Решение от 20 февраля 2018 г. по делу № А64-8194/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«20» февраля 2018г. Дело № А64-8194/2017

Резолютивная часть решения объявлена «13» февраля 2018г.

Полный текст решения изготовлен «20» февраля 2018г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Макаровой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО «Звезда-2», Тамбовский район, пос. Строитель

к Администрации Мордовского района Тамбовской области, Тамбовская область, Мордовский район, р.п. Мордово

третье лицо: КПТО «Капиталстрой», г. Тамбов

о признании недействительным одностороннего отказа от муниципального контракта

при участии в заседании:

от истца – не явился, извещен

от ответчика – ФИО2, доверенность от 30.06.2017г.

ФИО3, доверенность № 2 от 02.05.2017г.

от третьего лица – ФИО4, доверенность от 30.03.2017г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Звезда-2», Тамбовская область, Тамбовский район, пос.Строитель (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Администрации Мордовского района Тамбовской области, Тамбовская область, Мордовский район, р.п.Мордово (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции здания МОУ «Оборонинская СОШ» от 19.12.2014г. № 01643000010214000006_52402.

Определением арбитражного суда от 13.12.2017г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: КПТО «Капиталстрой».

Истец исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика на иск возражает.

Из материалов дела следует, что между заказчиком - администрацией Мордовского района Тамбовской области и обществом с ограниченной ответственностью «Звезда-2» 19.12.2014г. был заключен муниципальный контракт № 016430001021400000652402 на выполнение работ по реконструкции здания муниципального общеобразовательного учреждения «Оборонинская общеобразовательная школа» р. п. Мордово Тамбовской области на сумму 576514720 руб. (в редакции дополнительного соглашения №6 от 26.04.2016г.) со сроком выполнения работ до 30 декабря 2017 года.

По состоянию на дату подачи данного заявления исполнителем выполнены работы на 283181 958,50 руб.

За выполненные работы заказчиком произведена оплата в размере 283181958,50 руб.

Помимо этого, в рамках исполнения контракта заказчиком произведена выплата первого платежа. По состоянию на дату подачи искового заявления непогашенная часть авансового платежа с учетом частичного зачета отработанных сумм составляет 48840478,50 руб.

04.05.2017г. администрацией Мордовского района Тамбовской области было принято постановление №275 «Об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции здания муниципального общеобразовательного учреждения «Оборонинская средняя общеобразовательная школа» р. п.Мордово Тамбовской области от 19.12.2014г. №0164300010214000006_52402» и в адрес ООО «Звезда-2» направлено «Уведомление об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта» исх. №985.

14.06.2017г. на основании ч.13 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым.

19.06.2017г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru администрацией Мордовского района Тамбовской области размещена «Информация о расторжении контракта № 01643000102 14 000011».

10.08.2017г. исх. № 285 ООО «Звезда-2» в соответствии в целях соблюдения претензионного порядка направило администрации Мордовского района Тамбовской области «Претензию о несогласии с односторонним отказом администрации Мордовского района Тамбовской области от исполнения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции здания муниципального общеобразовательного учреждения «Оборонинская средняя общеобразовательная школа» р. п. Мордово Тамбовской области от 19.12.2014г. № 016430001021400000652402», однако ответа на неё не получило.

Считаем, что односторонний отказ администрации Мордовского района Тамбовской области от исполнения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции здания муниципального общеобразовательного учреждения «Оборонинская средняя общеобразовательная школа» р.п.Мордово Тамбовской области от 19.12.2014г. №0164300010214000006_52402 не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы ООО «Звезда-2».

В качестве основания для одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта в постановлении № 275 от 04.05.2017г. администрацией Мордовского района Тамбовской области указано «несоблюдение предусмотренного контрактом плана производственных работ» и «невыполнение контрактных обязательств».

Однако «План производства работ», являющийся Приложением № 1 к муниципальному контракту № 01643000102140000065 2402, содержит следующую информацию:

План производства работ

1. Школа на 642 учащихся Строительный объем 48,0 тыс. м3

18 мес.

2. Интернат - 48 чел. Строительный объем 6,06 тыс. м3

8 мес.

3. Котельная

3 мес.

4. Трансформаторная подстанция

1 мес.

5. Демонтажные работы

7 мес.

При этом данный «План производства работ» не устанавливает конкретных дат начала завершения работ по отдельным графам, а регламентирует лишь их общую продолжительность.

Кроме того, данный «План производства работ» не содержит указаний о том, должны ли отдельные мероприятия плана выполняться непрерывно в течение указанной длительности срока их выполнения или допустимо их прерывистое выполнение в пределах общего срока выполнения работ по контракту, составляющего согласно п.4.2 муниципального контракта более 36 месяцев (с 19.12.2014г. до 30.12.2017г.)

Также данный «План производства работ» не содержит указаний о том, должны ли отдельные мероприятия плана выполняться последовательно друг за другом или возможно их одновременное выполнение в пределах общего срока выполнения работ по контракту.

По состоянию на дату подачи данного заявления виды работ по пунктам 3, 4, 5 «Плана производства работ» исполнителем в основной части выполнены.

По пунктам 1, 2 «Плана производства работ» исполнителем выполнен следующий значительный объем работ:

- земляные работы,

- устройство фундаментов,

- монтаж коробок зданий,

- крыша,

- штукатурка,

- плитка,

- установка окон,

- монтаж наружных и внутренних инженерных сетей,

- частично благоустройство.

Подлежат дальнейшему выполнению:

- шпаклевка,

- покраска,

- чистовая отделка,

- линолеум,

- установка и монтаж оборудования,

- сдача объекта.

Таким образом, исполнителем полностью соблюдаются сроки выполнения работ на объекте, указанные в «Плане производства работ».

Виды и объемы остающихся невыполненными по состоянию на дату подачи данного заявления работ по муниципальному контракту вполне позволяют исполнителю закончить их и сдать объект заказчику в установленный контрактом срок, до 30.12.2017г.

Односторонний отказ администрации Мордовского района Тамбовской области от исполнения муниципального контракта на основании «несоблюдения предусмотренного контрактом плана производственных работ» и «невыполнения контрактных обязательств» не соответствует действительности и не отражает фактического состояния выполнения исполнителем работ на объекте.

Истец считает, что у администрации Мордовского района Тамбовской области отсутствуют правовые основания для одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта №016430001021400000652402 на выполнение работ по реконструкции здания муниципального общеобразовательного учреждения «Оборонинская средняя общеобразовательная школа» р. п. Мордово Тамбовской области, и данный отказ является недобросовестным и неразумным действием ответчика, существенно нарушающим права и законные интересы ООО «Звезда-2».

На основании изложенного истец просит признать незаконным односторонний отказ администрации Мордовского района Тамбовской области от исполнения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции здания муниципального общеобразовательного учреждения «Оборонинская средняя общеобразовательная школа» р. п. Мордово Тамбовской области от 19.12.2014г. № 0164300010214000006 52402.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей истца и ответчика, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

При этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российский Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Обязательства ответчика установлены муниципальным контрактом от 19.12.2014 №0164300010214000006 52402 на выполнение работ по реконструкции здания муниципального общеобразовательного учреждения «Оборонинская общеобразовательная школа» р. п. Мордово Тамбовской области.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

На основании п. 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В силу п. 1 ст. 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

На основании части 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

По состоянию на дату подачи данного заявления исполнителем выполнены работы на 283181 958,50 руб.

За выполненные работы заказчиком произведена оплата в размере 283181958,50 руб.

Помимо этого, в рамках исполнения контракта заказчиком произведена выплата первого платежа. По состоянию на дату подачи искового заявления непогашенная часть авансового платежа с учетом частичного зачета отработанных сумм составляет 48840478,50 руб.

04.05.2017г. администрацией Мордовского района Тамбовской области было принято постановление №275 «Об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции здания муниципального общеобразовательного учреждения «Оборонинская средняя общеобразовательная школа» р. п.Мордово Тамбовской области от 19.12.2014г. №0164300010214000006_52402» и в адрес ООО «Звезда-2» направлено «Уведомление об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта» исх. №985.

14.06.2017г. на основании ч.13 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым.

19.06.2017г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru администрацией Мордовского района Тамбовской области размещена «Информация о расторжении контракта № 01643000102 14 000011».

Материалами дела, в том числе экспертным заключением № 666/50 от 12.05.2017г. (т. 1, л.д. 92-154), актами осмотра строительной площадки № 1 от 09.01.2017г., № 2 от 03.05.2017г. (т. 1, л.д. 66-67), дефектной ведомостью (т. 1, л.д.. 68-84) подтверждается факт ненадлежащего выполнения работ по муниципальному контракту.

Пояснениями третьего лица, как осуществляющего строительный контроль (т.2, л.д 1) также подтверждается факт ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств.

Исходя из положений ст. 450.1 ГК РФ. Ст. 715 ГК РФ, п. 8, 9,12-14 ст. 95 ФЗ от 05.04.2013г. № 44 «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» суд считает исковые требования неправомерными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит их достаточными для разрешения спора по существу.

Расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

СудьяН.Ю. Макарова