Решение от 25 октября 2023 г. по делу № А40-187165/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-187165/23-148-1029
г. Москва
25 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Комплексное решение охраны труда» (ОГРН <***>, ИНН <***> 153000, <...>)

к Центральной электронной таможне (ОГРН <***>, ИНН <***> 107140, г. Москва, Комсомольская площадь, д. 1, стр. 3)

о признании незаконным решения Центрального таможенного поста от 27.07.2023 об отказе во внесении изменений в таможенные декларации и об отказе в предоставлении декларанту тарифной льготы в виде освобождения от ввозной таможенной пошлины, оформленное извещением с наименованием «Отказ в запрашиваемых действиях» по ДТ № 10131010/100323/3083653, об обязании принять новые решения в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании и (или) меры, направленные на устранение допущенных нарушений, и возвратить 331 357,41 руб. таможенной пошлины.

при участии:

от заявителя: ФИО2 доверенность от 17.08.2023г. (диплом)

от заинтересованного лица: ФИО3 доверенность от 30.08.2023г. (диплом)

УСТАНОВИЛ:

С учетом уточнения требований в порядке ст. 49 АПК РФ, ООО «Комплексное решение охраны труда» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной электронной таможне о признании незаконным решения Центрального таможенного поста от 27.07.2023 об отказе во внесении изменений в таможенные декларации и об отказе в предоставлении декларанту тарифной льготы в виде освобождения от ввозной таможенной пошлины, оформленное извещением с наименованием «Отказ в запрашиваемых действиях» по ДТ № 10131010/100323/3083653, об обязании принять новые решения в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании и (или) меры, направленные на устранение допущенных нарушений, и возвратить 331 357,41 руб. таможенной пошлины.

Согласно ходатайству в порядке ст. 49 АПК РФ, заявитель представил отказ от заявления в части оспаривания решений Центрального таможенного поста(ЦЭД) от 16.06.2023 об отказе во внесении изменений в таможенные декларации и об отказе в предоставлении декларанту тарифной льготы в виде освобождения от ввозной таможенной пошлины, оформленные извещениями с наименованием «Отказ в запрашиваемых действиях» по ДТ №№ 10131010/310123/3033874, 10131010/090223/3046874, 10131010/250223/3066060, 10131010/090123/3004210, 10131010/090123/3005177, 10131010/250223/3066065.

Заявитель поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, а также в заявлении об уточнении требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из заявления, Декларантом ООО «КРОТ» были поданы на ЦТП (ЦЭД) таможенные декларации на товары: №№ 10131010/310123/3033874, 10131010/090223/3046874, 10131010/250223/3066060, 10131010/090123/3004210, 10131010/090123/3005177, 10131010/250223/3066065, 10131010/100323/3083653, по которым ввозились товары - ткань из синтетических волокон, коды ТН ВЭД 5514 22 000 0 и 5407 52 000 0.

В отношении ввезённых товаров заявлена и уплачена в полном объёме таможенная пошлина.

В целях реализации своего права на таможенную льготу ООО «КРОТ» обратилось на Центральный таможенный пост с заявлениями о внесении изменений в таможенные декларации (письмо-обращение o внесении корректировки в таможенную декларацию от 11.04.2023).

Дополнительно/повторно декларантом были представлены контракт, спецификации, карточка счета 41, свидетельствующие, что ввезённая товарная партия поставлена на баланс организации.

Также в таможенный орган в порядке, установленном решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары...», были представлены в электронном виде формы КДТ: №№ 10131010/310123/3033874/01, 10131010/090223/3046874/01, 10131010/250223/3066060/01, 10131010/090123/3004210/03, 10131010/090123/3005177/02, 10131010/250223/3066065/01, 10131010/100323/3083653/01.

По итогам рассмотрения указанных КДТ таможенным постом 16.06.2023 и 27.07.2023 (1 10131010/100323/3083653) были приняты решения (6 решений) об отказе во внесении изменений в таможенные декларации и об отказе в предоставлении декларанту тарифной льготы в виде освобождения от ввозной таможенной пошлины согласно п. 7.1.44 Решения КТС от 27.11.2009 г. N 130.

Указанные решения оформлены извещениями с наименованием «Отказ в запрашиваемых действиях» (всего 6 отказов, датированных 16.06.2023, и 1 отказ, датированный 27.07.2023), которыми таможенный орган отказал в предоставлении льготы на том основании, что письмо Минпромторга РФ отсутствовало на момент подачи таможенных деклараций.

21.08.2023 Заявителем было получено решение Центрального таможенного управления от 09.08.2023 № 83-13/143, которым досудебная жалоба ООО «КРОТ» была удовлетворена в части 6 таможенных деклараций № 10131010/310123/3033874, № 10131010/090223/3046874, № 10131010/250223/3066060, № 10131010/090123/3004210, № 10131010/090123/3005177, № 10131010/250223/3066065. По указанным поставкам декларанту предоставлена тарифная льгота в виде освобождения от ввозной таможенной пошлины, излишне уплаченные таможенные платежи возвращены.

Однако, заявителем указывается, что по ДТ № 10131010/100323/3083653 (по которой отдельная досудебная жалоба не подавалась), тарифная льгота до сих пор не предоставлена, несмотря на идентичность ситуации (в сравнении с предметом удовлетворённой ЦТУ жалобы), во внесудебном порядке таможенные органы данное решение самостоятельно так и не пересмотрено.

Заявитель, считая решение таможенного органа незаконным и нарушающими законные права и интересы заявителя, обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд, удовлетворяя требования заявителя, исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 9 статьи 136 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению (ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате) до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннем потребления, если иной срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов не установлен в соответствии с ТК ЕАЭС.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 49 ТК ЕАЭС определено, что под льготами по уплате таможенных платежей понимаются, в том числе, льготы по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифные льготы).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2022 N 37 "О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и об утверждении перечней товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в целях реализации мер, направленных на повышение устойчивости экономик государств - членов Евразийского экономического союза" (вступило в силу 28.03.2022) пункт 7 Решения N 130 дополнен, в том числе подпунктом 7.1.44, согласно которому помимо тарифных льгот, установленных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014. международными договорами Союза с третьей стороной и решениями Комиссии, предоставляются тарифные льготы. В частности, от ввозной таможенной пошлины освобождаются товары, используемые производства продукции легкой промышленности, ввозимые на таможенную территорию Союза в целях реализация мер. направленных на повышение устойчивости экономик государств-членов, включенные в перечень согласно приложению N 6 к Решению.

Тарифная льгота предоставляется в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых декларация на товары, а в случае выпуска товаров до подачи декларации на товары - заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары зарегистрированы таможенным органом государства-члена с даты вступления в силу решения.

Приказом Минпромторга России от 19.04.2022 N 1509 "Об организации в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации работы по подтверждению целевого назначения товаров, используемых для производства продукции легкой промышленности, ввозимых в целях реализации мер, направленных на повышение устойчивости экономики Российской Федерации" установлен порядок выдачи подтверждения целевого назначения в отношении ввозимых товаров, используемых для производства продукции легкой промышленности (вступил в силу 06.05.2022) (далее - Порядок подтверждения).

Согласно статье 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе документы, подтверждающие условия помещения товаров под заявленные таможенные процедуры.

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ после выпуска товаров с разрешения таможенного органа, производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце первом пункта 12 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ, утвержденного Решением Комитета Комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок), или документов, указанных в абзаце втором пункта 12 Порядка, в соответствии с разделом IV Порядка.

Для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Согласно подпункту "д" пункта 11 Порядка после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится, в том числе при заявлении плательщиком после выпуска товаров сведений о применении льгот по уплате таможенных платежей, в том числе в связи с представлением в таможенный орган документов, являющихся основанием для предоставления таких льгот.

В соответствии с пунктом 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, и - 15 Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка.

С учетом изложенного, тарифная льгота при соблюдении условий, установленных подпунктом 7.1.44 пункта 7 Решения N 130, подлежит восстановлению при заявлении плательщиком после выпуска товаров сведений о применении тарифной льготы путем подачи корректировки декларации на товары в связи с представлением в таможенный орган документа, являющегося основанием для предоставления такой тарифной льготы, в рамках сроков, предусмотренных для проведения таможенного контроля после выпуска товаров.

Как установлено судом, 10 марта 2023 г. на Центральном таможенном посту (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни ООО «КРОТ» под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10131010/100323/3083653 был помещен товар: «ткань из синтетических полиэфирных волокон, смешанная с хлопковыми волокнами (80% полиэстер 20% хлопок), саржевого переплетения, окрашенная, п/п более 170 гр/м.кв, для пошива одежды на швейном производстве», производитель: ZHEJIANG PERON IMPORT AND EXPORT CO., LTD, товарный знак: КРОТ, торговый знак, марка: ГРЕТА, модель: ГРЕТА, количество: страна происхождения: Китай, вес нетто: 24848 кг, классифицируемый в субпозиции 5514 22 000 0 Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности Евразийского экономического союза.

Поставка товаров осуществлена в рамках внешнеторгового контракта от 31 августа 2022 г. № 3108/22-156, заключенного с компанией ZHEJIANG PERON IMPORT AND EXPORT CO., LTD (Китай, продавец) на условиях поставки FCA NINGBO (CHINA).

30 июня 2023 г. обществом на основании Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 было подано обращение о внесении изменений (дополнений) в графы В, 47, 36, 44 ДТ№ 10131010/100323/3083653.

В направленной вместе с обращением о внесении изменений в ДТ № 10131010/100323/3083653 КДТ в графе 36 по элементу ввозной таможенной пошлины заявлено «ЦЛ». Согласно Приложению 7 классификатора льгот по уплате таможенных платежей, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378 под значением «ЦЛ» понимается «освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, используемых для производства продукции легкой промышленности, ввозимых на таможенную территорию ЕЭС в целях реализации мер, направленных на повышение устойчивости экономик государств - членов Евразийского экономического союза, и включенных в перечень согласно приложению № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 17 марта 2022 г. № 37».

Согласно решению от 27 июля 2023 г. основанием для отказа во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/100323/3083653, послужил подпункт «б» пункта 18 Порядка. В качестве причины отказа указана следующая формулировка: «В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» неверно заполнена 45а по 4 элементу.».

Как видно из формулировки правовой нормы абзаца 3 п. 7.1.44 Решения КТС от 27.11.2009 г. N 130, тарифная льгота предоставляется в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых декларация на товары, а в случае выпуска товаров до подачи декларации на товары - заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары зарегистрированы таможенным органом государства-члена с даты вступления в силу Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 17 марта 2022 г. N 37 по 31 марта 2023 г. включительно.

Таким образом, Комиссия предоставила участникам ВЭД право на льготу в отношении товаров, которые уже помещены под процедуру выпуска для внутреннего потребления по ранее поданным таможенным декларациям в период до 31.03.2023. Указанным критериям ввезённые и продекларированные ООО «КРОТ» товары соответствуют.

Для надлежащего заявления сведений о положенной льготе ООО «КРОТ» подало в таможенный орган формы КТД.

Таким образом, основания для отказа Обществу во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10131010/100323/3083653, отсутствовали.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные заявителем, взыскиваются арбитражным судом с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 150, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Центрального таможенного поста от 27.07.2023 об отказе во внесении изменений в таможенные декларации и об отказе в предоставлении декларанту тарифной льготы в виде освобождения от ввозной таможенной пошлины, оформленное извещением с наименованием «Отказ в запрашиваемых действиях» по ДТ № 10131010/100323/3083653.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Обязать Центральную электронную таможню в месячный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Комплексное решение охраны труда».

Взыскать с Центральной электронной таможни в пользу ООО «Комплексное решение охраны труда» расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

В остальной части производство по делу прекратить.

Возвратить ООО «Комплексное решение охраны труда» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 18 000 (восемнадцать тысяч) руб., уплаченную по платежному поручению № 494 от 18.08.2023г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Н.А.Нариманидзе