Решение от 16 августа 2022 г. по делу № А40-121201/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-121201/22-130-846
г. Москва
16 августа 2022 г.
Резолютивная часть решения в порядке ч.1 ст. 229 АПК РФ вынесена от 08 августа 2022 г.

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2022 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи С.М. Кукиной,

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ дело

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ППГ Индастриз" (117587, город Москва, Варшавское шоссе, дом 118, корпус 1, этаж 15, ОГРН: 1047796883771, Дата присвоения ОГРН: 19.11.2004, ИНН: 7715544379) к Центральной акцизной таможне (109028, Москва город, Яузская улица, 8, ОГРН: 1027700552065, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: 7703166563) о признании незаконным и отмене постановления от 02 июня 2022 г. №10009000-1098/2022 о привлечении к административной ответственности на основании ч.2 ст. 19.7.13 КоАП РФ,

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ППГ Индастриз" (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановления Центральной акцизной таможни (далее – ЦАТ, административный орган) от 02 июня 2022 г. №10009000-1098/2022 о привлечении к административной ответственности на основании ч.2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Административный орган представил отзыв, материалы административного дела.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства с учетом наличия в материалах дела сведений о надлежащем извещении сторон о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, 08 августа 2022 г. судом в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ вынесена резолютивная часть решения, согласно которой требования заявителя удовлетворены.

15 августа 2022 г. от заинтересованного лица поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В соответствии с ч. 2 ст. 207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из заявления следует, что Постановлением Центральной акцизной таможни от 02.06.2022 по делу об административном правонарушении №10009000-1098/2022 ООО «ППГ Индастриз» (далее - Заявитель, Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд отмечает следующее.

Как указывает таможенный орган, основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ явилось несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, срок по представлению которой установлен пунктом 9 Правил.

По делу об административном правонарушении №10009000-1098/2022 таможенный орган установил, что 22.07.2021 ООО «ППГ Индастриз» направлена в Центральную акцизную таможню через личный кабинет участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее -личный кабинет), статистическая форма учета перемещения товаров (далее - статистическая форма) с системным номером ED20210722144551271, за отчетный период с 01.02.2021 по 28.02.2021 по договору №PPGPМС- 02/18 от 12.02.2018. Согласно статистической форме с системным номером ED20210722144551271 и регистрационным номером 10009000/220721/С989475 ООО «ППГ Индастриз» осуществлен вывоз товаров с территории Российской Федерации на территорию Республики Беларусь в адрес ЭЙ ЭНД ДЖИ ТЕХНОЛОДЖИ по документам: договор №PPG-PМС-02/18 от 12.02.2018, счет-фактура (инвойс) от 11.02.2021 №6321100386, CMR от 11.02.2021, счет на оплату от 11.02.2021 №6321100386. Таможенный орган в оспариваемом постановлении от 02.06.2022 по делу об административном правонарушении №10009000-1098/2022 указал, что на основании пункта 9 Правил, дата представления ООО «ППГ Индастриз» статистической формы с регистрационным номером 10009000/220721/С989475 за отчетный период с 01.02.2021 по 28.02.2021, установлена не позднее 15.03.2021 (включительно).

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения оспариваемого постановления.

Вместе с тем, ЦАТ не учтено следующее.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год и начинает исчисляться с момента его совершения, т.е. со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 14 постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума ВС РФ №5) указал, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.05.2022 № 19-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки О.А. Мельниковой» указал, что с учетом конституционно-правового статуса Верховного Суда Российской Федерации (статья 126 Конституции Российской Федерации), призванного обеспечивать единство судебной практики, сформулированные им по вопросу исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности разъяснения предполагают, что постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено только до истечения (окончания) установленного статьей 4.5 КоАП Российской Федерации срока давности.

В постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума ВС РФ №5 занята генеральная линия относительно исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности, в том числе, относительно исчисления срока давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, который начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с частью 2 статьи 278 федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - федеральный закон №289-ФЗ), российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Частью 3 статьи 278 федерального закона №289-ФЗ установлено, что порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 №891 утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза (далее - Правила).

Пунктом 9 Правил установлено, что статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведена отгрузка или получение товаров. В соответствии с пунктом 16 Правил, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает, что с учетом положений части 1 ст. 4.5 КоАП РФ и разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в пункте 14 постановления Пленума №5, срок давности привлечения ООО «ППГ Индастриз» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 статьи 19.7.13 КоАП, за непредставление статистической формы до 15.03.2021 включительно, истек 16.03.2022 года.

Соответственно, н а момент привлечения ООО «ППГ Индастриз» к административной ответственности - 02.06.2022, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Существенный характер допущенных нарушений является безусловным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа в силу части 2 статьи 211 АПК РФ.

В связи указанными обстоятельствами, требования заявителя в силу ч.2 ст. 211 АПК РФ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, ст. ст. 24.2, 25.1, 25.4., 25.5., 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 41, 48, 49, 65, 167-170, 176, 207-211, 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить постановление Центральной акцизной таможни от 02 июня 2022 г. №10009000-1098/2022 о привлечении ООО «ППГ Индастриз» к административной ответственности ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

В части требований ООО «ППГ Индастриз» о прекращении производства по делу производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.М. Кукина