Решение от 17 ноября 2021 г. по делу № А60-43403/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-43403/2021
17 ноября 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.О. Лабзиным рассмотрел дело №А60-43403/2021 по заявлению акционерного общества "ГАЗЭКС" (ИНН 6612001379, ОГРН 1036600620440)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН 6658065103, ОГРН 1036602648928)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требования относительно предмета спора: Плотникова Валентина Алексеевна

о признании незаконным постановления от 26.07.2021 г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу № 066/04/9.21-1954/2021 об административном правоотношении (ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ).


При участии в судебном заседании:

от заявителя: Тингаев А.С., паспорт, диплом, представитель по доверенности №006-04/2021 от 30.12.2020 г.,

от заинтересованного лица: Чепурин А.В., удост., диплом, представитель по доверенности №224 от 23.07.2021 г.

от третьего лица: не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд

Акционерное общество "ГАЗЭКС" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о признании незаконным постановления от 26.07.2021 г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу № 066/04/9.21-1954/2021 об административном правоотношении (ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ).

Заинтересованным лицом представлен отзыв: считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Свердловским УФАС России вынесено постановление от 26.07.2021 г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу № 066/04/9.21-1954/2021 об административном правоотношении (ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), которым акционерное общество "ГАЗЭКС" признано виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 800 000 руб.

Полагая, что вынесенное постановление о привлечении к административной ответственности являются незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.

При рассмотрении спора суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет согласно ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.9.21 КоАП РФ, проявляется в нарушении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (далее-Правила № 1314).

Правила № 1314 определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (п. 1).

В Правилах № 1314 используются следующие понятия (п. 2):

«подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения» - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения;

«заявитель» - юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения;

«исполнителем» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Газораспределительной согласно п. 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 № 317) может быть организация - собственник газораспределительной системы, которая получила газораспределительную систему в процессе приватизации либо создала или приобрела ее на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на ее эксплуатацию.

АО «ГАЗЭКС» оказывает услуги по транспортировке газа по местным газораспределелительным сетям (на территории Свердловской области) по тарифам, установленным приказом ФАС России от 29.07.2019 № 1018/19, а так же составляющие их услуги по подключению объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (п. 59 Правил № 1314).

Согласно подп. «г» п. 83 Правил № 1314 одним из существенных условий договора является размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения.

Государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов (ст. 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).

Порядок определения размера платы за технологическое присоединение и стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, определяют Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории российской федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021 (далее - Положения № 1021).

Согласно п. 26 (22) Положений № 1021 плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей (с налогом на добавленную стоимость, если заявителем выступает физическое лицо, а в иных случаях без налога на добавленную стоимость) при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом и устройства пункта редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке региональной (межрегиональной) программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе схемой расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. Указанные минимальный и максимальный уровни платы за технологическое присоединение начиная с 2015 года ежегодно индексируются на прогнозный среднегодовой уровень инфляции, определенный прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на тот же период, на который устанавливается плата за технологическое присоединение.

Процедуру и порядок расчета размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - плата за технологическое присоединение) и размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину (далее - стандартизированные тарифные ставки) определяют Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утв. приказом ФАС России от 16.08.2018 № 1151/18 (далее - Методические указания).

Согласно подп. «б», подп. «в» п. 4 Методических указаний регулирующими органами на очередной календарный год устанавливаются размер:

платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 5 м3/час включительно, с учетом расхода газа газоиспользующим оборудованием, ранее подключенным в данной точке подключения (для прочих Заявителей), при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до газораспределительной сети с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров, и мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа и необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопровода бестраншейным способом) в соответствии с утвержденной схемой газоснабжения территории муниципального образования;

стандартизированных тарифных ставок, используемых для определения платы за технологическое присоединение, для случаев технологического присоединения газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа 500 м3/час и менее (или) проектным рабочим давлением в присоединяемом газопроводе 0,6 МПа и менее, кроме случаев, указанных в пп. «а» и «б» п. 4 Методических указаний, и установления размера платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

Как следует из материалов дела, в целях подключения к сети газораспределения своего объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, п. Новоуткинск, ул. Коммунистическая, д. 42, кадастровый № 66:58:1101001:92, Плотникова В.А. направила в АО «ГАЗЭКС» заявку о заключении договора о подключении.

АО «ГАЗЭКС» в адрес Плотниковой В.А. был направлен проект договора о подключении № 1539-3-1778/2020 от 21.09.2020.

Согласно условиям договора и техническим условиям № 3-1778/2020 (приложение № 1 к договору) максимальный часовой расход газа - 4,2 куб. м., подключение объекта капитального строительства заявителя планируется к подземному газопроводу низкого давления (не более 0,3 Мпа), проходящему по у. Коммунистическая в п. Новоуткинск, г. Первоуральск, Свердловской области, для чего Обществу необходимо, в том числе возвести газопровод низкого давления протяженностью 2,5 м до точки подключения на границе земельного участка заявителя. При этом, согласно условиям договора, мероприятия по подключению не предполагают прокладку газопровода бестраншейным способом и устройство пункта редуцирования газа.

Вместе с тем, Постановлением РЭК Свердловской области от 25.12.2019 № 256-ПК были установлены размеры платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - размеры платы), применяющиеся при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до газораспределительной сети с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и мероприятия предполагают строительство только газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом и устройства пункта редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке региональной (межрегиональной) программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе схемой расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, вышеуказанные размеры платы действовали с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Согласно Постановлению РЭК Свердловской области от 25.12.2019 № 256-ПК, стоимость подключения газоиспользующего оборудования к сети газораспределения АО «ГАЗЭКС» для заявителей с максимальным расходом газа, не превышающим 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), на территории Свердловской области, за исключением муниципального образования «город Екатеринбург», составляла 32003,99 рублей.

Указом Губернатора Свердловской области от 29.11.2019 № 617-У Г утверждена региональная программа газификации жилищно - коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Свердловской области на 2019 - 2023 годы (далее - программа газификации).

Строительство объекта «Газоснабжение жилых домов потребительского газового кооператива «УспехГазСтрой», пос. Новоуткинск, городской округ Первоуральск, Свердловская область» предусмотрено п. 130 плана мероприятий программы газификации для обеспечения населения природным газом, финансирование осуществлялось из областного и местного бюджетов.

Согласно письму Министерства энергетики и жилищно - коммунального хозяйства Свердловской области (вх. № 01-34127 от 22.12.2020) мероприятия по газоснабжению жилых домов потребительского кооператива «УспехГазСтрой» являются объектом муниципального значения. Строительство объекта осуществлялось городским округом Первоуральск в 2018 - 2019 годах. На его строительство городскому округу Первоуральск в рамках государственной программы Свердловской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года», утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 № 1330-ПП, в 2018 - 2019 годах выделялись субсидии из областного бюджета. Проектом на строительство объекта предусматривалось строительство распределительных газопроводов высокого и низкого давления, ответвлений к жилым домам, в том числе по ул. Коммунистическая. Строительство объекта завершено в 2019 году, 04.12.2019 получен разрешительный документ на ввод в эксплуатацию - акт законченного строительством объекта газораспределительной системы.

Согласно письму Администрации городского округа Первоуральск (вх. № 01-5403 от 25.02.2021) проектная документация на строительство объекта разработана в соответствии с расчетной схемой газоснабжения п. Новоуткинск, которая учитывает газификацию всех жилых домов в границах населенного пункта, соответственно, подключение к построенной сети объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, п. Новоуткинск, ул. Коммунистическая, д. 42, кадастровый № 66:58:1101001:92, возможно и включено в расчетные параметры трубопровода.

Таким образом, суд считает вывод антимонопольного органа о том, что подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения в соответствии с программой газификации и расчетной схемой газоснабжения п. Новоуткинск, предусмотрена от подземного газопровода низкого давления, расположенного по ул. Коммунистической, п. Новоуткинск, г. Первоуральск (давление не более 0,3 Мпа), максимальный часовой расход газа не превышает 5 куб. м., расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения, от которой предусмотрено подключение менее 200 м., мероприятия по подключению не предполагают прокладку газопровода бестраншейным способом и устройство пункта редуцирования газа, обоснованным и правомерным.

Следовательно, в соответствии с нормами действующего законодательства, плата за подключение по договору должна была быть определена обществом исходя из размера платы, утвержденной Постановлением РЭК Свердловской области от 25.12.2019 № 256-ПК.

Вместе с тем, согласно п. 10 договора размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства определен исходя из стандартизированных тарифных ставок, установленных постановлением РЭК Свердловской области от 25.12.2019 № 257-ПК «Об установлении размеров стандартизированных тарифных ставок, используемых для определения величины платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям», и составил 153335 рублей 35 копеек.

Доводы заявителя о том, что расчетная схема газоснабжения не является частью региональной программы газификации, и закон не связывает необходимость рассчитывать плату за подключение согласно постановлению РЭК Свердловской области от 25.12.2019 № 256-ПК с наличием объекта подключения в расчетной схеме, судом отклоняются в виду следующего.

Положения п. 26 (22) Положений № 1021 применяются при расчете платы за подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения, соответствующих требованиям, указанным в данном пункте в соответствии, в том числе со схемой расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Согласно письму Министерства энергетики и жилищно - коммунального хозяйства Свердловской области (вх. № 01-34127 от 22.12.2020) мероприятия по газоснабжению жилых домов потребительского газового кооператива «УспехГазСтрой» включены в план мероприятий региональной программы газификации (строка 130 плана мероприятий). Проектом на строительство вышеуказанного объекта предусматривалось строительство распределительных газопроводов высокого и низкого давления, ответвлений к жилым домам, в том числе по ул. Коммунистическая и четырех ГРПШ. Строительство вышеуказанного объекта завершено в 2019 году, получен разрешительный документ на ввод в эксплуатацию.

Согласно письму Администрации городского округа Первоуральск (вх. № 01-5406 от 25.02.2021) проектная документация на строительство распределительного газопровода разработана в соответствии с расчетной схемой газоснабжения п. Новоуткинск, которая учитывает газификацию всех жилых домов в границах населенного пункта

Таким образом, в соответствии с региональной программой газификации осуществлено строительство газораспределительной сети в п. Новоуткинск Свердловской области (акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 04.12.2019), к которой, согласно расчетной схеме газоснабжения п. Новоуткинск, предусмотрено подключение объекта капитального строительства (Свердловская область, г. Первоуральск, п. Новоуткинск, ул. Коммунистическая, д. 42), что также включено в расчетные параметры трубопровода.

Постановлением Свердловского УФАС России от 27.02.2020 по делу № 066/04/9.21-71/2020 АО «ГАЗЭКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800000 рублей.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 04.08.2020 по делу № А60-15375/2020, вступившим в законную силу 15.08.2020, постановление Свердловского УФАС России от 27.02.2020 по делу № 066/04/9.21-71/2020 признано законным и обоснованным в части размера штрафа, не превышающего 300000 рублей.

Постановление Свердловского УФАС России от 27.02.2020 по делу № 066/04/9.21-71/2020 было исполнено АО «ГАЗЭКС» 05.08.2020.

Таким образом, общество считается подвергнутым административному наказанию с 15.08.2020 по 05.08.2021.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

При применении указанной нормы судам следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ (п. 19.1 Постановления Пленума № 10).

Правонарушение, выразившееся в форме бездействия, считается совершенным в день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, а местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность (пункт 14 и пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5).

Согласно ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, имеет место наличие события административного правонарушения; совершенного 21.09.2020 по месту нахождения АО «ГАЗЭКС», выразившегося в определении размера платы за технологическое присоединение по договору № 1539-3-1778/2020 от 21.09.2020, не в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения, в нарушение пп. «г» п. 83 Правил № 1314 лицом, считающимся с 15.08.2020 г. по 05.08.2021 г. подвергнутым административному наказанию.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследовался административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Вина заявителя выразилась в непринятии всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации. Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено. У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что общество при возможности исполнения требований по соблюдению законодательства Российской Федерации не предприняло все зависящие от него меры, допустив пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, что свидетельствует о его вине.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 Кодекса.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. АО «ГАЗЭКС» была предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса, соблюден.

Оснований, для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

Вместе с тем, суд считает возможным снизить размер назначенного обществу штрафа, исходя из следующего.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Исследовав материалы дела, суд установил, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в данном случае не имеется.

Согласно ч. 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 600 000 рублей. По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая то, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Таким образом, суд полагает, что оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене в части, превышающей размер штрафа 600000 руб.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать незаконным и отменить постановление от 26.07.2021 г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу № 066/04/9.21-1954/2021 об административном правонарушении в отношении акционерного общества "ГАЗЭКС" (ИНН 6612001379, ОГРН 1036600620440) по ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа, размер которого превышает 600 000 (шестьсот тысяч) руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.



Судья Е.В. Лукина