Решение от 25 мая 2018 г. по делу № А73-3992/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3992/2018
г. Хабаровск
25 мая 2018 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А. А. Паниной

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680020, <...>)

к публичному акционерному обществу «Газпром» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 117420, <...>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск»

о взыскании 477 822 руб. 62 коп.

Управление лесами Правительства Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к публичному акционерному обществу «Газпром» о взыскании долга по арендной плате по договорам аренды лесного участка № 15-250/2011 от 25.021.2011 в сумме 373 561 руб. 79 коп., № 122-250/2011 от 23.08.2011 в сумме 83 163 руб. 91 коп., № 117-250/2011 от 23.08.2011 в сумме 16 252 руб. 43 коп., № 116-250/2011 от 23.08.2011 в сумме 4 844 руб. 49 коп. за период с 01.01.2016 по 31.12.2017.

Исковое заявление определением от 28.03.2018 в соответствии с главой 29 АПК РФ принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.

Определением от 11.04.2018 на основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск».

Иск мотивирован ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договорам аренды лесных участков в спорный период. Нормативно требования обоснованы положениями статьи 614 ГК РФ.

Ответчик с иском не согласен по доводам отзыва. В возражениях сослался на необходимость применения в расчете арендных платежей по договорам коэффициент 0,1, установленный постановлением Правительства РФ от 25.02.2011 № 109, так как лесные участки в заявленный период используются для эксплуатации линейного объекта. Указал на полную оплату арендных платежей по спорным договорам, исходя из расчета арендной платы с учетом коэффициента 0,1, в связи с чем задолженность отсутствует.

Также ответчиком представлено ходатайство о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд города Москвы по месту нахождения ПАО «Газпром», указав на отсутствие филиалов или представительств в Хабаровском крае. Доводы истца о предъявлении иска по месту исполнения договора считает необоснованными, поскольку в договоре место его исполнения не указано.

Третье лицо в соответствии с представленным отзывом полностью поддерживает позицию ответчика.

Возражая против доводов ответчика и третьего лица, истец сослался на факт того, что согласно договорам лесные участки переданы для целей строительства линейного объекта, изменения в отношении целевого использования лесных участков (для эксплуатации линейного объекта) в договоры не вносились, в связи с чем отсутствуют основания для применения при расчете арендной платы понижающего коэффициента.

Арбитражным судом в соответствии счастью 1 статьи 229 АПК РФ 21.05.2018 вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения об отказе удовлетворении ходатайства о передаче дела по подсудности, об отказе в удовлетворении исковых требований.

ПАО «Газпром» в пределах срока, установленного частью 2 статьи 229 АПК РФ, обратилось в арбитражный суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между Министерством природных ресурсов Хабаровского края и открытым акционерным обществом "Газпром" (правопредшественник ПАО "Газпром") заключены договоры аренды лесных участков, находящихся в федеральной государственной собственности от 23.08.2011 №№ 122-250/2011, 117-250/2011, 116-250/2011, от 25.02.2011 № 15-250/2011 (далее – договоры).

Согласно предмету договоров лесные участки предоставлены для строительства объекта «магистральный газопровод Сахалин – Хабаровск – Владивосток»:

- по договору № 15-250/2011 для строительства объекта «магистральный газопровод Сахалин – Хабаровск – Владивосток» в Ульчском муниципальном районе Хабаровского края;

- по договору № 122-250/2011 для строительства подъездной автомобильной дороги к линейному крану ПК 2572+00, РП на км 257,20, БКЭС на км 257,20, подводящего газопровода среднего давления, являющегося неотъемлемой частью линейного объекта;

- по договору № 117-250/2011 для строительства подъездной автомобильной дороги к ПРС 12, РП на км 301,95, являющегося неотъемлемой частью линейного объекта;

- по договору № 116-250/2011 для строительства БКЭС на км 287,4, подводящего газопровода среднего давления, являющегося неотъемлемой частью линейного объекта.

Лесные участки по договорам переданы арендатору по актам приёма-передачи, являющимися Приложением к договорам.

Срок действия договоров установлен со дня их подписания до 30.12.2011 (пункт 7.1). Поскольку после окончания срока действия договоров арендатор продолжал пользоваться лесными участками при отсутствии возражений со стороны арендодателя, то в силу статьи 621 ГК РФ договоры считаются возобновленными на тех же условиях на неопределенный срок.

Лесные участки возвращены ПАО "Газпром" 31.12.2017, что подтверждается соответствующими актами.

В разделе 2 договоров стороны согласовали размер и условия внесения арендной платы. Пунктом 2.4 договоров предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьёй 73 Лесного кодекса РФ.

Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей оплате (зачету), ведет ведомость изменений арендной платы.

Согласно пунктам 2.1 и 2.2 Договоров и приложениям № 4 к ним, арендная плата вносится арендатором ежеквартально, равными долями в соответствии с приложением № 4 к договорам, путем перечисления денежных средств в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

В связи с внесением арендатором платежей по договорам не в полном объеме, Управление лесами Правительства Хабаровского края указывает на наличие задолженности ПАО «Газпром» за 2016, 2017 годы в федеральный бюджет в общей сумме 477 822 руб. 62 коп., в том числе:

- по договору № 15-250/2011 от 25.021.2011 в сумме 373 561 руб. 79 коп.,

- по договору № 122-250/2011 от 23.08.2011 в сумме 83 163 руб. 91 коп.,

- по договору № 117-250/2011 от 23.08.2011 в сумме 16 252 руб. 43 коп.,

- по договору № 116-250/2011 от 23.08.2011 в сумме 4 844 руб. 49 коп..

В адрес ответчика 05.02.2018 направлены претензии №№ 91 - 94, которые оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, суд счел иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Управление лесами Правительства Хабаровского края.

Согласно пункту 3.42 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр (в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 20.07.2015 № 207-пр), Управление лесами осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края до передачи Управлению полномочий на заключение таких договоров, в том числе заключает соглашения об изменении и расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 ГК РФ, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В силу норм статьи 74 Лесного кодекса РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Таким образом, истец уполномочен на предъявление иска.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить арендную плату, порядок и сроки внесения которой определяются договором.

На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Таким образом, стоимость аренды государственных (муниципальных) лесных участков относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Годовой размер арендной платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, дополненным примечанием № 9 к таблице № 16, вступившим в силу 13.03.2011, следующего содержания: «К ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1» (Постановление Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 № 109).

Лесные участки предоставлены в аренду ответчику для использования в целях строительства объекта «Магистральный газопровод «Сахалин-Хабаровск-Владивосток».

В силу пункта 1 статьи 21 Лесного кодекса РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются, в том числе для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона РФ от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа.

Согласно СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» (утв. постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 № 30), СП 86.13330,2014. Свод правил. Магистральные трубопроводы. СНиП III-42-80*(утв. приказом Минстроя России от 18.02.2014 № 61/пр), пункту 1.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утв. Минтопэнерго РФ от 29.04.1992, постановлению ФИО1 от 22.04.1992 № 9 в состав магистральных трубопроводов входят, в том числе, непосредственно трубопровод с ответвлениями и лупингами, компрессорные и газораспределительные станции, сооружения линейной службы эксплуатации трубопроводов, постоянные дороги, расположенные вдоль трассы трубопровода, подъезды к ним, головные и промежуточные перекачивающие и наливные насосные станции, резервуарные парки, противопожарные средства, противоэрозийные и защитные сооружения трубопроводов.

Из материалов дела судом установлено, что указанный объект магистральный газопровод «Сахалин-Хабаровск-Владивосток» является линейным.

Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № RU-35-MPP-АТЭС от 25.12.2012 подтверждается окончание строительства первого пускового комплекса магистрального газопровода «Сахалин-Хабаровск-Владивосток», который расположен, в том числе Ульчском муниципальном районе Хабаровского края.

Следовательно, предоставленные в аренду лесные участки в спорный период фактически использовались для эксплуатации линейного объекта, в связи с чем суд приходит к выводу, что при расчете платы за пользование этими участками к арендатору должен применяться поправочный коэффициент 0,1 в соответствии с вышеназванным Постановлением Правительства Российской Федерации.

Доказательств того, что строительство линейного объекта, указанного в договорах аренды, в спорный период не было завершено, истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

Доводы истца о том, что в договоре аренды в качестве цели использования указано строительство линейного объекта, не имеет в данном случае правового значения, так как Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 применение этого коэффициента связывает с фактом использования лесного участка под линейный объект, а не с целевым назначением, указанным в договоре.

Размер арендной платы по договорам с учетом поправочного коэффициента 0,1, составляет:

- по договору №15-250/2011 – 20 183 руб. 73 коп. за 2016; 21 323 руб. 13 коп. за 2017 год;

- по договору №122-250/2011 – 4 493 руб. 39 коп. за 2016; 4 747 руб. 05 коп. за 2017 год;

- по договору №117-250/2011 – 878 руб. 17 коп. за 2016; 927 руб. 70 коп. за 2017 год;

Арендатором в 2016, 2017 годах арендная плата по спорным договорам оплачена в размере, определенном с учетом применения поправочного коэффициента 0,1, что подтверждается представленными в материалы дела платежными документами и не оспаривается истцом.

Сумма задолженности, предъявленная Управлением лесами Правительства Хабаровского края ко взысканию с ответчика по настоящему иску, составляет разницу между начислениями арендодателя без учета поправочного коэффициента и произведенными арендатором оплатами в соответствии с расчетом по примечанию № 9 к таблице № 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

В силу пункта 1 статьи 408 ГК РФ обязательство прекращается в результате надлежащего исполнения.

В этой связи суд пришел к выводу о том, что за 2016, 2017 годы задолженность у ответчика по спорным договорам отсутствует. Оснований для удовлетворения иска Управления лесами Правительства Хабаровского края о ее взыскании не имеется.

Ходатайство ПАО «Газпром» о передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда с соблюдением правил подсудности судом отклонено по следующим основаниям.

В соответствии с нормами статьи 35 АПК РФ, которая содержит общие правила определения подсудности, иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика.

В процессуальном законодательстве закреплено правило об альтернативной подсудности, когда истец по своему выбору вправе обратиться в иной арбитражный суд. Так, в силу части 4 статьи 36 АПК РФ иск, вытекающий из договора, в котором указано место его исполнения, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту исполнения договора.

Предметом настоящего спора является задолженность ответчика по договорам аренды лесного участка № 15-250/2011 от 25.021.2011, № 122-250/2011 от 23.08.2011, № 117-250/2011 от 23.08.2011, № 116-250/2011 от 23.08.2011.

Текст договора не содержит пункта о том, в каком конкретно месте договор подлежит исполнению. Следовательно, место исполнения подлежит определению по правилам статьи 316 ГК РФ. Иное толкование означает, что в случае неуказания в договоре конкретного места его исполнения, место исполнения не может быть определено, что нарушает процессуальные права кредитора на реализацию установленного статьёй 36 АПК РФ права.

В данном случае договоры заключены сторонами в городе Хабаровске. В пользование арендатору ПАО «Газпром» переданы лесные участки, местоположение которых: Хабаровский край, Ульчский муниципальный район (пункт 1.1 договоров). Оплата арендных платежей по договорам производится арендатором путем перечисления денежных средств по указанным в договоре реквизитам получателя Управления лесами Правительства Хабаровского края в Управлении Федерального казначейства по Хабаровскому краю.

Таким образом, исполнение встречных обязательств по договорам аренды: перечисление ответчиком (арендатором) денежных средств (платы) истцу (арендодателю), передача арендодателем недвижимого имущества, а также пользование арендатором земельными участками осуществляется сторонами в Хабаровском крае.

Из совокупности положений статей 420, 307, 316 ГК РФ следует, что исполнением договора, по сути, является исполнение его участниками взаимных обязательств, предусмотренных договором. Местом исполнения спорных договоров, в силу статьи 316 ГК РФ, является Хабаровский край, на территории которого, как указано в договорах, находятся арендованные лесные участки и который является местом нахождения кредитора по денежному обязательству ответчика.

Таким образом, иск Управлением лесами Правительства Хабаровского края предъявлен в Арбитражный суд Хабаровского края, исходя из места исполнения договоров аренды лесных участков принят арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности.

Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ относится на истца с учетом, что он освобожден от уплаты госпошлины в силу статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьёй 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство публичного акционерного общества «Газпром» о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд г. Москвы отклонить.

Иск Управления лесами Правительства Хабаровского края к публичному акционерному обществу «Газпром» о взыскании долга по договорам аренды лесного участка № 15-250/2011 от 25.021.2011 в сумме 373 561 руб. 79 коп., № 122-250/2011 от 23.08.2011 в сумме 83 163 руб. 91 коп., № 117-250/2011 от 23.08.2011 в сумме 16 252 руб. 43 коп., № 116-250/2011 от 23.08.2011 в сумме 4 844 руб. 49 коп. за период с 01.01.2016 по 31.12.2017 оставить без удовлетворения.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Шестой апелляционный арбитражный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А. А. Панина