Решение от 12 апреля 2018 г. по делу № А64-1695/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«12» апреля 2018 года Дело №А64-1695/2018

Резолютивная часть решения объявлена 05.04.2018

Полный текст решения изготовлен 12.04.2018

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи до и после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 25.01.2006 г., 393800, <...>)

к Администрации Староюрьевского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 23.07.1996 г., 393800, <...>)

о признании права муниципальной собственности

при участии судебном заседании до и после перерыва:

от истца: ФИО2, доверенность от 05.04.2018;

от ответчика: не явился, извещен

установил:

Администрация Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 25.01.2006 г., 393800, <...>) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Староюрьевского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 23.07.1996 г., 393800, <...>) о признании права муниципальной собственности на водонапорную башню.

Определением суда от 07.03.2018 исковое заявление Администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-1695/2018, предварительное судебное заседание назначено на 05.04.2018.

В предварительное судебное заседание 05.04.2018 представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств не заявил, отзыв не представил.

В соответствии со ст. 123, 136 АПК РФ, а также принимая во внимание публичное уведомление о времени и месте предварительного судебного заседания на официальном сайте суда: http://tambov.arbitr.ru суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся материалам.

В предварительном судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, пояснил позицию, представил техническую документацию на объект, приобщено судом к материалам дела.

В заседании суда 05.04.2018 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 05.04.2018 до 11часов 50 мин., после перерыва судебное заседание продолжено в том же составе.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв, в соответствии с которым Администрация Староюрьевского района Тамбовской области не возражает относительно удовлетворения исковых требований и просит суд рассмотреть заявление в отсутствие представителя.

Согласно пункту 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Исходя из смысла указанной нормы процессуального права, переход от предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции допускается и без согласия сторон, если ранее ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие и есть сведения об их надлежащем извещении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд в отсутствие возражений сторон на основании ч.4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Как следует из материалов дела, сооружение водонапорная башня, высота 12,0 м, инв. № 1342/170, лит. А, назначение: иное, расположенное по адресу: <...>, Староюрьевский с/с, кадастровый номер: 68:19:0901004:0150:1342/А/170 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию – Староюрьевскому сельсовету Староюрьевского района Тамбовской области – сельское поселение, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 05.02.2008 (л.д. 8).

Указанные обстоятельства подтверждаются также выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.03.2018 (л.д. 10).

Земельный участок с кадастровым (условным) номером 68:19:0901004:150, площадью 500 м 2 для эксплуатации водонапорной башни и артезианской скважины на праве собственности принадлежит Староюрьевскому сельсовету Староюрьевского района Тамбовской области на основании закона об утверждении перечня объектов муниципального имущества, разграниченного между муниципальным районом и поселениями на территории Староюрьевского района Тамбовской области от 18.07.2007, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (л.д. 9).

Постановлением администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области № 78 от 04.04.2018 объекту недвижимости – земельному участку с кадастровым номером 68:19:0901004:150, уточнили адрес: <...> земельный участок № 20 А.

Указанные обстоятельства подтверждаются также выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.04.2018 (л.д. 10).

В 2008 году Администрацией Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области была произведена реконструкция водонапорной башни, в результате чего изменились характеристики объекта: высота 15 м., строительный объем 25 куб.м., инвентарный номер 1342/170.

На объект недвижимости изготовлен технический паспорт от 27.03.2018.

Согласно техническому заключению ООО «Альтапроф» от 12.01.2018 конструктивные решения водонапорной башни выполнены в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также требованиями санитарных норм, общее техническое состояние конструкций водонапорной башни оценено как работоспособное. Дальнейшая эксплуатация спорного объекта недвижимости по своему назначению возможна. Объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 13-26).

Спорный объект недвижимости расположен в границах земельного участка, принадлежащего Староюрьевскому сельсовету Староюрьевского района Тамбовской области на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.04.2018 (л.д. 9).

По утверждению истца, споры с иными лицами относительно прав истца на спорные объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Администрация Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области открыто владеет и пользуется башней в полном объеме, несет все расходы по её содержанию.

Реконструкция здания осуществлялась в отсутствие надлежащим образом выданного разрешения на ее проведение, что явилось препятствием в государственной регистрации права собственности на водонапорную башню.

Ссылаясь на то, что зарегистрировать право собственности на спорное имущество в реконструированном виде не представляется возможным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с требованиями ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В силу п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

На основании п.2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания.

Как следует из материалов дела, реконструкция спорного объекта осуществлена без получения необходимых разрешений компетентных органов.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Истец просит признать право собственности на спорные объекты на основании п.3 ст.222 ГК РФ, в связи с тем, что для строительства объектов недвижимости не были получены необходимые разрешения.

На основании п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как было указано выше, земельный участок с кадастровым (условным) номером 68:19:0901004:150, площадью 500 м 2 с видом разрешенного использования - для эксплуатации водонапорной башни и артезианской скважины на праве собственности принадлежит Староюрьевскому сельсовету Староюрьевского района Тамбовской области на основании закона об утверждении перечня объектов муниципального имущества, разграниченного между муниципальным районом и поселениями на территории Староюрьевского района Тамбовской области от 18.07.2007, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от04.04.2018.

Согласно техническому заключению ООО «Альтапроф» от 12.01.2018 конструктивные решения водонапорной башни выполнены в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также требованиями санитарных норм, общее техническое состояние конструкций водонапорной башни оценено как работоспособное. Дальнейшая эксплуатация спорного объекта недвижимости по своему назначению возможна. Объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 13-26).

Из представленных в материалы дела документов следует, что спорный объект недвижимого имущества не нарушает прав и интересов третьих лиц.

По данным администрации Староюрьевского района Тамбовской области спорный объект недвижимости на балансе администрации, а также в реестре муниципального имущества не состоит (письмо от 05.04.2018 № 279).

Ответчиком и третьими лицами возражения по иску не заявлены.

На основании п.1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании изложенных обстоятельств и указанных норм закона, иск о признании права государственной собственности Тамбовской области на спорный объект недвижимости подлежит удовлетворению.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в единый государственный реестр недвижимости, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в единый государственный реестр недвижимости согласно Закону о регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Суд находит исследованные и установленные по делу обстоятельства достаточными для разрешения дела по существу.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Истцом не понесены расходы на оплату государственной пошлины, поскольку он освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, также как и ответчик.

Кроме того, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком (пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1).

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на водонапорную башню в реконструированном виде, расположенную по адресу: <...>, высота 15 м, строительный объем 25 куб.м., инвентарный номер 1342/170.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законном порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Ю.Н. Митина