Решение от 15 февраля 2022 г. по делу № А53-45473/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-45473/21
15 февраля 2022 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2022 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Водоканал» ФИО4 о-Курганского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Северо-Кавказскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

о признании незаконным постановления в части назначения наказания и снижении размера штрафа

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 24.12.2021 ФИО2;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 28.12.2021 ФИО3;



установил:

открытое акционерное общество «Водоканал» ФИО4 о-Курганского района (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Северо-Кавказскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заинтересованное лицо, управление) с заявлением о признании незаконным постановления о назначении административного наказания от 21.12.2021 №735-14-21 в части назначения административного наказания и снижении размера административного штрафа до 100 000 руб.

Определением от 30.12.2021 судом назначено предварительное судебное заседание.

В связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании, о чем вынес определение.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил свою позицию, просил требования удовлетворить, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, приобщил в материалы дела письменный отзыв и копии материалов административного производства.


Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд установил следующее.

Обществом эксплуатируется опасный производственный объект III класса опасности – «Система теплоснабжения», регистрационный номер №А29-01041-0002.

На основании решения управления от 26.11.2021 №270-1316-рш в отношении общества в период с 01.12.2021 по 07.12.2021 назначено проведение плановой выездной проверки соблюдения обязательных требований, предусмотренных нормативными правовыми актами, включенными в перечень нормативных актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 02.03.2021 №81.

07.12.2021 по результатам проведенной проверки составлен акт плановой выездной проверки, которым установлено наличие следующих нарушений:

1) не выполнены условия экспертизы промышленной безопасности №29-ТУ-03278-2017 по обеспечению безопасной эксплуатации внутреннего газопровода котельной по адресу: <...>, в части оснащения горелок котлов «Факел-1 Г» автоматическими отсечными клапанами, что является нарушением: ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон №116-ФЗ), Заключение экспертизы промышленной безопасности №29-ТУ-03278-2017;

2) не проведена очередная экспертиза промышленной безопасности дымовой трубы котельной по адресу: <...>, что является нарушением: ч. 1 ст. 9 Закона №116-ФЗ, Заключение экспертизы промышленной безопасности №29-ЗС-01614-2018;

3) не проведена экспертиза промышленной безопасности здания котельной по адресу: <...>, ввиду отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке его эксплуатации, что является нарушением: ч.1, ч.2 ст. 9 ч. 1 ст. 13 Закона №116-ФЗ, п. 5 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 N 420 (далее – ФНП №420);

4) не проведена очередная экспертиза промышленной безопасности дымовой трубы котельной по адресу: <...>, что является нарушением: ч. 1. ст. 9 Закона №116-ФЗ, Заключение экспертизы промышленной безопасности №29-ЗС-01614-2018;

5) не проведена очередная экспертиза здания котельной по адресу: <...>, что является нарушением: ч, 1 ст. 9 Закона №116-ФЗ, Заключение экспертизы промышленной безопасности №29-ЗС-00761-2017;

6) не выполнены условия экспертизы промышленной безопасности №29-ТУ-04144-2017 по обеспечению безопасной эксплуатации внутреннего газопровода котельной по адресу: <...>, в части оснащения горелок котлов «КВа-1.0 ГН автоматическими отсечными клапанами, что является нарушением: ч. 1 ст. 9 Закона №116-ФЗ, Заключение экспертизы промышленной безопасности №29-ТУ-04144-2017;

7) не проведена экспертиза промышленной безопасности дымовой трубы котельной по адресу: <...>, что является нарушением: ч. 1 ст. 9 Закона №116-ФЗ, п. 5 ФНП № 420 .

8) не проведена очередная экспертиза здания котельной по адресу: <...>., что является нарушением: ч. 1 ст. 9 Закона №116-ФЗ, Заключение экспертизы промышленной безопасности №29-3004146-20179;

9) не проведена очередная экспертиза здания котельной по адресу: Ростовская область, ФИО4 о- <...>, что является нарушением: ч. 1 ст. 9 Закона №116-ФЗ, Заключение экспертизы промышленной безопасности №29-ЗС-04145-2017;

10) не выполнены условия экспертизы промышленной безопасности №29-ТУ-03275-2017 по обеспечению безопасной эксплуатации внутреннего газопровода котельной по адресу: Ростовская область, ФИО4 о-Курганский район» п. ФИО4 Курган, ул. Донецкая, 1, в части оснащения горелок котлов «Факел-1 Г» автоматическими отсечными клапанам, что является нарушением: ч. 1 ст. 9 Закона №116-ФЗ, Заключение экспертизы промышленной безопасности №29-ТУ-03275-2017;

11) не проведена экспертиза промышленной безопасности дымовой трубы котельной по адресу: <...>, что является нарушением: ч. 1 ст. 9 Закона №116-ФЗ, Заключение экспертизы промышленной безопасности №29-ЗС-03275-2017;

12) не проведена экспертиза промышленной безопасности здания котельной по адресу: <...>, ввиду отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке его эксплуатации, что является нарушением: ч.1, ч.2 ст. 9, ч. 1 ст. 13 Закона №116-ФЗ, п. 5 ФНП №420;

13) не переработано с учётом действующих нормативных правовых актов и нормативно - технических документов Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, что является нарушением: ч. 1 ст. 9 Закона №116-ФЗ, п 5. Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 N 2168 (далее – Правила №2168);

14) не переработано с учётом действующих нормативных правовых актов и нормативно- технических документов Положение о порядке расследования причин инцидентов при эксплуатации опасных производственных объектов, что является нарушением: ч. 1 ст. 9; ст. 12 Закона №116-ФЗ;

15) допущены к применению манометры не прошедшие очередную метрологическую поверку, что является нарушением: ч. 1 ст. 9 № Закона №116-ФЗ; п. 6 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 531 (далее – ФНП №531).

07.12.2021 исполняющему обязанности директора общества ФИО5 вручено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

20.12.2021 государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления ФИО6 в присутствие исполняющего обязанности директора общества ФИО5 составлен протокол №735-14-21 об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, административная ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 20.12.2021 по делу №735-14-21 назначено рассмотрение дела на 21.12.2021. Копия определения вручена исполняющему обязанности директора общества ФИО5

21.12.2021 государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления ФИО6 в присутствие исполняющего обязанности директора общества ФИО5 вынесено постановление №735-14-21 о назначении административного наказания, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов установлены Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Обществом эксплуатируется опасный производственный объект III класса опасности – «Система теплоснабжения», регистрационный номер №А29-01041-0002.

Обществу вменяется нарушения частей 1 и 2 статьи 9 Закона №116-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона №116-ФЗ работники опасного производственного объекта обязаны:

соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;

в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Материалами дела, а именно актом плановой выездной проверки от 07.12.2021, протоколом №735-14-21 об административном правонарушении от 20.12.2021, подтверждается факт совершения обществом выявленных нарушений.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденные Приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 N 420 устанавливают процедуру проведения экспертизы промышленной безопасности (далее - экспертиза), требования к оформлению заключения экспертизы и требования к экспертам в области промышленной безопасности.

Согласно пункту 5 ФНП №420 здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе: в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения; после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений; по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.

Судом установлено и обществом не отрицается то обстоятельство, что на момент проведения проверки у общества отсутствовали доказательства соблюдения указанного требования.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденные Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 531 (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Правила устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах газораспределения и газопотребления.

Согласно пункту 6 Правил №531 организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", должны: выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией; хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатирующей организации; в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятие вправе для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления задействовать подрядную организацию.

Обществом при проведении проверки не представлено доказательств своевременного технического обслуживания и технического диагностирования манометров.

Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 N 2168, устанавливают требования к организации и осуществлению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее соответственно - эксплуатирующая организация, индивидуальный предприниматель, производственный контроль).

Пунктом 5 Правил №2168 установлено, что положение о производственном контроле разрабатывается вновь или подлежит изменению: в соответствии с актом технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте; в случае изменения требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля; по предписанию Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации или их территориальных органов в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в положении о производственном контроле, сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности; в иных случаях - по решению руководителя эксплуатирующей организации, индивидуального предпринимателя.

Доказательств соблюдения обществом указанного требования при проведении проверки не представлено.

При указанных обстоятельствах суд полагает доказанным факт наличия в действиях общества объективной стороны вменяемого правонарушения.

Доводы общества о незаконности вынесенного постановления сводятся к оспариванию наказания, а именно общество просит применить часть 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В обоснование позиции ссылается на признание вины, заключение договоров с экспертными организациями в целях устранения выявленных нарушений, а также тяжелое финансовое положение.

Санкция части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает размер штрафа для юридических лиц от 200 000 руб. до 300 000 руб.

Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П, размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба. Иное применение приведенных положений повлечет устранение законного усмотрения при назначении наказания, и не будет способствовать выполнению задач и достижению целей, для которых установлена ответственность.

Судом не установлено наличие тяжелого материального положения общества, доказательств обратного суду не представлено.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемой ситуации.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий, привлечение учреждения к ответственности произведено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Однако в рамках настоящего дела оснований для применения положения статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии с пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания. Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доводы об устранении части нарушений на производственном объекте не свидетельствуют о малозначительности правонарушения в целом с учетом совокупности всех установленных нарушений.

Учитывая, что обществом нарушены требования промышленной безопасности, характер общественных отношений, на которое оно посягает, основания для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным у суда отсутствуют.

Частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Судебные расходы не распределяются, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.Ю. Андрианова