Постановление от 24 сентября 2024 г. по делу № А26-2111/2024

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-2111/2024
25 сентября 2024 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 25 сентября 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Мильгевской Н.А.

судей Протас Н.И., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарь Сизов А.К.

при участии:

стороны извещены, представителей не направили,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19812/2024) Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 23.05.2024 по делу А26-2111/2024 (судья Таратунин Р.Б.) , принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СК Промэнергострой»

к Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия

об оспаривании

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СК Промэнергострой» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным приказа Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия (далее – Министерство) от 09.02.2024 № 51 «О предоставлении субсидии».

Решением суда от 23.05.2024 заявление удовлетворено: приказ Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 09.02.2024 № 51 «О предоставлении субсидии» признан недействительным как не соответствующий Порядку предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий на компенсацию части потерь в доходах, связанных с государственным регулированием тарифов на отпускаемую потребителям тепловую энергию, юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, утвержденному постановлением Правительства Республики Карелия от 28.12.2021 № 627-П.

В целях устранения нарушенного права заявителя суд обязал Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия принять решение о предоставлении ООО «СК Промэнергострой» из бюджета Республики Карелия субсидии в размере 2 775 913 руб. 62 коп. за декабрь 2023 года по заявлению от 09.01.2024 № 1.

С Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия в пользу заявителя взысканы 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с вынесенным решением Министерство обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В составе суда произведена замена, судья Зотеева Л.В. заменена на судью Протас Н.И., производство по апелляционной жалобе начато с начало.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как верно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ООО «СК Промэнергострой» создано с целью осуществления таких видов деятельности как 35.30.2 Передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) (коды ОКВЭД 35.30.2 и 35.30.3).

Постановлением Правительства Республики Карелия от 28.12.2021 № 627-П утвержден Порядок предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий на компенсацию части потерь в доходах, связанных с государственным регулированием тарифов на отпускаемую потребителям тепловую энергию, юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг (далее – Порядок), согласно которому целью предоставления субсидии является компенсация части потерь в доходах, связанных с государственным регулированием тарифов на отпускаемую потребителям тепловую энергию, за период с 1 декабря предыдущего финансового года до 30 ноября текущего финансового года в рамках подпрограммы «Создание условий для обеспечения качественными жилищно-коммунальными услугами граждан в Республике Карелия» государственной программы Республики Карелия «Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами», утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 26.11.2014 № 351-П; субсидия предоставляется Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период).

Предоставление субсидии носит заявительный характер (пункт 6 Порядка).

10.01.2024 в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия поступило заявление ООО «СК Промэнергострой» от 09.01.2024 № 1 о предоставлении субсидии на компенсацию части потерь в доходах, связанных с государственным регулированием тарифов на отпускаемую населению и приравненным к ним категориям потребителей тепловую энергию, в размере 2775913 руб. 62 коп. за декабрь 2023 года.

Приказом Министерства от 09.02.2024 № 51 Обществу отказано в предоставлении запрашиваемой субсидии.

Не согласившись с указанным приказом Министерства, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, судом первой инстанции требования Общества удовлетворены, восстановлено нарушенное право заявителя.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Министерства и отмены решения суда первой инстанции от 23.05.2024 в связи со следующим.

Пунктом 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что регулированию подлежат, за исключением случаев, указанных в частях 2.1-2.3 настоящей статьи, с учетом статьи 23.4 настоящего Федерального закона тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям.

Постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 30.08.2021 № 52 заявителю на период с 01.09.2021 по 31.12.2023 установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, в том числе населению Пудожского муниципального района Республики Карелия.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 28.12.2021 № 627-П утвержден Порядок предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий на компенсацию части потерь в доходах, связанных с государственным регулированием тарифов на отпускаемую потребителям тепловую энергию, юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг (далее – Порядок), согласно которому целью предоставления субсидии является компенсация части потерь в доходах, связанных с государственным регулированием тарифов на отпускаемую потребителям тепловую энергию, за период с 1 декабря предыдущего финансового года до 30 ноября текущего финансового года в рамках подпрограммы «Создание условий для обеспечения качественными жилищно-коммунальными услугами граждан в Республике Карелия» государственной программы Республики Карелия «Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами», утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 26.11.2014 № 351-П; субсидия предоставляется Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период).

10.01.2024 в поступило заявление Общества от 09.01.2024 № 1 о предоставлении субсидии на компенсацию части потерь в доходах, связанных с государственным регулированием тарифов на отпускаемую населению и приравненным к ним категориям потребителей тепловую энергию, в размере 2775913 руб. 62 коп. за декабрь 2023 года.

В соответствии с пунктом 13 Порядка основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным настоящим Порядком, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

установление факта недостоверности информации, представленной получателем субсидии;

нарушение сроков представления заявления и документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

Как верно указал суд первой инстанции спорный приказ не содержит фактического обоснования принятого решения об отказе в предоставлении испрашиваемой субсидии, в нем содержится лишь ссылка на пункт 12 и абзац третий пункта 13 Порядка.

При этом Министерство указывает, что к заявлению от 09.01.2024 № 1 была приложена справка о том, что на 09.01.2024 Общество соответствует всем критериям отбора, требованиям и условиям, определенным в пункте 7 Порядка (пункт 1 справки), и является организацией, осуществляющей отпуск тепловой энергии потребителям (пункт 4 справки), при этом на указанную дату заявитель такую деятельности не осуществлял, тарифы на тепловую энергию ему не были установлены.

Как верно указал суд первой инстанции, действительно, из содержания приложенной к заявлению от 09.01.2024 № 1 справки можно сделать вывод, что по состоянию на 09.01.2024 Общество осуществляет деятельность по обеспечению потребителей тепловой энергии, чего на самом деле материалами дела не подтверждено. Однако, данное обстоятельство не могло явиться для Министерства основанием для отказа в предоставлении испрашиваемой Обществом субсидии, поскольку Порядком гарантируется компенсация ресурсоснабжающим организациям из бюджета части потерь в доходе от осуществления деятельности по теплоснабжению, поскольку в декабре 2023 года Общество поставляло тепловую энергию потребителям по регулируемым ценам, оно вправе получить из бюджета компенсацию части своих потерь за указанный период путем подачи соответствующего заявления в срок до 15.01.2024, что им и было сделано.

Довод Министерства о том, что Обществу надлежало в исковом порядке разрешать вопрос о возмещении потерь, правомерно отклонен судом первой инстанции как основанный на неверном толковании норм права.

Таким образом, суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил требования заявителя и восстановил нарушенное право заявителя, в связи с чем основания для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые были бы не проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи, с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Несогласие Министерства с выводами суда, иная оценка ими фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона, не означают допущенной судом при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем нет оснований для отмены судебного акта. Выводы суда являются верными.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка. Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 23 мая 2024 года по делу № А26-2111/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Мильгевская

Судьи

Н.И. Протас

О.В. Фуркало