перегородки таким образом, чтобы объемно-планировочное решение соответствовало требованиям п 4.5, п. 6.1 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Выделить комнаты и помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в здании;

- выполнить внутреннюю разводку водоснабжения и канализации при устройстве санитарных узлов в соответствии с требованиями СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация»;

- зашить проем размером 2,5x2,0 м на уровне 2-го этажа основного строения (часть В), согласно требований гл.1 ст.1 Федерального Закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

- демонтировать часть каркаса здания (расположенного на земельном участке с КН 69:40:0200202:130) примыкающую к основному строению (часть В), таким образом, чтобы примыкающее здание было расположено в пределах собственного участка;

- исключить установку газовых баллонов в помещениях здания;

- со стороны ул. Народная (часть границы участка 2-3) установить прозрачное ограждение (ограда с применением декоративной решетки, художественного литья из высокопрочного чугуна, элементов ажурных оград из железобетонных конструкций, стальной сетки, штакетника);

- выполнить отмостку со стороны пристройки (часть Б), в соответствии с требованиями СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий».

В части землеустроительной экспертизы при полевом обследовании земельного участка было установлено следующее:

- Объект исследования представляет собой незавершенный строительством объект с различной этажностью, располагающийся на земельном участке 69:40:0200202:123, расположенный по адресу: <...>.;

- В результате проведения натурных измерений объекта незавершенного строительства были определены координаты характерных точек.

Для удобства ответа на поставленные вопросы объект исследования условно разделен на несколько частей:

часть А - одноэтажная пристройка из каменных блоков, имеет окна, двери, обшита сайдингом;

часть Б - двухэтажная пристройка из каменных блоков, имеет окна, двери, обшита сайдингом;

часть В - двухэтажное здание, частично имеет окна, дверей не имеет, по периметру расположены каменные опоры с проемами;

часть Г - площадка на уровне 2 этажа части Б;

часть Д - навес, крепиться к части В и опирается на ограждение по восточной стороне участка.

Участок имеет глухое ограждение с северной и восточной стороны. Здание расположено на бетонной плите, границы которой выходят за границу стен. На участке имеется ленточный фундамент в южной части участка.

По третьему вопросу "Допущены ли при возведении объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200202:123 по адресу: ул.Народная, д. 110, г.Тверь, Тверская область, нарушения градостроительных, строительных, пожарных, гигиенических, экологических, санитарно-эпидемиологических норм и правил и соответствует ли объект указанным нормам и правилам?" экспертами сделаны следующие выводы относительно объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200202:123 (с учетом вида разрешенного использования земельного участка):

- Этажность объекта - максимальная этажность 2 (макс. 3), что не нарушает требования Правил землепользования и застройки г. Твери;

- Высота объекта - максимальная 8,4 м. (менее 20м), что не нарушает требования Правил землепользования и застройки г. Твери;

- Коэффициент застройки земельного участка 69:40:0200202:123 (Кз) -Часть А (11,1 кв.м.) +Часть Б (52.7 кв.м.) +Часть В (297 кв.м.)+Бетонная плита за границей здания (190,3 кв.м.) + 5,4 кв.м. (часть сооружения со смежного участка 69:40:0200202:130)/800 кв.м = 0,70, что нарушает требования Правил землепользования и застройки г. Твери (макс. 0,5);

- Коэффициент плотности застройки (Кпз) не рассчитывается, так как строительство объекта не завершено и окончательная площадь здания не определена.

- Параметры ограждения со стороны ул.Народная (часть границы участка 2-3) не соответствуют требованиям п.6.14 решения Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Твери» а, именно: глухое ограждение применяется для ограждения объектов, ограничение обзора и доступа которых предусмотрено требованиями федеральных законов, правилами техники безопасности, санитарно-гигиеническими и эстетическими требованиями, территории земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, части территорий предприятий, не имеющей выхода к улицам города;

- Расстояние от окон объекта до помещений, хозяйственных и прочих строений, расположенных на соседних участках, более 6 метров, что не нарушает требования Правил землепользования и застройки г. Твери.

По четвертому вопросу "Возможно ли приведение существующего объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200202:123 по адресу: ул.Народная, д. 110, г.Тверь, Тверская область (с учетом ответа на вопрос №2) в соответствии с требованиями к индивидуальному жилому дому с учетом градостроительных, строительных, пожарных, гигиенических, экологических, санитарно-эпидемиологических норм и правил (указать возможные способы)?" экспертизой установлено, что для приведения существующего объекта в соответствие с Правилами землепользования и застройки г. Твери и решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Твери», требуется выполнить следующее:

- Со стороны ул.Народная (часть границы участка 2-3) установить прозрачное ограждение (ограда с применением декоративной решетки, художественного литья из высокопрочного чугуна, элементов ажурных оград из железобетонных конструкций, стальной сетки, штакетника);

- Устранить путем демонтажа выход Частей А,Б,Е,Д за пределы зоны допустимого размещения зданий либо получить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- Устранить путем демонтажа выход Частей А,Б,Г за пределы границ земельного участка 69:40:0200202:123 по адресу: ул.Народная, д. 110, г.Тверь, Тверская область;

- Устранить путем демонтажа части объектов, нарушающие требования Правил землепользования и застройки г. Твери в части максимального коэффициента застройки либо получить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Выводы экспертного заключения подписаны компетентными экспертами, непротиворечивы, эксперты ответили на все поставленные на разрешение судом вопросы, экспертное заключения основано на материалах дела. Экспертное заключение является ясным и полным, дана расписка эксперта о предупреждении об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключении эксперта является одним из доказательств, исследуемых наряду с другими доказательствами по делу. Таким образом, процессуальный статус заключения судебной экспертизы определен законом в качестве доказательства, которое не имеется заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит оценке арбитражным судом наравне с другими представленными доказательствами. Заключение эксперта исследуется наряду с другими доказательствами по делу, что в силу статьи 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации означает исследование доказательств с соблюдением принципа непосредственности.

Суд учитывает, что ранее, при аренде земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200202:123, предыдущим арендатором, ФИО8, Департаментом управления имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Твери разрабатывался градостроительный план от 13.02.2014 г. № RU69002195-52М, а также выдавалось разрешение на строительство от 23.04.2015 г. № Ru69320000-81 индивидуального жилого помещения с кадастровым номером 69640:0200202:261, который, согласно сведениям из ЕГРН завершен на 13 %.

В соответствии с частью 21 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных частью 21.1 настоящей статьи. Частью 21.5. вышеуказанной статьи закреплено, что физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.

Экспертами был сделан вывод, что объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200202:123 по адресу: <...> является капитальным объектом незавершенного строительства (56 %) и не соответствует признакам индивидуального жилого дома.

Совместный осмотр, проведенный 15.06.2021 г., показал, что земельный участок по адресу ул. Народная, д. 110, г. Твери полностью покрыт бетонными плитами. Помещения первого этажа и пристройки используются для хранения строительных материалов и техники, а в самом объекте недвижимости проживают рабочие, которые осуществляют работы на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200202:130.

С учетом изложенного, суд находит подтвержденными материалами дела нарушения ответчиком норм градостроительного законодательства и полагает правомерным определить капитальный объект незавершенного строительства (со степенью готовности 56 %), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200202:123 по адресу: <...>, как самовольную постройку.

Доказательства, опровергающие вышеуказанные выводы, ответчиком не представлены, по существу не заявлены.

Возражения Предпринимателя относительно использования объекта в предпринимательских целях судом были оценены при рассмотрении ходатайства о передаче дела по подсудности, своего документального подтверждения не нашли. С учетом выводов экспертов, оснований полагать, что капитальный объект незавершенного строительства будет использован ответчиком в личных целях, отсутствуют.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.02.2020 г. по делу №А32-30003/2018 указано, что при отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих невозможность использования объекта в целях личного проживания, основания для сноса объекта в связи с использованием ответчиком постройки и земельного участка по нецелевому назначению (как гостиницы) нельзя признать правомерными.

В рассматриваемом случае спорный объект возможно привести в соответствие в соответствие с требованиями, предъявляемыми к индивидуальному жилому дому.

Факт самовольного проведения строительных работ, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, не могут освобождать ответчика от обязанности соблюдать установленный порядок получения необходимых разрешений.

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Способом восстановления положения, существовавшего до нарушения права, применительно к самовольно реконструируемым объектам является приведение их технических характеристик в первоначальное состояние.

С учетом изложенного, требования удовлетворяются полностью.

Расходы по оплате экспертизы, оплате государственной пошлины подлежат распределению в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать самовольной постройкой капитальный объект незавершенного строительства (со степенью готовности 56 %), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200202:123 по адресу: <...>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО5 привести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200202:123 по адресу: <...>, своими силами в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда первой инстанции, в соответствие с требованиями, предъявляемыми к индивидуальному жилому дому, для чего выполнить следующие виды работ:

-демонтировать пристройки (сооружения) «А», «Б»;

- демонтировать настил (часть «Г»), расположенный на уровне 2-го этажа пристройки (часть «Б»);

- демонтировать наружную лестницу;

- обеспечить вход в помещение 2-го этажа пристройки (часть «Б») через помещение основного строения (часть «В»);

- демонтировать конструктивный элемент основного строения (строения «В», выполненный в форме козырька (навеса), расположенного вдоль восточной границы земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200202:123;

- демонтировать часть каркаса здания (расположенного на земельном участке с кадастровым № 69:40:0200202:130), примыкающую к основному строению (часть «В»);

- в процессе завершения строительства не допускать нарушения градостроительного регламента при размещении конструктивных элементов здания (козырьков, навесов); не размещать конструктивные элементы ближе 3 метров от северной, южной и западной, а также 5 метров от восточной границы земельного участка.

- выполнить наружные стены на уровне 1-го этажа основного строения (часть «В»), таким образом, чтобы были обеспечены нормируемые параметры условий проживания и микроклимата жилых помещений согласно СанПин 2.1.2.2645 и ГОСТ 30494;

-в наружных стенах устроить входную дверь и оконные проемы;

- оконные проемы на уровне 1-го и 2-го этажей основного строения (часть «В») выполнить в соответствии с требованиями п. 5.1 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение; актуализированная редакция СНиП 23-05-95» и СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»;

- устроить внутреннюю лестницу в основном строении (часть «В») в соответствии с требованиями ГОСТ 23120-2016 «Лестницы маршевые, площадки» и СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»;

- устроить внутренние стены и перегородки таким образом, чтобы объемно-планировочное решение соответствовало требованиям п. 4.5, п. 6.1 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»; выделить комнаты и помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в здании;

- выполнить внутреннюю разводку систем водоснабжения и канализации при устройстве санитарных узлов в соответствии с требованиями СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация»;

-зашить проем, размером 2,5 х 2,0 м. на уровне 2-го этажа основного строения (часть «В»), согласно требованиям гл. 1 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

-исключить установку газовых баллонов в помещениях здания;

-со стороны ул. Народная (часть границы участка 2-3) установить прозрачное ограждение;

- выполнить отмостку, со стороны пристройки (часть «Б»), в соответствии с требованиями СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий»;

- устранить путем демонтажа выход частей «Д» за пределы зоны допустимого размещения зданий либо получить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- устранить путем демонтажа части объектов, нарушающие требования Правил землепользования и застройки г. Твери в части максимального коэффициента застройки, либо получить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО5, д. Палкино, (ОГРНИП 315695200001751, ИНН <***>):

- в доход федерального бюджета 12 000 рублей государственной пошлины в установленном порядке;

- в пользу ФИО4, город Тверь 58 000 рублей судебных расходов, связанных с проведением экспертизы.

Исполнительные листы выдать взыскателям в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, город Вологда, в течение месяца со дня его принятия.


Судья Н.А. Борцова