Решение от 20 января 2022 г. по делу № А75-16330/2021

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-16330/2021
20 января 2022 г.
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 20 января 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «РН-Няганьнефтегаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628183, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, корус 1) к Северо-Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об оспаривании решения от 23.09.2021 и постановления о назначении административного наказания от 31.08.2021 № 263-ГН,

при участии представителей лиц, участвующих в деле:

от заявителя – не явились,

от административного органа – ФИО2. по доверенности № 02-6811 от 08.04.2021, ФИО3 по доверенности от 04.02.2021 № 02-1874,

установил:

акционерное общество «РН-Няганьнефтегаз» (далее - заявитель, общество, АО «РН-Няганьнефтегаз») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Северо-Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - административный орган, Управление Росприроднадзора) об оспаривании постановления о назначении административного наказания от 31.08.2021 № 263-ГН и решения от 23.09.2021 по жалобе на постановление.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечил.

Представители административного органа в судебном заседании просили отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав представителей Управления Росприроднадзора и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, АО «РН-Няганьнефтегаз» осуществляет разработку Талинского лицензионного участка Красноленинского нефтегазоконденсатного месторождения в Октябрьском, Советском и Мансийском районах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на основании лицензии ХМН 15965 НЭ, срок действия до 31.12.2120. Целевое назначение лицензии - для разведки и добычи полезных ископаемых в пределах Талинского лицензионного участка Красноленинского нефтегазоконденсатного месторождения в Октябрьском, Советском и Ханты - Мансийском районах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области.

Общество на Талинском лицензионном участке осуществляет промышленную эксплуатацию Талинского участка закачки излишков подтоварных вод в апт-альб-сеноманском водоносном комплексе. Действующий проектный документ на закачку «Проект опытно-промышленной эксплуатации по закачке попутных вод и вод, используемых для собственных производственных и технологических нужд на Талинском участке недр» согласован протоколом ТКР-Югра-недра № 832В от 23.12.2020. Утверждена схема участка размещения, включающая 12 поглощающих скважин и 5 наблюдательных. Максимальный объём закачки 7800 м3 в сутки.

Управлением проведена плановая выездная проверка в отношении общества, по результатам которой составлен акт № 124 от 20.07.2021 (том 2 л. д. 83).

В ходе проверки административный орган выявил, что общество осуществляет пользование недрами с нарушением законодательства о недрах, пункта 9.1 статьи 9 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии ХМН 15965 НЭ), а именно: 1) обществом не сданы на хранение в территориальный фонд геологической информации (ТФГИ) (не поступали) и не зарегистрированы в кадастре подземных вод учетные карточки буровых скважин на воду по 12 поглощающим скважинам и одной добывающей скважине на воду для временного технического водоснабжения; 2) общество осуществляет недостоверный учет добываемых подземных вод по скважинам 4960, 4966, 1065, 1814, 8738, 10032, 10872. Измерительные приборы, установленные на указанных скважинах, не прошли поверку в установленный срок, факт добычи подтверждается отчетом о работе водозаборных скважин за май 2021; 3) обществом в течение 15 рабочих дней с момента начала размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, используемых пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд уведомление о размещении излишков подтоварных вод на Талинском участке недр по проекту, согласованному протоколом ТКР-Югра-недра от 23.12.2020 № 832В в уполномоченный орган не направлено.

Усмотрев в действиях АО «РН-Няганьнефтегаз» признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, Управление Росприроднадзора составило в отношении общества протокол об административном правонарушении № 384-ГН от 18.08.2021.

Постановлением № 263-ГН от 31.08.2021 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ,в виде административного штрафа в размере 400 000 руб., с учетом наличия отягчающего вину обстоятельства - повторное в течение года совершение однородного правонарушения.

Решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 1-ГН от 23.09.2021 вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением и решением по жалобе, общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правоотношения в сфере использования недр Российской Федерации регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах).

В соответствии со статьей 1 Закона о недрах законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Закона о недрах и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

На основании статьи 12 Закона о недрах лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ.

Статьей 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Специальным законодательством установлены отдельные требования к содержанию лицензии, а именно обязательное содержание в лицензии условий выполнения требований, установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ. Такими стандартами, нормами и правилами являются, соблюдение отдельных положений которых зафиксировано в Лицензионном соглашении заявителя.

Таким образом, пользование недрами осуществляется на основании лицензии, в соответствии с условиями пользования, изложенными в приложениях к лицензии, а также на основании технических проектов.

Как указано выше, общество является владельцем лицензии ХМН 15965 НЭ с целевым назначением и видами работ - для разведки и добычи полезных ископаемых в пределах Талинского лицензионного участка Красноленинского нефтегазоконденсатного месторождения в Октябрьском, Советском и Ханты - Мансийском районах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области.

Неотъемлемой составной частью лицензии являются условия пользования недрами (приложение № 1 к лицензии).

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 9 Условий пользования недрами (приложения № 1 к лицензии ХМН 15965 НЭ) геологическая информация о недрах подлежит представлению в федеральный и территориальные фонды геологической информации в установленном порядке.

В соответствии со статьей 10 Условий пользования недрами (приложения №1 к лицензии ХМН 15965 НЭ) пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения.

Пунктом 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах установлено требование к недропользователю о выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Закона о недрах, основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в том числе, достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых.

Статьей 19.1 Закона о недрах предусмотрено, что пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу углеводородного сырья или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья, разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с Законом участков недр имеют право на основании утвержденного технического проекта размещать в пластах горных пород попутные воды и воды, использованные для собственных производственных и технологических нужд, в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.

Указанный порядок утверждён приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 997 от 01.12.2020 (далее - Положение № 997).

Согласно пункту 4 Положения № 997 пользователь недр лично, почтовым отправлением или с использованием Портала недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» направляет уведомление о размещении в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведке и добыче таких полезных ископаемых, и вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, в границах предоставленного ему участка недр на основании утвержденного технического проекта (далее - уведомление) в территориальный фонд геологической информации по месту нахождения участка недр.

Уведомление направляется пользователем недр не позднее 15 рабочих дней до дня осуществления размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведке и добыче таких полезных ископаемых, и вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, в границах предоставленных ему участка недр на основании утвержденного технического проекта.

Действующий проектный документ на закачку «Проект опытно-промышленной эксплуатации по закачке попутных вод и вод, используемых для собственных производственных и технологических нужд на Талинском участке недр» согласован протоколом ТКР-Югра-недра № 832В от 23.12.2020. Утверждена схема участка размещения, включающая 12 поглощающих скважин и 5 наблюдательных. Максимальный объем закачки 7800м7сут.

Уведомление о размещении излишков подтоварных вод на Талинском участке недр по; указанному проекту в ТФГИ не поступило и не зарегистрировано (письмо Ханты-Мансийского филиала «ФБУ «ТФГИ по УрФО» от 22.06.2021 № 824).

Общество с декабря 2020 осуществляет закачку попутных вод и вод, использованных для собственных производственных и технических нужд поглощающими скважинами №№ 6217, 7135, 8604, 1370, 2743, 3109, 4760, 6705, 7236, 8444, 8670, 9026, 9035, 10144, 10546 в отсутствии зарегистрированного Уведомления о размещении излишков подтоварных вод на Талинском- участке недр. Факт ведения закачки подтверждается отчётом о работе поглощающих скважин за декабрь 2020 и январь - май 2021.

Не подав в течение 15 рабочих дней с момента начала размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд Уведомление о размещении излишков подтоварных вод на Талинском участке недр по указанному проекту в ТФГИ, Общество продолжило пользование недрами (добычу УВС) с нарушением Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 15965 НЭ).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.10.2016 № 555 утверждён перечень первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, предоставляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых.

Согласно пункту «ж» приложения № 1 к указанному Приказу геологическая документация горнопроходческих и буровых работ (учётная карточка скважины) включена в перечень первичной геологической информации о недрах.

Кадастр подземных вод является сводкой кратких сведений о естественных выходах подземных вод, буровых скважинах и горных выработках, вскрывших подземные воды на территории России. Кадастром подземных вод учитываются следующие водные объекты: буровые скважины, родники, колодцы, шахты, водосборные галереи, кяризы, штольни.

При этом буровые скважины, вскрывшие подземные воды или безводные, но представляющие интерес для оценки гидрогеологических условий района, учитываются независимо от назначения бурения. Основными составными частями кадастра подземных вод являются учётные карточки, составляемые на каждый объект, взятый на учёт. В учётной карточке буровой скважины на воду содержится первичная геологическая информация о недрах.

Порядок представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации утверждён приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.05.2017 № 216 (далее Порядок).

Согласно абзаца 3 пункта 9 Порядка интерпретированная геологическая информация о недрах о результатах работ по геологическому изучению недр, проведенных на участке недр, и соответствующая ей первичная геологическая информация, - представляется не позднее 6 месяцев с даты завершения указанных работ в соответствии с лицензией на пользование недрами и проектной документацией на проведение указанных работ, прошедшей экспертизу в порядке, предусмотренном статьей 36.1 Закона о недрах, или с даты выдачи заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр по результатам завершенных работ, проведенных на участке недр, в зависимости от того, какая из указанных дат наступила раньше.

Обществом не сданы на хранение в ТФГИ (не поступали) и не зарегистрированы в; кадастре подземных вод учётные карточки буровых скважин на воду 12 поглощающих скважин (6705,8444,8670,4760,10546,9026,9035,1370,7236,10144,2743,3109) и одной добывающей скважины на воду (№ 20102В) для временного технического водоснабжения.

Согласно актам на сдачу скважин из капитального ремонта перевод скважин в поглощающий фонд осуществлён в следующие сроки: 6705(14.06.2002), 8444(31.01.2010), 8670(20.08.2009), 4760(17.07.2009), 10546(25.01.2017), 9026(31.08.2009), 9035(21.12.2009), 1370(11.12.2017), 7236(18.12.2017), 10144(09.06.2018), 2743(13.12.2017), 3109(25.12.2017).

Водозаборная скважина № 20102В окончена бурением 14.02.2020.

Таким образом, срок 6 месяцев с даты завершения указанных работ (срок сдачи учётных карточек) по скважинам истёк: 14.12.2002(скв.№6705); 31.07.2010(скв.№8444); 20.02.2010(скв.№8670); 17.01.2010(скв.№4760); 25.07.2017(скв.№10546); 28.02.2010(скв.№9026); 21.02.2010(скв.№9035); 11.05.2018(скв.№1370); 18.06.2018(скв.№7236); 09.12.2018(скв. №10144); 13.06.2018(скв.№2743); 25.06.2018(скв.№3109); водозаборная скважина 14.08.2020(скв.№20102В).

Со следующего дня после истечения срока сдачи: с 5.12.2002(скв.№6705); с 01.08.20211 (скв.№8444) с 21.02.2010 (скв.№8670); с 18.01.2010 (скв.№4760); с 26.07.2017 (скв.№10546); с 01.03.2010 (скв.№9026); с 22.02.2010(скв.№9035); с 12.05.2018(скв.№1370); с 19.06.2018 (скв.№7236); с 10.12.2018 (скв.№ Ю144); с 14.06.2018 (скв.№2743); с 26.06.2018 (скв.№3109); водозаборная скважина с 15.08.2020 (скв.№20102В) Общество, не сдав учётную карточку буровой скважины, вскрывшей водоносный горизонт, продолжило пользование недрами (добычу; УВС) с нарушением условий пользования недрами (п. 9.1. статьи 9 приложения № 1 к лицензии ХМН 15965 НЭ).

Согласно статье 19.1 Закона о недрах пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с Законом участков недр имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу подземных вод в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.

Указанный порядок утверждён приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 996 (далее - Положение № 996).

Согласно пункту 2 Положения № 996 в соответствии с частью второй статьи 19.1 Закона о недрах пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых, в границах предоставленных им участков недр имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу подземных вод.

Пунктом 5 Положения № 996 предусмотрено, что пользователь недр лично, почтовым отправлением или с использованием Портала недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - Личный кабинет недропользователя) направляет учетную карточку буровой скважины на воду в территориальный фонд геологической информации по месту нахождения участка недр.

Учетная карточка буровой скважины на воду направляется пользователем недр не позднее 15 рабочих дней до дня осуществления добычи подземных вод для собственных производственных и технологических нужд.

Геологическая документация горнопроходческих и буровых работ (учётная карточка скважины) включена в перечень первичной геологической информации о недрах (пункт «ж» приложения № 1 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.10.2016 № 555).

Проект водозабора «Дополнение к проекту водозабора для добычи технических подземных вод для целей ППД на Талинском лицензионном участке» согласован протоколом ТКР-Югра- недра №764В от 20.04.2020.

Общество осуществляет не достоверный учёт добываемых подземных вод скважинам 4960, 4966, 1065, 1814, 8738, 10032, 10872. Измерительные приборы, установленные на указанных скважинах, с заводскими номерами №№162 (до 01.02.2020), 25173 (до 14.09.2020), 16417 (до 01.02.2020), 17584 (до 24.02.2020), 16364 (до 24.02.2020), 10091 (до 24.02.2020), 159 (до 24.02.2020) не прошли поверку в установленный срок. Факт добычи подтверждается отчётом о работе водозаборных скважин за май 2021.

Общество, не проведя своевременно поверку приборов учёта, продолжило пользование недрами (добычу УВС) с нарушением условий пользования недрами (статьи 10 приложения №1 к лицензии ХМН 15965 НЭ).

Вышеуказанные правонарушения отражены в полном объеме в акте проверки и не опровергаются по существу обществом.

Объективная сторона правонарушения полно и в соответствии с полученными доказательствами описана в протоколе об административном правонарушении.

Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством о недрах, общество должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из данного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона.

Сведений, указывающих на наличие объективно непредотвратимых обстоятельств, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля данного лица, препятствовавших соблюдению правил и норм обществом, материалы административного дела не содержат.

Рассматриваемое административное правонарушение, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок пользования недрами, порядок контроля, порядок учета их использования, нарушает основы комплексного рационального использования и охраны недр, что свидетельствует о существенной угрозе охраняемым интересам, поскольку ограничивает государство в контроле национального достояния — недр Российской Федерации.

Указанные нарушения образуют в действиях АО «РН-Няганьнефтегаз» событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного, административный орган правомерно признал общество виновным и привлек его к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ.

Не оспаривая фактические обстоятельства совершенного деяния, общество ссылается на то, что к моменту проведения проверки 30.04.2021 произошла реорганизация АО «РН-Няганьнефть» в форме выделения из него другого юридического лица ООО «Няганьнефть». К вновь созданному юридическому лицу ООО «Няганьнефть» в соответствии с передаточным актом (на 30.11.2020) и разделительным балансом перешли объекты, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности выделяемого общества в пределах Талинского участка недр Красноленинского НГКМ, расположенного на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В соответствии с заявкой от 12.05.2021 № 73-ННГ, поданной обществом на переоформление лицензии ХМН 15965 НЭ на право пользования недрами ООО «Няганьнефть» выразило согласие на принятие в полном объеме выполнения условий пользования недрами, предусмотренных указанной лицензией.

Приказом от 24.06.2021 № 270 Федерального агентства по недропользованию предоставлено право пользования недрами Талинского участка Красноленинского НГКМ ООО «Няганьнефть». Таким образом, деятельность АО «РН-Няганьнефтегаз» на указанном лицензионном участке не ведется с 24.06.2021.

Оценив данные доводы, суд пришел к выводу, что они подлежат отклонению, поскольку указанные обществом обстоятельства не исключают ответственности общества за совершенные правонарушения в период обладания лицензией ХМН 15965 НЭ, с учетом сроков давности привлечения к административной ответственности.

Так, передача прав и обязанностей по лицензии другому юридическому лицу с 24.06.2021 свидетельствует о прекращении обществом противоправного поведения с указанной даты.

Срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое обществу правонарушение составляет в соответствии со статьёй 4.5 КоАП РФ один год, то есть на момент вынесения оспариваемого постановления не является истекшим.

Другие доводы заявителем не приводятся.

Самостоятельные доводы относительно законности решения Управления Росприроднадзора от 23.09.2021 № 1-ГН, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы общества на постановление административного органа, поданной в порядке ведомственного контроля, заявителем не приводятся.

Нарушения процессуальных норм при привлечении общества к административной ответственности и рассмотрении его жалобы на постановление судом не установлено.

Административное взыскание в виде административного штрафа в сумме 400 000 рублей назначено с учетом выявленного и отраженного в постановлении факта повторного совершения однородного правонарушения в период, когда общество было привлечено к административной ответственности постановлением от 24.12.2020 № 480-ГН.

Наличие отягчающего вину обстоятельства обществом не опровергнуто.

С учетом наличия отягчающего вину обстоятельства, совокупности противоправных действий, повлекших привлечение к административной ответственности, суд находит назначенное наказание соразмерным и адекватным совершенному деянию.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности противоправного деяния заявителя, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для квалификации допущенного обществом административного правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ. Основания для назначения штрафа ниже низшего предела либо замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением судом также не установлены.

Таким образом, основания для признания незаконным и отмены либо изменения оспариваемого обществом постановления и принятого по жалобе на это постановление решения отсутствуют.

Требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


СудьяО.Г. Чешкова