Решение от 24 ноября 2020 г. по делу № А35-3856/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-3856/2020
24 ноября 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 24 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании, продолженном после перерыва, объявленного 12.11.2020, дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «НА ВИРАЖЕ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Беломестное Белгородского района Белгородской области,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску

о признании недействительным решения от 28.02.2020 № 569А об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «НА ВИРАЖЕ»,

об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску произвести государственную регистрацию изменений в ЕГРЮЛ по заявлению ООО «НА ВИРАЖЕ» по форме Р13001, поступившему в адрес Инспекции 27.12.2019 вх. № 10953А и 30.01.2020 вх. № 569А,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ИФНС России по г. Белгороду.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 26.06.2020; после перерыва, не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 18.05.2020; после перерыва, не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав доводы представителей заявителя и заинтересованного лица, и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «НА ВИРАЖЕ» (далее – заявитель, ООО «НА ВИРАЖЕ») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган, ИФНС России по г. Курску) от 28.02.2020 № 569А об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «НА ВИРАЖЕ», об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску произвести государственную регистрацию изменений в ЕГРЮЛ по заявлению ООО «НА ВИРАЖЕ» по форме Р13001, поступившему в адрес Инспекции 27.12.2019 вх. № 10953А и 30.01.2020 вх. № 569А (с учетом уточнения).

В судебное заседание третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, не явилось, заявлений, ходатайств в суд не представило.

Через канцелярию суда от заинтересованного лица поступило дополнительное письменное мнение.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В судебном заседании 12.11.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 19.11.2020.

В судебное заседание, продолженное после перерыва, лица, участвующие в деле, не явились, заявлений, ходатайств в суд не представили.

Дело рассмотрено в соответствии с частями 3, 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «НА ВИРАЖЕ», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 10.02.2014 в ИФНС России по г. Белгороду.

Между ООО «Белэнерготрейд» (арендодатель) и ООО «НА ВИРАЖЕ» (арендатор) был заключен договор аренды имущества от 08.11.2019, предметом которого является нежилое помещение общей площадью 23,0 кв. м, предназначенное для организации офиса, расположенное в нежилом здании по адресу: Курская область, Кореневский район, пгт. Коренево, ул. им. Святого ФИО4, д. 10, пом.6.

Предмет договора аренды – нежилое помещение передано арендатору по акту приема-передачи от 08.11.2019.

12.11.2019 единственным участником ООО «НА ВИРАЖЕ» ФИО5 принято решение об изменении адреса места нахождения общества на следующий: 307410, <...>.

27.12.2019 в ИФНС России по г. Курску от ООО «НА ВИРАЖЕ» поступили документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы: заявление о государственной регистрации изменений (форма Р13001), документ об уплате государственной пошлины, решение единственного участника общества о внесении изменении в учредительные документы, копия договора аренды имущества от 08.11.2019, устав в новой редакции.

Решением № 10953А от 13.01.2020 в государственной регистрации изменений отказано в связи с непредставлением заявителем оригинала договора аренды от 08.11.2019.

28.01.2020 в ИФНС России по г. Курску от заявителя поступило сопроводительное письмо с приложением оригинала договора аренды имущества от 08.11.2019 № 08/11-19, копии решения от 13.01.2020 об отказе в государственной регистрации № 10953А.

ИФНС России по г. Курску, после изъятия документов, находящихся на хранении с вх. № 10953А, 30.01.2020 в отношении ООО «НА ВИРАЖЕ» зарегистрирован комплект документов за вх. № 569А, включающий в себя:

1. Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (Форма Р13001);

2. Решение № 2 единственного участника ООО «НА ВИРАЖЕ» от 12.11.2019;

3. Документ об уплате государственной пошлины от 25.12.2019;

4. Устав от 15.11.2019;

5. Договор аренды № 08/11-9 от 08.11.2019;

6. Копия свидетельства о государственной регистрации права;

7. Сопроводительное письмо.

Решением от 06.02.2020 ИНФС России по г. Курску государственная регистрация по заявлению ООО «НА ВИРАЖЕ» была приостановлена в связи с проведением Инспекцией дополнительных мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Основанием принятия решения о приостановлении государственной регистрации послужила необходимость проведения мероприятий по проверке достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений о новом адресе ООО «НА ВИРАЖЕ», в том числе, для проведения опроса единственного учредителя и руководителя Общества ФИО5 на предмет цели изменения места нахождения Общества на территорию Курской области и дальнейших действий в плане осуществления хозяйственной деятельности, с целью уплаты налогов, поскольку Инспекция располагала информацией, представленной налоговым органом по месту нахождения Общества (МИФНС России № 2 по Белгородской области) о том, что по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ: 308570, <...>, не установлен факт осуществления Обществом деятельности (протокол от 04.02.2020 № 21 осмотра объекта недвижимости). Кроме того, при проведении проверки адреса по новому месту нахождения МИФНС России № 4 по Курской области 04.02.2020 не удалось установить факт осуществления деятельности ООО «НА ВИРАЖЕ» по адресу: Курская обл., пгт. Коренево, ул. им. Святого ФИО4, д. 10.

В период приостановки государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, регистрирующим органом дано поручение налоговому органу по новому месту нахождения Общества (МИФНС России № 4 по Курской области) провести проверку нового адреса (места) нахождения ООО «НА ВИРАЖЕ» в целях подтверждения намерения Общества использовать новый адрес для осуществления деятельности в соответствии с заявленными видами деятельностями.

При проведении осмотра 19.02.2020 установлено, что по адресу: Курская обл., пгт. Коренево, ул. им. Святого ФИО4, д. 10, находятся огороженные рядом стоящие двухэтажное и четырехэтажное административные здания. Вход на территорию осуществляется через закрытую проходную и охранника. На бетонном ограждении, около проходной, расположена вывеска с указанием наименования организации ООО «НА ВИРАЖЕ». На втором этаже в помещении № 6, площадью 23 кв. м, перед входной дверью расположена вывеска с наименованием Общества. В кабинете на момент осмотра расположены офисная мебель, шкаф, офисная техника. Сотрудники данной организации или законные представители на момент осмотра в здании отсутствовали (протокол осмотра от 19.02.2020).

По результатам рассмотрения представленных ООО «НА ВИРАЖЕ» документов ИФНС России по г. Курску 28.02.2020 принято решение об отказе в государственной регистрации № 569А в связи с непредставлением нотариально удостоверенного решения о внесении изменений в учредительные документы общества от 12.11.2019 № 2, а также в связи с тем, что при проведении контрольных мероприятий не представилось возможным установить намерение заявителя использовать адрес, указанный в заявлении и документах, представленных для государственной регистрации, для осуществления финансово-хозяйственной деятельности общества.

Полагая, что решение ИФНС России по г. Курску от 28.02.2020 № 569А не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, ООО «НА ВИРАЖЕ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В ходе рассмотрения дела ИФНС России по г. Курску с заявленными требованиями не согласилась, указала, что в государственной регистрации изменений было отказано правомерно в связи с непредставлением обществом нотариально удостоверенного решения о внесении изменений в учредительные документы общества от 12.11.2019 № 2, а также в связи с тем, что при проведении контрольных мероприятий не представилось возможным установить намерение заявителя использовать адрес, указанный в заявлении и документах, представленных для государственной регистрации, для осуществления финансово-хозяйственной деятельности общества. Так, Инспекция располагала информацией, представленной МИФНС России № 2 по Белгородской области о том, что по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ (<...>) не установлен факт осуществления Обществом деятельности.

При проведении проверки адреса по новому месту нахождения МИФНС России № 4 по Курской области 04.02.2020 также не удалось установить факт осуществления деятельности ООО «НА ВИРАЖЕ» по адресу: Курская обл., пгт. Коренево, ул. им. Святого ФИО4, д. 10.

Регистрирующим органом повторно был направлен запрос в МИФНС России № 2 по Белгородской области на проведение контрольных мероприятий в отношении адреса места нахождения ООО «НА ВИРАЖЕ», а именно: о проведении проверки факта нахождения и осуществления деятельности Общества по адресу регистрации: <...>.

Согласно информации, представленной МИФНС России № 2 по Белгородской области, при проведении повторного осмотра 27.03.2020 (протокол осмотра объекта недвижимости № 69) присутствовали представитель владельца объекта недвижимости главный бухгалтер ООО «Континент» ФИО6 и директор Общества ФИО5 Согласно информации, представленной представителем ООО «Континент», 01.01.2020 между ООО «Континент» и ООО «НА ВИРАЖЕ» заключен договор аренды от 01.01.2020 № К-02/03 о предоставлении Обществу нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 306,1 кв.м., предназначенного для организации объекта питания.

Вместе с тем, при проведении 04.02.2020 проверки объекта недвижимости по вышеуказанному адресу, МИФНС России № 2 по Белгородской области не установлен факт осуществления деятельности Обществом. Так, согласно протоколу от 04.02.2020 № 21 осмотра объекта недвижимости, ООО «НА ВИРАЖЕ» по адресу: 308570, <...>, фактически не находится и деятельность не осуществляет; вывеска с наименованием организации, реквизитами и режимом работы отсутствует, сотрудники данной организации или законные представители на момент осмотра не установлены.

Кроме того, как на дату первой проверки (04.02.2020), так и на дату второй проверки (27.03.2020) ООО «НА ВИРАЖЕ» имело действующий договор от 08.11.2019 № 08/11-19 аренды помещения, расположенного по адресу: Курская обл., пгт. Коренево, ул. им. Святого ФИО4, д. 10, заключенный с ООО «Белэнерготрейд».

Также Инспекция отмечает, что в налоговый орган по месту жительства директора ООО «НА ВИРАЖЕ» ФИО5 было направлено уведомление о вызове на опрос на предмет причины и цели изменения места нахождения организации на территорию Курской области и дальнейших действий в плане осуществления хозяйственной деятельности в соответствии с видами деятельности, заявленными Обществом, со сроком исполнения не позднее 21.02.2020. Ответ из ИФНС России по г. Белгороду Инспекцией не получен, пояснения по поводу неявки ФИО5 не представлены.

Согласно сведениям по форме 2-НДФЛ, ФИО5 не получала доход в ООО «НА ВИРАЖЕ» в период с 2018 по 2019 годы (в 2018 году ФИО5 получен доход в ООО «Континент»; в 2019 году ФИО5 получен доход в АО «Инвестиционная компания «ФИНАМ»), что, по мнению заинтересованного лица, свидетельствует о номинальности выполнения функций руководителя ООО «НА ВИРАЖЕ» ФИО5

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В частях 4 и 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания решения и действий должностного лица незаконными необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми решением и действием прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

В силу положений части 4 статьи 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как установлено судом, с настоящим заявлением о признании незаконным решения ИФНС России по г. Курску от 28.02.2020 № 569А ООО «НА ВИРАЖЕ» обратилось 21.05.2020, то есть в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

В соответствии со статьей 1 Закона № 129-ФЗ под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно Положению о Федеральной налоговой службе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств является Федеральная налоговая служба.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, Федеральная налоговая служба руководствуется законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со статьей 1 Закона № 129-ФЗ состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Полномочия должностного лица ИФНС России по г. Курску, принявшего оспариваемое решение, подтверждены материалами дела и заявителем не оспариваются.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, между ООО «Белэнерготрейд» (арендодатель) и ООО «НА ВИРАЖЕ» (арендатор) был заключен договор аренды имущества от 08.11.2019, предметом которого является нежилое помещение общей площадью 23,0 кв. м, предназначенное для организации офиса, расположенное в нежилом здании по адресу: Курская область, Кореневский район, пгт. Коренево, ул. им. Святого ФИО4, д. 10, пом. 6, на срок с 08.11.2019 по 01.10.2020.

Решением № 2 от 12.11.2020 единственного участника ООО «НА ВИРАЖЕ» адрес общества изменен на адрес: <...>.

27.12.2019 в ИФНС России по г. Курску поступили документы (вх. № 10953А) на государственную регистрацию изменения сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Решением № 10953А от 13.01.2020 в государственной регистрации изменений отказано на основании пп. «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ - непредставление заявителем определенных Законом № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов, а именно - оригинала договора аренды от 08.11.2019.

28.01.2020 в ИФНС России по г. Курску от заявителя поступило сопроводительное письмо с приложением оригинала договора аренды имущества от 08.11.2019 № 08/11-19 и копии решения от 13.01.2020 об отказе в государственной регистрации № 10953А.

ИФНС России по г. Курску после изъятия документов, находящихся на хранении (вх. № 10953А), 30.01.2020 в отношении ООО «НА ВИРАЖЕ» зарегистрирован комплект документов за вх. № 569А, включающий в себя: заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (Форма Р13001); решение № 2 единственного участника ООО «НА ВИРАЖЕ» от 12.11.2019; документ об уплате государственной пошлины от 25.12.2019; устав от 25.02.2019; договор аренды № 08/11-9 от 08.11.2019; копия свидетельства о государственной регистрации права; сопроводительное письмо.

Решением от 06.02.2020 ИНФС России по г. Курску государственная регистрация по заявлению ООО «НА ВИРАЖЕ» приостановлена в связи с проведением Инспекцией дополнительных мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

28.02.2020 ИФНС России по г. Курску принято решение об отказе в государственной регистрации № 569А на основании пп. «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ - непредставление заявителем определенных Законом № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов, а именно – нотариально удостоверенного решения о внесении изменений в учредительные документы общества от 12.11.2019 № 2, а также в связи с тем, что при проведении контрольных мероприятий не представилось возможным установить намерение заявителя использовать адрес, указанный в заявлении и документах, представленных для государственной регистрации, для осуществления финансово-хозяйственной деятельности общества.

В силу требований подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

Пунктом 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ установлен перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, без внесения изменений в учредительные документы.

Статьей 18 Закона № 129-ФЗ установлено, что государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица, осуществляются в сроки, предусмотренные статьей 8 Закона № 129-ФЗ, на основании документов, представленных в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона № 129-ФЗ.

В силу требований пункта 4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Регистрирующий орган в соответствии с положениями пункта 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 129-ФЗ.

В соответствии с абзацем первым пункта 6 статьи 17 Закона № 129-ФЗ к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.

Как следует из материалов дела, 27.12.2019 в регистрирующий орган ООО «НА ВИРАЖЕ» для регистрации изменения места нахождения общества было представлено решение № 2 от 12.11.2019 единственного участника ООО «НА ВИРАЖЕ» ФИО5 об изменении адреса места нахождения общества в простой письменной форме.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения посредством очного голосования и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении общества с ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.

В соответствии с пунктом 3 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения законодательства о хозяйственных обществах, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, требование о нотариальном удостоверении, установленное подпунктом 3 пункта 3 статьи 67.1 ГК РФ, распространяется и на решение единственного участника.

Вместе с тем, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.12.2019 № 306-ЭС19-25147 указано, что в целях защиты правовой определенности и разумных ожиданий участников гражданского оборота, разъяснения, приведенные в пунктах 2 и 3 указанного выше Обзора, подлежат применению только при рассмотрении споров, связанных с оспариванием решений общих собраний участников (решений единственного участника), принятых после указанной даты.

Согласно пункту 8.3.16 Устава ООО «НА ВИРАЖЕ» в редакции, действующей на момент принятия решения от 12.11.2019 (утвержден решением № 1 единственного учредителя от 04.02.2016), на основании ст. 67.1 пункта 3 подп. 3 ГК РФ определен способ удостоверения принятых на общем собрании решений подписями участников общества собственноручно без нотариального удостоверения.

На момент принятия решения от 12.11.2019 единственным участником и директором ООО «НА ВИРАЖЕ» являлась ФИО5

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными положениями устава общества, и позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.12.2019 № 306-ЭС19-25147, нотариального удостоверения решения единственного участника общества от 12.11.2019 об изменении адреса места нахождения общества, принятого до 25.12.2019, не требовалось.

Кроме того, воля единственного участника ООО «НА ВИРАЖЕ» ФИО5 была также выражена в заверенном нотариально заявлении о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, представленном в ИФНС России по г. Курску 27.12.2019.

С учетом изложенного, оснований для отказа в государственной регистрации изменений по мотиву непредставления нотариально удостоверенного решения о внесении изменений в учредительные документы общества от 12.11.2019 № 2 у ИФНС России по г. Курску не имелось.

В связи с изложенным решение ИФНС России по г. Курску № 569А от 28.02.2020 в указанной части противоречит положениями ГК РФ и Закона № 129-ФЗ.

Доводы заинтересованного лица о необходимости представления для государственной регистрации изменений нотариально заверенного решения учредителя общества в связи с тем, что такое решение было представлено на регистрацию после принятия Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения законодательства о хозяйственных обществах от 25.12.2019, судом отклоняются, как основанные на неверном толковании положений законодательства и практики их применения.

Так, согласно положениям подпункта 3 пункта 3 статьи 67.1 ГК РФ нотариальному удостоверению подлежит сам факт принятия общим собранием участников хозяйственного общества решения посредством очного голосования и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, а не копия такого решения, представляемого в регистрирующий орган.

При этом совершение таких нотариальных действий в отношении решения собрания участников общества требует присутствия нотариуса на таком собрании, а в отношении решения единственного участника общества – присутствия нотариуса при подписании соответствующего решения. В последнем случае такие нотариальные действия соответствуют действиям, совершаемым нотариусом при свидетельствовании подлинности подписи.

Таким образом, поскольку на момент принятия решения № 2 от 12.11.2019 положения подпункта 3 пункта 3 статьи 67.1 ГК РФ на решение единственного участника общества не распространялись, обязанность нотариального удостоверения факта принятия такого решения у ООО «НА ВИРАЖЕ» отсутствовала.

В соответствии с пунктом 6 статьи 17 Закона № 129-ФЗ к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

Согласно материалам дела, для государственной регистрации изменений адреса места нахождения ООО «НА ВИРАЖЕ» был представлен заключенный между ООО «Белэнерготрейд» (арендодатель) и ООО «НА ВИРАЖЕ» (арендатор) подлинный договор аренды имущества от 08.11.2019, предметом которого является нежилое помещение общей площадью 23,0 кв. м, предназначенное для организации офиса, расположенное в нежилом здании по адресу: Курская область, Кореневский район, пгт. Коренево, ул. им. Святого ФИО4, д. 10, пом. 6, на срок с 08.11.2019 по 01.10.2020, подписанный сторонами и скрепленный их печатями, а также акт приема-передачи помещения от 08.11.2019.

Решением от 06.02.2020 ИНФС России по г. Курску государственная регистрация по заявлению ООО «НА ВИРАЖЕ» была приостановлена в связи с проведением Инспекцией дополнительных мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. Основанием принятия указанного решения послужила необходимость проведения мероприятий по проверке достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений о новом адресе ООО «НА ВИРАЖЕ», поскольку Инспекция располагала информацией, представленной МИФНС России № 2 по Белгородской области о том, что по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ (<...>), не установлен факт осуществления Обществом деятельности (протокол от 04.02.2020 № 21 осмотра объекта недвижимости).

Регистрирующий орган ссылается на то, что при проведении проверки адреса по новому месту нахождения общества МИФНС России № 4 по Курской области не удалось установить факт осуществления деятельности ООО «НА ВИРАЖЕ» по адресу: Курская обл., пгт. Коренево, ул. им. Святого ФИО4, д. 10.

Согласно подпункту «р» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 2 постановления от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъяснил, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом. О недостоверности таких сведений может, в частности, свидетельствовать то, что адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям единого государственного реестра юридических лиц, обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.).

Пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе, в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе, возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Из пункта 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ следует, что государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, законодательством о государственной регистрации в совокупности с ведомственным нормативным правовым актом четко установлены основания для проведения проверки достоверности сведений о государственной регистрации изменений юридического адреса лица, а равно и способы проведения такой проверки регистрирующим органом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа.

В этой связи, до момента официальной государственной регистрации нового адреса - исполнительный орган должен находиться по текущему адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

В пункте 4 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» указано, что учитывая, что адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего и исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (пункт 2 статьи 54 ГК РФ), и может отличаться от адреса, по которому осуществляется непосредственная деятельность юридического лица, в том числе хозяйственная (производственный цех, торговая точка и т.п.), регистрирующий орган не вправе отказывать в государственной регистрации на основании того, что помещение или здание, адрес которого указан для целей осуществления связи с юридическим лицом, непригодно для осуществления деятельности юридического лица в целом либо вида деятельности, который указан в документах, представленных для государственной регистрации. В то же время регистрация по адресу жилого объекта недвижимости допустима только в тех случаях, когда собственник объекта дал на это согласие; согласие предполагается, если названный адрес является адресом места жительства учредителя (участника) или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с пунктом 4 Приложения № 1 к приказу от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72 основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Действующим законодательством не предусмотрено нахождение сотрудников общества непрерывно на рабочем месте.

Таким образом, довод заинтересованного лица о том, что на момент осмотра помещения по новому адресу: Курская область, пгт. Коренево, ул. им. Святого ФИО4, д. 10, помещение 6, отсутствовал законный представитель ООО «НА ВИРАЖЕ», отклоняется судом, поскольку на момент осмотра и до момента государственной регистрации нового адреса исполнительный орган (руководитель) заявителя обязан был находиться по текущему адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Кроме того, адрес юридического лица может отличаться от адреса, по которому осуществляется непосредственная деятельность юридического лица, в том числе хозяйственная (производственный цех, торговая точка и т.п.).

Следует также отметить, что отсутствие директора, его представителей, работников и имущества общества по месту регистрации юридического лица в момент осмотра, само по себе, не свидетельствует об отсутствии ведения деятельности обществом по указанному адресу.

Кроме того, как следует из протоколов осмотров № 1 от 04.02.2020, № б/н от 19.02.2020 при проведении осмотра сотрудниками регистрирующего органом было установлено, что по адресу: Курская обл., пгт. Коренево, ул. им. Святого ФИО4, д. 10, находятся огороженные рядом стоящие двухэтажное и четырехэтажное административные здания. Вход на территорию осуществляется через закрытую проходную и охранника. На бетонном ограждении, около проходной, расположена вывеска с указанием наименования организации ООО «НА ВИРАЖЕ». На втором этаже в помещении № 6, площадью 23 кв. м, перед входной дверью расположена вывеска с наименованием Общества. В кабинете на момент осмотра расположены офисная мебель, шкаф, офисная техника.

При этом отсутствие руководителя общества или сотрудников общества в момент осмотра также может объясняться хозяйственной необходимостью, выездами для совершения или исполнения гражданско-правовых сделок, посещений контрагентов, а также ведением переговоров.

Результаты осмотра объекта недвижимости, расположенного по адресу государственной регистрации ООО «НА ВИРАЖЕ»: 308570, <...>, отраженные в протоколе № 21 от 04.02.2020, не являются доказательствами, подтверждающими отсутствие у общества намерения использовать новый адрес для осуществления деятельности в соответствии с заявленными видами деятельностями, поскольку при осмотре нового адреса регистрации общества (Курская обл., пгт. Коренево, ул. им. Святого ФИО4, д. 10), согласно протоколу № 1 от 04.02.2020, было установлено наличие вывески с указанием наименования организации ООО «НА ВИРАЖЕ», а также нахождение на втором этаже в помещении № 6, площадью 23 кв. м, офисной мебели, шкафа, офисной техники.

При этом результаты осмотра, зафиксированные в протоколах от 27.03.2020, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку составлены после принятия ИФНС России по г. Курску решения об отказе в государственной регистрации от 27.02.2020, в связи с чем не могли быть положены в его основу.

Ссылки регистрирующего органа на непредставление обществом договора аренды помещения от 08.11.2019 в подлиннике не могут быть приняты судом, поскольку нормой статьи 17 Закона № 129-ФЗ не предусмотрено представление документов именно в подлиннике, перечень документов, подлежащих представлению в определенной форме, не может быть подвергнут произвольному расширительному толкованию.

Вместе с тем, в целях надлежащего оперативного разрешения возникших разногласий по указанному вопросу, ООО «НА ВИРАЖЕ» 28.01.2020 сопроводительным письмом направило в ИФНС России по г. Курску оригинал договора аренды имущества от 08.11.2019 № 08/11-19.

Не принимается судом и довод инспекции об отсутствии данных о получении директором общества ФИО5 дохода в ООО «НА ВИРАЖЕ», поскольку положения статьи 17 Закона № 129-ФЗ не ставят возможность государственной регистрации изменения адреса места нахождения общества в зависимость от факта выплаты заработной платы директору общества.

При этом факт неявки учредителя ООО «НА ВИРАЖЕ» для его опроса, на который ссылается заинтересованное лицо в своих возражениях, также не может быть расценен как надлежащее доказательство представления ООО «НА ВИРАЖЕ» недостоверных сведений для государственной регистрации изменения юридического адреса лица.

Таким образом, убедительных доказательств недостоверности содержащихся в представленных ООО «НА ВИРАЖЕ» в регистрирующий орган документах сведений об адресе (месте нахождения) суду представлено не было и не имелось на момент вынесения оспариваемого решения от 28.02.2020 № 569А.

Возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений адреса места нахождения ООО «НА ВИРАЖЕ» в регистрирующий орган не поступало. Доказательств обратного суду не представлено.

В связи с указанным, суд приходит к выводу о том, что представленные ООО «НА ВИРАЖЕ» на государственную регистрацию документы содержали достаточную и достоверную информацию о новом адресе общества.

При этом доказательств того, что указанный ООО «НА ВИРАЖЕ» новый адрес согласно сведениям единого государственного реестра юридических лиц обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна, заинтересованным лицом суду не представлено.

Довод инспекции относительно невозможности установления связи с обществом по адресу: Курская обл., пгт. Коренево, ул. им. Святого ФИО4, д. 10, помещение 6, судом не принимается, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что почтовая или иная связь с ООО «НА ВИРАЖЕ» заведомо для заинтересованного лица невозможна по указанному им новому адресу.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», регистрирующий орган должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму Закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица. Если при рассмотрении спора об обжаловании отказа в регистрации по мотиву недостоверности адреса арбитражный суд установит, что отказ регистрирующего органа не отвечал упомянутому критерию раскрытия всех мотивов отказа, он признается незаконным, при этом суд обязывает регистрирующий орган устранить допущенное нарушение (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

Ссылка на положения подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ (наличие у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений), как на основание отказа в государственной регистрации изменений, в оспариваемом решении ИФНС России по г. Курску № 569А от 28.02.2020 отсутствует.

В нарушение положений статьи 65 и пункта 5 статьи 200 АПК РФ ИФНС России по г. Курску не представила суду достаточных доказательств наличия обстоятельств, которые бы свидетельствовали о недостоверности сведений об адресе юридического лица. Доказательств того, что адрес общества был указан без намерения его использовать для осуществления связи, равно как и доказательств того, что он обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по данному адресу невозможна, материалы дела не содержат.

ИФНС России по г. Курску не доказала наличие оснований, предусмотренных подпунктами «а», «р» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ для отказа в государственной регистрации изменений в Едином государственном реестре юридических лиц по заявлениям ООО «НА ВИРАЖЕ» по форме Р13001, поступившим в адрес ИФНС России по г. Курску 27.12.2019 вх. № 10953А и 30.01.2020 вх. № 569А.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение ИФНС России по г. Курску от 28.02.2020 № 569А об отказе в государственной регистрации не соответствует положениям ГК РФ и Закона № 129-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно быть указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В качестве способа восстановления нарушенного права арбитражный суд считает необходимым обязать ИФНС России по г. Курску произвести государственную регистрацию изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по заявлениям ООО «НА ВИРАЖЕ» по форме Р13001, поступившим в адрес Инспекции 27.12.2019 вх. № 10953А и 30.01.2020 вх. № 569А.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные сторонами доводы, суд приходит об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 17, 27, 65, 110, 167-170, 176, 180, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «НА ВИРАЖЕ» удовлетворить.

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску от 28.02.2020 № 569А об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «НА ВИРАЖЕ».

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Курску произвести государственную регистрацию изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по заявлениям общества с ограниченной ответственностью «НА ВИРАЖЕ» по форме Р13001, поступившим в адрес Инспекции 27.12.2019 вх. № 10953А и 30.01.2020 вх. № 569А.

Оспариваемое решение проверено на соответствие Гражданскому кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «НА ВИРАЖЕ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области, в Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ф. Вербина