Решение от 11 апреля 2023 г. по делу № А70-22111/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-22111/2022
г. Тюмень
11 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме веб-конференции дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Арктик СПГ 2» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Тюменской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10503000-1020/2022 от 29.09.2022,

при участии

от заявителя - Гайдамака Е.В. на основании доверенности от 23.01.2023 № 14,

от ответчика - ФИО2 на основании доверенности от 27.12.2022 № 241,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Арктик СПГ 2» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Тюменской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10503000-1020/2022 от 29.09.2022.

Определением суда от 26.10.2022 заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства.

На основании определения от 19.12.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 19.12.2022 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Тюменской области от 29.11.2022 по делу № А70-22108/2022.

Определением суда от 04.04.2023 в соответствии со статьей 146 Арбитражного процессуального кодекса РФ производство по делу №А70-22111/2022 возобновлено.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и письменных возражениях.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и письменных пояснениях.

Как следует из материалов дела, 12.10.2021 на морском судне «BIGLIFT BARENTSZ» на таможенную территорию Евразийского экономического союза прибыли товары, в том числе, по коносаменту от 15.09.2021 №TNJ/GYD-002 в адрес Общества.

В соответствии с коносаментом от 15.09.2021 № TNJ/GYD-002 в морской пункт пропуска Сабетта Новоуренгойского таможенного поста прибыли товары: комплектующие к модулю ESS-001, контейнеры - 2 шт.

17.10.2021 товар помещен на временное хранение во временную зону таможенного контроля, созданную приказом Тюменской таможни от 14.10.2021№ 393.

18.10.2021 на Новоуренгойский таможенный пост Обществом в электронном виде представлена отчетность по форме ДО-1 от 18.10.2021 № 0089206 о принятии товаров на хранение.

С учетом коммерческого акта от 11.01.2022 № 1) на хранение приняты:

- Комплектующие к модулю ESS-001» весом брутто 9380 кг, в количестве 28 грузовых мест;

- «Контейнеры - 2 шт.» весом брутто 7740 кг.

Итого товары общим весом брутто 17 120 кг. в количестве 30 грузовых мест.

При помещении товаров на временное хранение Обществом представлены комплекты документов, в том числе, инвойсы на прибывшие товары, в которых стоимость товара «Комплектующие к модулю ESS-001» учитывается в Юанях.

В период времени с 07.12.2021 по 10.01.2022 товары: Комплектующие к модулю ESS-001» весом брутто 9380 кг, в количестве 28 грузовых мест, стоимостью 1478002,08 CNY (Юань); контейнеры - 2 шт. весом брутто 7740 кг, стоимостью 3500 EUR (Евро) выпущены Уральским таможенным постом под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления по декларациям на товары (далее - ДТ) №№ 10511010/161221/3024964, 10511010/100122/3001959, 10511010/071221/3019636.

При декларировании товара «Комплектующие к модулю ESS-001» к комплектам ДТ Обществом представлены инвойсы со стоимостью товаров в юанях. Согласно внешнеэкономическому контракту цена контракта и все ставки, суммы и цены устанавливаются в китайских юанях и (или) в евро, и (или) в российских рублях. Участником ВЭД осуществлен пересчет стоимости товаров из юаней в Евро по курсу валюты, действующему на дату регистрации ДТ.

В уведомлениях (разрешениях) Новоуренгойского таможенного поста №№ 10503080/110122/0000006, 10503080/161221/0000144, указана стоимость товара в Евро, что не было учтено заявителем. При подаче отчётности по форме ДО-2 о выдаче товаров с СВХ

указан код валюты в Юанях.

В рамках электронного документооборота Обществом 12.01.2022 на Новоуренгойский таможенный пост подана отчетность по форме ДО-2 № 0146055 о выдаче товаров с СВХ, где в графе «Буквенный код валюты» выданного товара «Комплектующие к модулю ESS-001» указан Юань.

В связи с выявленным фактом совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 01.07.2022 ведущим инспектором Новоуренгойского таможенного поста Тюменской таможни, в отсутствие законного представителя Общества, но при его надлежащем извещении, составлен протокол №10503000-1020/2022 об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения материалов административного дела, заместителем начальника таможенного органа вынесено постановление от 29.09.2022 №10503000-1020/2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В заявлении Общество указывает на то, что при декларировании данных товаров, стоимость товаров в ДТ указана в Евро, по курсу пересчета Юаня к Евро, действующему на дату регистрации ДТ, что указывает на соблюдение установленного порядка. Общество не допустило сокрытие информации, либо ее искажения.

В письменных возражениях Обществом поддержана изложенная позиция и указано на несостоятельность доводов ответчика. Вывод таможенного органа о заполнении отчета ДО-2 в графах, содержащих сведения о коде валюты товара, на основании Уведомления/разрешения на выпуск товаров, основан на неверном толковании норм таможенного законодательства и установленного порядка. В настоящее время отсутствуют какие-либо уточняющие разъяснения порядка заполнения отчета ДО-2 при различии кодов валют в отчете формы ДО-1 и уведомлении на выдачу товаров с СВХ, в нормативных правовых актах таких разъяснений не приведено. Общество действовало добросовестно, руководствуясь нормами таможенного законодательства. В действиях Общества отсутствует вина, а также состав и событие административного правонарушения. Заявитель также ссылается на результаты рассмотрения дела № А70-22108/2022.

Ответчик возражает против заявленных требований, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, а доводы заявителя несостоятельными. Ответчик полагает, что вина Общества в совершении правонарушения доказана и подтверждается материалами дела. По мнению таможенного органа, основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 65, частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемый акт.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Статьей 16.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, - в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объект правонарушения является установленный законодательством порядок совершения таможенных операций при временном хранении товаров, включающий представление лицом, получившим разрешение на временное хранение, отчетности таможенному органу.

Объективная сторона правонарушения заключается в противоправных действиях лица, выразившихся в представлении в таможенный орган отчета, содержащего недостоверные сведения о данных товара.

В соответствии с положениями статьи 18 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), статьи 13 Федерального закона от 03.08.2018 № 289 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, обязаны представлять таможенным органам отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 03.08.2018 № 289 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №289-ФЗ) установлено, что порядок предоставления отчетности лицами, получившими разрешение на временной хранение в местах временного хранения товаров, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

Порядок заполнения граф «Стоимость товара в валюте, указанной в транспортных (перевозочных) или коммерческих документах» и «Буквенный код валюты» установлен абзацем 4 пункта 6 приложения № 5 к приказу ФТС России от 18.03.2019 № 444 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров. Порядка регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов, Порядка выдачи (отказа в выдаче) разрешения на проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, определении Условий и Порядка выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, Способа предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчетности» (далее - Приказ ФТС России № 444).

В соответствии с данным порядком (абзац 4 пункта 6 приложения № 5 к приказу ФТС России № 444) графы: «Стоимость товара в валюте, указанной в транспортных (перевозочных) или коммерческих документах» и «Буквенный код валюты» заполняются на основании сведений, содержащихся в отчетности по форме ДО-1, документах, указанных в пункте 9 приложения № 1 к приказу, а также с учетом сведений, указанных в уведомлении, предусмотренном пунктом 12 приложения № 1 к Приказу ФТС России № 444.

Указанное уведомление является разрешением на выдачу товаров (части товаров) с СВХ (иного места временного хранения), имеет регистрационный номер и содержит информацию, в том числе, о факте оформления, реквизитах указанных документов, а также сведения о товарах, подлежащих выдаче (наименование товаров, код товара, количество грузовых мест, вес брутто/нетто, стоимость товаров, буквенный код валюты, номер транспортного (коммерческого) документа, порядковые номера декларируемых товаров).

В рассматриваемом случае Обществом допущено нарушение, которое заключается в том, что в представленном на Новоуренгойский таможенный пост Тюменской таможни отчете (ДО-2 № 0146055 от 12.01.2022) указаны недостоверные сведения, а именно, «Буквенный код валюты» выпущенных товаров по ДТ №№ 10511010/161221/3024964, 10511010/100122/3001959.

Обществом при оформлении отчетов по форме ДО-2 не было учтено положение абзаца 4 пункта 6 приложения № 5 к Приказу № 444 о необходимости учета, в том числе, при заполнении граф «Стоимость товара в валюте, указанной в транспортных (перевозочных) или коммерческих документах» и «Буквенный код валюты» сведений, указанных в уведомлении таможенного органа.

В уведомлениях (разрешениях) Новоуренгойского таможенного поста №№ 10503080/110122/0000006, 10503080/161221/0000144 указана стоимость товара в Евро, что не было учтено заявителем при подаче отчётности по форме ДО-2 о выдаче товаров с СВХ, в где указан код валюты в Юанях.

Согласно письму ФТС России от 27.10.2022 № 01-11/61539 «О направлении позиции» при заполнении отчета по форме ДО-2, в частности графы «Буквенный код валюты», должны учитываться сведения, содержащиеся в уведомлении о выдаче товаров с СВХ, что соответствует законодательству о таможенном регулировании в Российской Федерации. Приведенный подход в настоящем письме соответствует позиции Минфина России (письмо Минфина России. от 22.08.2022 № 27-03-09/81622).

Представление отчета, содержащего неверные сведения, не соответствует целям представления отчетности, определенным Приказом ФТС России № 444.

Оценив представленные доказательства, суд установил, что материалами дела подтверждается факт предоставления Обществом отчетности, содержащей недостоверные сведения.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив имеющиеся материалы дела, суд пришел к выводу, что ответчиком доказан состав административного правонарушения.

В связи с чем, вывод таможенного органа о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, является обоснованным и документально подтвержденным.

При этом удовлетворяя заявленные требования Общества, суд считает необходимым признать совершенное Обществом правонарушение малозначительным, исходя из нижеследующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность административного правонарушения является оценочной категорией, критерии оценки КоАП РФ не установлены и определяются судом в каждом конкретном случае.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ №10) разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу (абзац 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Из пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 следует, что установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

По убеждению суда, допущенное Обществом правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в силу чего признается судом малозначительным.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования Общества подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и полностью отменить постановление от 29.09.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10503000-1020/2022 Тюменской таможни в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Арктик СПГ 2» о привлечении к административной ответственности по статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Безиков О.А.