Решение от 23 марта 2023 г. по делу № А21-15492/2022

Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21 - 15492/2022

«23» марта 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена «16» марта 2023 года. Решение изготовлено в полном объеме «23» марта 2023 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе: Судьи Широченко Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «БСК-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...>) к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене постановления по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель ФИО2 - на основании доверенности от 01.01.2022, паспорта;

от заинтересованного лица: представитель ФИО3 - на основании доверенности от 09.01.2023, паспорта;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «БСК-Сервис» (далее - ООО «БСК- Сервис», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее - Министерство) об отмене вынесенного Министерством в отношении общества постановления от 22 ноября 2022 года № ЖК-4/425/МНА/38 о назначении административного наказания.

Мотивами обращения с рассматриваемыми требованиями явилось несогласие общества с привлечением к административной ответственности, ввиду того, что нарушение Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, не относится к диспозиции ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -


КоАП РФ, Кодекс); собственники нежилых помещений, являясь собственниками жилых помещений двойной оплаты не производят, спорные начисления производились в строгом соответствии с жилищным законодательством. Кроме того, заявитель считает, что при рассмотрении административного дела допущены существенные процессуальные нарушения, в части сроков составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения административного дела, а также составления протокола неуполномоченным на его составление лицом.

В ходе судебного разбирательства представитель общества заявление поддержал, ссылаясь на представленные в дело материалы, просил суд заявленное требование удовлетворить и отменить вынесенное Министерством постановление по делу об административном правонарушении.

Представитель Министерства заявление не признал, ссылаясь на изложенные в письменном отзыве аргументы и дополнительно представленные в дело материалы, просил суд в удовлетворении заявления отказать, полагая его по существу неправомерным и необоснованным.

Как дополнительно пояснили представители сторон, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ими раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Министерством на основании обращения физического лица вх. № 3902-о от 16.08.2022, решения Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от 13.09.2022 № ЖК-1299/пр проведена внеплановая документарная проверка по вопросу правомерности начисления и доначисления платы за содержание жилья и жилищные услуги по нежилому помещению (парковка) XXV, расположенному в много квартирном доме № 85 по ул. Комсомольской в г. Калининграде и составлен акт документарной проверки от 28.09.2022 года № ЖК-1239/пр/3902-о.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено, что МКД включен в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «БСК-Сервис», на основании решения собственников помещений МКД от 10.10.2008.


Как было установлено в ходе предварительных мероприятий в рамках подготовки ответа заявителю, проводимых Министерством, (в том числе по обращению от 19.09.2019 вх. № 3957-о) Приложением № 1 к протоколу общего собрания от 10.10.2008 установлена плата за содержание жилья в размере 7,90 руб./кв.м., за уборку придомовой территории - 0,95 руб./кв.м.

Согласно представленной заявителем информации и платежным документам (квитанциям) к оплате по нежилому помещению (парковке) XXV площадью 11,50 кв.м., расположенном в МКД, за содержание жилья и жилищные услуги начислялось с июля 2019 года:

- дворник - 0,95 руб./кв.м., - содержание жилья - 7 руб./кв.м., - мусор (вывоз ТБО) - 12,21 руб.

В сентябре 2019 года произведен перерасчет (снятие) по строке «мусор (Вывоз ТБО)» в размере 99,36 руб., в июне 2020 года в размере 12,21 руб. С июня 2020 года плата за вывоз ТБО не выставлялась.

Вместе с тем, при анализе представленных в Министерство документов и информации, размещенной в ГИС ЖКХ, обоснованность начисления платы в 2019 -2020 г.г. за мусор (Вывоз ТБО) по нежилому помещению не подтверждена. Протокол общего собрания собственников помещений в МКД об утверждении данной платы не представлен, в Министерстве отсутствует, на ГИС ЖКХ не размещен.

Протоколом собрания от 17.01.2021 собственниками принято решение об утверждении договора управления МКД в новой редакции с 01.10.2020, утверждении тарифа за содержание жилья в размере 7,7 руб. с кв. м, за обслуживание лифта - 3,2 руб. с кв.м, за обслуживание домофона/видеодомофона-40 руб. с квартиры, за уборку подъезда - 1,85 руб. с кв. м, за вывоз мусора (в соответствии с тарифами специализированной организации) - 81,43 руб. с 1 чел., за обслуживание ВДГО (газовых сетей) - 0,72 руб. с кв.м (в соответствии с тарифами специализированной организации), в том числе принято решение о перечне дополнительных услуг и работ, и их стоимости, в связи с чем собственникам помещений МКД выставляется плата, утвержденная вышеуказанным протоколом.

Из письменных пояснений ООО «БСК-Сервис» следует, что в связи с техническим сбоем в программе плата за жилищные услуги по нежилым помещениям в МКД начислялась не в полном объеме, в связи с чем в марте 2022 года произведены доначисления за три года на сумму 5236,56 руб. за следующие услуги: уборка подъезда, обслуживание лифта, обслуживание домофона/видеодомофона, обслуживание ВДГО, сторож.


В представленной квитанции за март 2022 года по нежилому помещению (парковке) XXV в МКД отражен перерасчет (доначисление) платы за период с 01.03.2019 по 01.02.2022 за следующие услуги:

- домофон обслуживание - 40 руб. * 36 мес. = 1440 руб.

- лифт, хозяйство - 3,20 руб.* 11,5 кв.м. * 36 мес. = 1324,8 руб. - обслуж. газ.сетей - 0,72 руб.* 11,5 кв.м. * 36 мес. = 298,08 руб.

- подъезд уборка - 1,85 руб. * 11,5 кв.м. * 36 мес. = 766,08 руб. - сторож - 3,40 руб.* 11,5 кв.м. * 36 мес. = 1407,6 руб.

Вместе с тем, протоколом собрания собственников МКД от 17.01.2021 утверждены новые тарифы (плата) за услуги по содержанию жилого помещения и другие жилищные услуги с 01.10.2020, то есть доначисление должно быть произведено не более чем за 17 месяцев, за период с октября 2020 года по февраль 2022 года. Обоснованность доначисления платы с ноября 2019 года подконтрольным лицом не представлены.

Кроме того, вышеназванным протоколом от 17.01.2021 утверждена плата за обслуживание домофона/видеодомофона - 40 руб. с квартиры (что также отражено в действующем договоре управления), в связи с чем начисление указанной платы по нежилому помещению (парковке) неправомерно.

Из жалобы от 16.08.2022 № 3902-О следует, что заявитель уже оплачивает услугу по обслуживанию домофона/видеодомофона как собственник квартиры № 210 в МКД, и выставление данной платы по парковочному месту приводит к двойным начислениям.

По данному факту 27 октября 2022 года Министерством в отношении общества составлен протокол № ЖК-4/425/МНА/3902-о об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данной норме Кодекса, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении от 27 октября 2022 года № ЖК-4/425/МНА/3902-о и иные материалы административного расследования, Министерство вынесло в отношении общества оспариваемое постановление от 22 ноября 2022 года № ЖК-4/425/МНА/38 о назначении административного наказания, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 2


статьи 14.1.3 КоАП РФ; обществу назначено административное наказание в виде 125 000 рублей штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании постановления по делу об административном правонарушении незаконным и его отмене.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявления. При этом суд исходит из следующего.

Частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.


Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.


Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что одним из принципов арбитражного процесса является состязательность, которая выражается в том, что каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с подл. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 193 ЖК РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям


установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (п.2 Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением правительства РФ от 15.05.2013г. № 416 (далее -Правила 416).

Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:

- организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе:

- определение способа оказания услуг и выполнения работ; - подготовка заданий для исполнителей услуг и работ;

- выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме;

- заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;


- заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг;

- заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

- заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме.

В соответствии с п. 11, п. 12 постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее - Постановление № 410), надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается:

- в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится:

а) при приемке дымовых и вентиляционных каналов в эксплуатацию при газификации здания и (или) подключении нового газоиспользующего оборудования;

б) при переустройстве и ремонте дымовых и вентиляционных каналов;

в) в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона).


В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно статье 196 Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон N 294-ФЗ) и положения Закона № 99- ФЗ с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 19 Закона № 99-ФЗ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Закона № 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 2-10 настоящей статьи, а также федеральными законами, регулирующими осуществление видов деятельности в соответствии с частью 4 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Лицензионными требованиями, предъявляемыми к проверяемому лицу, являются соблюдение требований ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, а именно при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

- исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, а именно по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2


статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

- соблюдение требований, установленных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, в том числе иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (ч. 7 ст. 156 ЖК РФ).

Процедура изменения платы за содержание жилого помещения регулируется положениями жилищного законодательства, которые являются специальными по отношению к положениям гражданского законодательства. Вышеназванные нормы призваны в первую очередь гарантировать права и интересы собственников помещений как наиболее слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей организацией.

Согласно пп. «ж» п. 4 «Правил осуществления предпринимательской деятельности по

управлению многоквартирными домами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:

начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме;

осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные


по договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.09.2018 № 1090);

ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 17 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 7 статьи 156 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не создано товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст. 45-48 Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме 3 определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местное самоуправления (ч.4 ст. 158 ЖК РФ).

Таким образом, размер платы за содержание жилого/нежилого помещения в многоквартирном доме определяется на срок не менее чем один год на общем собрании


собственников помещений в таком доме, а в случае отсутствия такого решения применяются тарифы, установленные органом местного самоуправления. Действующее законодательство не предусматривает возможности самостоятельного изменения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме без решения общего собрания собственников помещений в таком доме.

Доказательств того, что собственники помещений МКД принимали решение об оплате для нежилых помещений услуг за обслуживание домофона, обслуживание лифта, уборка подъездов, сторож, обслуживание ВДГО, вывоз мусора в период 2019-2020 в материалы дела не представлены, равно как не представлено доказательств правомерности начисления платы за услугу домофон по нежилому помещению.

Довод о том, что к протоколу общего собрания собственников от 10.10.2008 имеется приложение № 1 с указанием размеров тарифов на услуги, оказываемые управляющей организацией, опровергаются материалами дела. Протокол, размещенный в системе ГИС ЖКХ, а также имеющийся в распоряжении Министерства такой информации не содержит. Также в материалах дела содержится протокол общего собрания собственников от 17.01.2021, которым утверждена с 01.10.2020 плата за содержание жилья, за обслуживание лифта, за обслуживание домофона/видеодомофона, за уборку подъезда, за вывоз мусора, за обслуживание ВДГО, причем плата за обслуживание домофона/видеодомофона установлена с квартиры.

Таким образом, правовые основания для доначислений для нежилых помещений за услуги в период 2019-2022, размер которых был утвержден протоколом от 17.01.2021 (действие которого распространено с 01.10.2020) отсутствуют.

Жилищное законодательство не предусматривает каких-либо изъятий в части, касающейся одностороннего изменения обслуживающей организацией указанной платы, а равно не предусматривает право лиц, осуществляющих деятельность по содержанию

общего имущества многоквартирного дома, на одностороннее изменение размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества по договорам, заключенным с гражданами-потребителями. Такое изменение возможно только решением общего собрания собственников.

Таким образом, управляющей организацией ООО «БСК-Сервис» нарушен порядок установления размера платы за содержание жилья и жилищные услуги по нежилому помещению (парковке) XXV, площадью 11,50 кв.м., расположенному в многоквартирном доме № 85 по ул. Комсомольской в г. Калининграде за период с марта 2019 года по август 2022 года выразившейся: в произведенном за период с марта 2019 года по сентябрь 2020 года


доначислении платы за жилищные услуги (обслуживание домофона, лифт, хозяйство, обслуживание газ. сетей, уборка подъезда, сторож); начислении платы за обслуживание домофона/видеодомофона в размере 40 руб. в мес. с марта 2022 года; начисление платы за мусор «Вывоз ТБО» в размере 12,21 руб. без соответствующего решения собственников многоквартирного дома.

Каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие у общества реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации в области управления многоквартирными домами, а также принятия всех мер, направленных на предупреждение совершения административного правонарушения, общество в материалы дела так и не представило.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) общества события и состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Вопреки доводам заявителя, существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Определенный статьей 4.5 Кодекса срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Назначенное обществу административное наказание в виде штрафа в размере 125000 согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статей 3.5, 4.1, 4.5 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В силу части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, суд приходит к выводу о том, что постановление административного органа является законным и обоснованным.

При таком положении, в удовлетворении заявленных обществом требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной

ответственностью «БСК-СЕРВИС» (ИНН <***>) - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.В. Широченко (подпись, фамилия)

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 09.02.2022 9:13:25

Кому выдана Широченко Дмитрий Валентинович