Решение от 14 сентября 2022 г. по делу № А65-8478/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело №А65-8478/2022


Дата принятия решения – 14 сентября 2022 года

Дата объявления резолютивной части – 07 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Спиридоновой О.П., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани, г. Казань к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г. Казань об устранении допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем осуществления действий в течение пятнадцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу, связанных с прекращением права оперативного управления Управлением МВД России по г. Казани на недвижимое имущество,

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, г. Москва об устранении допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем издания в течение пятнадцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу, распоряжения об изъятии в состав имущества казны Российской Федерации и подписания с Управлением МВД России по г. Казани акта приема-передачи на недвижимое имущество,

с участием:

от истца – ФИО1, служебное удостоверение, доверенность, диплом,

от ответчиков:

МТУ Федерального агентства по управлению госимуществом в РТ и Ульяновской области – не явился, извещен,

Федеральное агентство по управлению госимуществом – не явился, извещен,

от третьего лицаУправление Росреестра по РТ - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Управление МВД России по городу Казани, МТУ территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РТ и Ульяновской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, которым просил (с учетом принятых судом уточнений) обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем осуществления действий в течение пятнадцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу, связанных с прекращением права оперативного управления МВД России по г. Казани на недвижимое имущество:

- РТ, <...> (Кадышево), д. 2А, пом. 1 общей площадью 16.6кв.м, кадастровый номер 16:50:320111:125;

- РТ, <...>, номер на поэтажном плане 28, 37-41, общей площадью 50,6кв.м, кадастровый номер 16:50:100307:1534;

- РТ, <...>, номера на поэтажном плане 1-3, 3а, общей площадью 38,4кв.м, кадастровый номер 16:50:170:532:91;

- РТ, <...>, номера на поэтажном плане 4, 6, 6а, 66, 7, 7а, 76, 7в, общей площадью 67.1кв.м, кадастровый номер 16:50:250555:50;

- РТ, <...>, номера на поэтажном плане 1-10, общей площадью 102,9кв.м, кадастровый номер 16:50:110102:2596;

- РТ, <...>, номера на поэтажном плане 11-22, 22а, 23-28, общей площадью 284,9кв.м, кадастровый номер 16:50:110403:3739;

- РТ, <...>, номер на поэтажном плане 1,2,2а, 26, 4, 9, 9а, 10, 10а, 106, 10в, 18, общей площадью 93,7кв.м, кадастровый номер 16:50:160306:4602;

- РТ, <...> общей площадью 20,4кв.м, кадастровый номер 16:50:160301:90.

Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем издания в течение пятнадцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу, распоряжения об изъятии в состав имущества казны Российской Федерации и подписания с Управлением МВД России по г. Казани акта приема-передачи на недвижимое имущество:

- РТ, <...> (Кадышево), д. 2А, пом. 1 общей площадью 16.6кв.м, кадастровый номер 16:50:320111:125;

- РТ, <...>, номер на поэтажном плане 28, 37-41, общей площадью 50,6кв.м, кадастровый номер 16:50:100307:1534;

- РТ, <...>, номера на поэтажном плане 1-3, 3а, общей площадью 38,4кв.м, кадастровый номер 16:50:170:532:91;

- РТ, <...>, номера на поэтажном плане 4, 6, 6а, 66, 7, 7а, 76, 7в, общей площадью 67.1кв.м, кадастровый номер 16:50:250555:50;

- РТ, <...>, номера на поэтажном плане 1-10, общей площадью 102,9кв.м, кадастровый номер 16:50:110102:2596;

- РТ, <...>, номера на поэтажном плане 11-22, 22а, 23-28, общей площадью 284,9кв.м, кадастровый номер 16:50:110403:3739;

- РТ, <...>, номер на поэтажном плане 1,2,2а, 26, 4, 9, 9а, 10, 10а, 106, 10в, 18, общей площадью 93,7кв.м, кадастровый номер 16:50:160306:4602;

- РТ, <...> общей площадью 20,4кв.м, кадастровый номер 16:50:160301:90 (далее по тексту – спорные объекты, спорное имущество).

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле третьими лицами без самостоятельных требований на предмет спора привлечены Управление Росреестра по РТ, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва.

Определением суда от 07.07.2022г. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва привлечено соответчиком по делу в порядке ст. 46 АПК РФ.

Соответчики и третье лицо, извещенное о времени и месте проведения судебного заседания 07.09.2022г., явку своих представителей в суд не обеспечили.

В соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей соответчиков и третьих лиц.

До начала судебного заседания истец направил в суд заявление об уточнении исковых требований, просил обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем осуществления действий в течение десяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу, связанных с прекращением права оперативного управления УМВД России по г. Казани на недвижимое имущество, указанное в п.8 – Казань, ул. Р.Зорге, д. 66, пом. 49 общей площадью 20,4кв.м, К№ 16:50:160301:90 (имущество по иным адресам оставил неизменным).

Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем издания в течение пятнадцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу, распоряжения об изъятии в состав имущества казны Российской Федерации и подписания с Управлением МВД России по г. Казани акта приема-передачи на недвижимое имущество, указанное в п.8 – Казань, ул. Р.Зорге, д. 66, пом. 49 общей площадью 20,4кв.м, К№ 16:50:160301:90 (имущество по иным адресам оставил неизменным).

В судебном заседании истец поддержал иск.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, представленные доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что спорные объекты недвижимого имущества принадлежат Управлению Министерства внутренних дел России по городу Казани на праве оперативного управления.

Собственником спорных объектов недвижимого имущества является Российская Федерация.

Спорное недвижимое имущество в настоящее время не используется истцом для осуществления его деятельности. Кроме того, поскольку численность личного состава Управления МВД России по городу Казани в настоящее время оптимизирована, а также запланирован ввод в эксплуатацию вновь построенных административных зданий МВД, необходимость в использовании спорных помещений у Управления МВД России по городу Казани отсутствует.

Согласно п.3 Положения об Управлении МВД России по городу Казани, утвержденного приказом МВД по Республике Татарстан (далее - МВД по РТ) от 11 декабря 2017 года № 955, Управление МВД России по городу Казани входит в систему органов внутренних дела Российской Федерации и подчиняется МВД по РТ, МВД России.

МВД России в письмах (исх. №№ 1/6563 от 19.06.2019г., 22/4/1-23136 от 12.11.2019г., 22/4/1-28118 от 30.12.2019г., 22/4/1-3149 от 13.02.2020г.) в ответ на обращения (исх. №№ 1/2209-1/2213 от 27.10.2018г., 1/1809 от 18.07.2019г., 1/2202 от 28.08.2019г., 1/613 от 19.03.2019г.) согласовало прекращение права оперативного управления на спорные объекты недвижимого имущества Управления МВД России по городу Казани.

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом в Республике Татарстан является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области.

Управление МВД России по г. Казани неоднократно обращалось в МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области с просьбой о прекращении прав оперативного управления на неиспользуемые истцом спорные объекты недвижимого имущества (исх. №№ 60/13239 от 24.06.2019г., 60/17533 от 20.08.2019г., 60/169 от 08.01.2020г., 60/1509 от 27.01.2020г., 60/4443 от 26.02.2020г., 60/5632 от 12.03.2021г., 60/13985 от 10.06.2021г., 60/3169 от 09.02.2022г., 60/7372 от 23.03.2022г.).

Однако до настоящего времени положительного решения МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области не принято.

Управление МВД России по городу Казани полагает, что ответчик необоснованно не принимает в казну имущество, которое истцом не используется и на содержание которого он несет необоснованные затраты.

Поскольку истец неоднократно обращался к ответчику с заявлением об отказе от права оперативного управления на неиспользуемое им имущество, отказ от этого имущества был согласован с МВД России, Управление МВД России по городу Казани реализовало свое право на отказ от оперативного управления имуществом надлежащим образом, тогда как ответчик фактически отказался от принятия спорного недвижимого имущества в казну Российской Федерации, Управление МВД России по городу Казани со ссылкой на ст.ст. 236, 296, 299 ГК РФ обратилось в суд с настоящим иском.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области в письменном отзыве на иск требования истца не признало.

Управлением Росреестра по РТ разрешение спора оставлено на усмотрение суда.

Как следует из материалов дела, спорные объекты недвижимого имущества находятся в собственности Российской Федерации, что подтверждается имеющими в материалах дела выписками из ЕГРН (л.д. 33-65).

Истец – Управление Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, являлось правообладателем спорных объектов недвижимости на праве оперативного управления.

Министерством внутренних дел Российской Федерации согласовано прекращение права оперативного управления МВД по РТ на ряд объектов недвижимого имущества, в том числе на спорные объекты, являющиеся предметом настоящего спора (л.д. 15-21).

Между тем действия по принятию спорного имущества в состав имущества казны Российской Федерации соответчиками не осуществлены.

В силу ч.1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ, либо иными способами, предусмотренными законом.

В силу абзаца 5 п.1 ст. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с п.1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу п.2 ст. 296 ГК РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Как разъяснено в п.9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества.

Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

По правилам п.3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу п.1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений п.1 ст. 235, ст. 236, п.3 ст. 299 ГК РФ, у истца имеется право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу п.5.2 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности.

В силу п.5.3 Положения Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

В силу п.5.22 Положения Росимущество закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления федеральных государственных учреждений, а также без согласия федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктов 4.1, 4.1.2, 4.1.9 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, утвержденным Приказом Росимущества от 19.12.2016 № 458 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Факт неиспользования истцом спорного имущества для осуществления его деятельности подтверждается материалами дела.

Истец надлежащим образом реализовал свое право на отказ от права оперативного управления спорными объектами недвижимости, которые им не используются, в связи с чем данное имущество подлежит изъятию в состав казны Российской Федерации.

Необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия у истца, обладают ответчики, что следует из ст. 125 ГК РФ, пунктов 4 и 5.22 Положения о Росимуществе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432.

В нарушение ст.ст. 65, 68 АПК РФ доказательства правомерности бездействий ответчиков по принятию спорного имущества в казну Российской Федерации суду не представлены.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637, учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, может отказаться от него.

При этом Росимущество не может отказаться принять в казну имущество, не используемое учреждением, даже если отсутствуют иные лица, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления.

Таким образом, бездействие ответчиков, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

При этом суд учитывает, что на Агентство и на его территориальные органы законом возложены полномочия по обеспечению эффективного использования федерального имущества и недопущению ситуации, при которой возникает излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество.

Доводы МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области об отсутствии законодательной регламентации процедуры и сроков по изъятию имущества в казну Российской Федерации, не имеют правового значения, поскольку сами по себе не свидетельствуют о праве соответчиков не принимать спорное имущество.

При таких обстоятельствах суд, задачей которого является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (абзац второй ст. 5 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», п.1 ст. 2 АПК РФ), усматривает основания для понуждения агентства и его территориального управления к принятию мер, направленных на устранение допущенных нарушений прав и законных интересов истца путем осуществления действий в течение пятнадцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу, связанных с прекращением права оперативного управления Министерства внутренних дел по Республике Татарстан на спорные объекты недвижимого имущества.

Выводы суда согласуются с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации № 307-ЭС18-2637 от 10.07.2018г.

Соответчики освобождены от уплаты госпошлины в доход федерального бюджета согласно п.1.1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем осуществления действий в течение пятнадцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу, связанных с прекращением права оперативного управления МВД России по г. Казани на недвижимое имущество:

- РТ, <...> (Кадышево), д. 2А, пом. 1 общей площадью 16.6кв.м, кадастровый номер 16:50:320111:125;

- РТ, <...>, номер на поэтажном плане 28, 37-41, общей площадью 50,6кв.м, кадастровый номер 16:50:100307:1534;

- РТ, <...>, номера на поэтажном плане 1-3, 3а, общей площадью 38,4кв.м, кадастровый номер 16:50:170:532:91;

- РТ, <...>, номера на поэтажном плане 4, 6, 6а, 66, 7, 7а, 76, 7в, общей площадью 67.1кв.м, кадастровый номер 16:50:250555:50;

- РТ, <...>, номера на поэтажном плане 1-10, общей площадью 102,9кв.м, кадастровый номер 16:50:110102:2596;

- РТ, <...>, номера на поэтажном плане 11-22, 22а, 23-28, общей площадью 284,9кв.м, кадастровый номер 16:50:110403:3739;

- РТ, <...>, номер на поэтажном плане 1,2,2а, 26, 4, 9, 9а, 10, 10а, 106, 10в, 18, общей площадью 93,7кв.м, кадастровый номер 16:50:160306:4602;

- РТ, <...> общей площадью 20,4кв.м, кадастровый номер 16:50:160301:90.

Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем издания в течение пятнадцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу, распоряжения об изъятии в состав имущества казны Российской Федерации и подписания с Управлением МВД России по г. Казани акта приема-передачи на недвижимое имущество:

- РТ, <...> (Кадышево), д. 2А, пом. 1 общей площадью 16.6кв.м, кадастровый номер 16:50:320111:125;

- РТ, <...>, номер на поэтажном плане 28, 37-41, общей площадью 50,6кв.м, кадастровый номер 16:50:100307:1534;

- РТ, <...>, номера на поэтажном плане 1-3, 3а, общей площадью 38,4кв.м, кадастровый номер 16:50:170:532:91;

- РТ, <...>, номера на поэтажном плане 4, 6, 6а, 66, 7, 7а, 76, 7в, общей площадью 67.1кв.м, кадастровый номер 16:50:250555:50;

- РТ, <...>, номера на поэтажном плане 1-10, общей площадью 102,9кв.м, кадастровый номер 16:50:110102:2596;

- РТ, <...>, номера на поэтажном плане 11-22, 22а, 23-28, общей площадью 284,9кв.м, кадастровый номер 16:50:110403:3739;

- РТ, <...>, номер на поэтажном плане 1,2,2а, 26, 4, 9, 9а, 10, 10а, 106, 10в, 18, общей площадью 93,7кв.м, кадастровый номер 16:50:160306:4602;

- РТ, <...> общей площадью 20,4кв.м, кадастровый номер 16:50:160301:90.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



Судья О.П. Спиридонова