Решение от 27 октября 2022 г. по делу № А75-2108/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-2108/2022
27 октября 2022 г.
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2022 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Горобчук Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Сургута (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304860234500012, ИНН <***>) о демонтаже нестационарного торгового объекта,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Сургутские городские электрические сети» (ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ДЕЗ Восточного жилого района» (ИНН <***>), публичное акционерное общество «Сургутнефтегаз» (ИНН <***>),

с участием представителей сторон:

от истца – ФИО3 по доверенности от 09.12.2019 № 534,

от ответчика – ФИО2 предъявлен паспорт гражданина РФ,

от третьих лиц – не явились,

установил:

Администрация города Сургута (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского округа – Югры с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) со следующими требованиями:

1. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <...>.

2. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу демонтировать нестационарный торговый объект, расположенный на придомовой территории дома по адресу: <...>.

3. В случае неисполнения решения в установленный срок предоставить Администрации города Сургута право демонтировать некапитальный нестационарный торговый объект собственными силами с последующим возмещением расходов за счет ответчика.

4. В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 решения суда в установленный срок, прошу взыскать судебную неустойку в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, а также компенсацию за ожидание исполнения судебного акта 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей за каждый месяц неисполнения решения суда до момента полного исполнения требований.

Требования со ссылкой на пункт 3 части 5 статьи 16 Правил благоустройства территории города Сургута, утвержденных решением Думы города Сургута от 26.12.2017 № 206-VI ДГ, мотивированы размещением ответчиком нестационарного торгового объекта с нарушением вышеуказанных Правил.

Определениями арбитражного суда от 18.04.2022 и от 01.06.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Сургутские городские электрические сети», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ДЕЗ Восточного жилого района», публичное акционерное общество «Сургутнефтегаз».

Определением суда от 26.09.2022 судебное заседание отложено на 24.10.2022 в 15 часов 00 минут.

Представитель истца поддержала исковые требования.

Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве, а также в дополнениях к отзыву.

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в отсутствие надлежащим образом извещенных третьих лиц, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Суд, заслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства по делу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, при осуществлении службой муниципального контроля Администрации города Сургута мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

Актом обследования контрольного управления Администрации города Сургута от 22.12.2021 выявлен факт размещения (установки) индивидуальным предпринимателем ФИО2 некапитального нестационарного торгового объекта - «Ремонт обуви» (далее - НТО) по адресу: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> нарушение пункта 3 части 5 статьи 16 Правил благоустройства территории города Сургута, утвержденных решением Думы города от 26.12.2017 № 206-VI ДГ, требований нормативно правовых актов в части расстояния от инженерных сетей, запрета размещения объектов в границах охранных зон, в отсутствие согласования с собственниками и правообладателями инженерных сетей и коммуникаций, а именно с ООО «СГЭС».

Поскольку земельный участок не освобожден от нестационарного торгового объекта, истец обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийский автономный округ - Югра с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

На основании статей 9, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права и самостоятельно избирают способ защиты гражданских прав.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с абзацем 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 25 части 1 статьи 16 Закон № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится, в том числе утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 16 Правил благоустройства установлен запрет на размещение некапитальных строений и сооружений, в том числе передвижных объектов торговли на инженерных сетях и коммуникациях, в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций (за исключением остановочных комплексов с торговой площадью (автопавильонов) без согласования собственников и правообладателей инженерных сетей и коммуникаций.

Согласно акту обследования от 22.12.2021 нестационарный торговый объект размещен ответчиком в нарушение пункта 3 части 5 статьи 16 Правил благоустройства территории города Сургута, утвержденных решением Думы города от 26.12.2017 № 206-VI ДГ, требований нормативно правовых актов в части расстояния от инженерных сетей, запрета размещения объектов в границах охранных зон, в отсутствие согласования с собственниками и правообладателями инженерных сетей и коммуникаций, а именно с ООО «СГЭС».

Судом установлено, что ООО «СГЭС» является владельцем кабельных линий:

- кабельная линия КЛ-6 кВ от ТП-221 до ТП-222 (п. 132 Приложения №2 к договору аренды №61 от 20.04.2021 г.).

кабельная линия КЛ-6 кВ от ТП-228 до XI1-222 (ранее называлась «КЛ-6 кВ от РП-146 со встроенной ТГ1-2х2500 до соединительной муфты на точке врезки в кабель 6 кВ от ТП-228 до ТП-222»). Данная кабельная линия входит в состав электросетевого комплекса «РП-146»).

Данные обстоятельства подтверждаются прилагаемыми копиями документов о праве собственности, договором аренды, а также документами технического учета.

Вышеуказанные кабельные лини подземного исполнения и расположены в одной траншее.

Как подтверждает третье лицо, спорный объект – киоск «Ремонт обуви» размещен в охранной зоне вышеуказанных КЛ-6 кВ, что подтверждается, в том числе актом обследования № 340.1 от 12.09.2022.

В силу пункта 1 статьи 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ.

Согласно статье 89 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Исходя из абзаца 3 статьи 105 ЗК РФ одним из видов зон с особыми условиями использования территорий, которые могут быть установлены, является охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).

В соответствии со статьей 89 ЗК РФ постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила № 160).

В целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах устанавливаются особые условия использования территорий (пункт 2 Правил № 160).

В частности, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических и(или) юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов (подпункт "б" пункта 8 Правил № 160).

Пунктом 10 Правил № 160 предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Согласно п. 12 Правил № 160 для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Из материалов дела следует, что ответчиком получено разрешение ООО «СГЭС» на размещение нестационарного объекта в охранной зоне кабельной линии электропередачи по ул. Энтузиастов, д. 63, что подтверждается гарантийным письмом от 25.03.2010, планом границы участка с отметками ООО «СГЭС» от 05.04.2010, а также от 20.10.2022.

Факт согласования размещения объекта подтвержден и самим собственником кабельной линии - ООО «СГЭС», в отзыве третье лицо указало, что считает возможным размещение в охранной зоне своих сетей электроснабжения спорного объекта ответчика, согласование не имеет какого-либо срока действия.

Кроме того, план границ участка был согласован и Департаментом архитектуры и градостроительства города Сургута.

Поскольку соответствующее разрешение собственника инженерных сетей и коммуникаций на размещение объекта получено ответчиком в установленном порядке, учитывая позицию ООО «СГЭС», нарушений со стороны ответчика требований пункта 3 части 5 статьи 16 Правил благоустройства территории города Сургута, утвержденных решением Думы города от 26.12.2017 № 206-VI ДГ суд не усматривает, в связи с чем исковые требования администрации удовлетворению не подлежат.

Статьёй 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Учитывая отказ в удовлетворении исковых требований, а так же, что истец на основании пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о взыскании с Администрации города Сургута государственной пошлины не рассматривается.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Администрации города Сургута отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Н.А. Горобчук