Решение от 25 апреля 2023 г. по делу № А20-503/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-503/2023
г. Нальчик
25 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2023 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи З.А. Хатухова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 315071800004531, ИНН <***>), с. Сармаково

к местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.п. Залукокоаже

к муниципальному казенному учреждению «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.п. Залукокоаже

о признании действий незаконными и урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка,

при участии в судебном заседании представителя заявителя – ФИО3 по доверенности от 17.05.2022,

У С Т А Н О В И Л :

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к местной администрации я Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и к муниципальному казенному учреждению «Управление муниципального имущества и земельных отношений" местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской, в котором просит:

- признать незаконными действия местной администрации Зольского муниципального района и МКУ «Управление муниципального имущества земельных отношений» Зольского муниципального района по отказу во внесении изменений в новый договор аренды за №124/022 земельного участка с кадастровым номером 07:02:3100000:1 площадью 497498 кв.м. согласно протоколу разногласий от 24.01.2023, выраженные в письмах от 30.01.2023 года№49-293/2.6 и от 08.02.2022№ 11-01/023;

- урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:3100000:1 площадью 497498 кв.м. от 30.12.2022 №124/022, изложив пункт 1.5. договора в следующей редакции: «срок действия договора устанавливается с 30 декабря 2022 года по 29 декабря 2071 года».

В предварительном судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, считает возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании.

Поскольку, от ответчика не поступило возражений относительно рассмотрения дела в свое отсутствие, суд, с согласия представителя заявителя, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции по правилам части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Выслушав представителя заявителя, рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

16.12.2022 заявитель обратился к главе местной администрации Зольского муниципального района КБР с заявлением (л.д. 52), в котором просит заключить с ним договор аренды земельного участка сроком на 49 лет.

В письме от 19.12.2022 (л.д. 53) местная администрация Зольского муниципального района КБР отметила, что установление срока договора аренды является прерогативой собственника имущества и, что после проведения независимой оценки рыночной стоимости годовой арендной платы, заявителю будет направлен проект договора аренды земельного участка в трех экземплярах.

Постановлением местной администрация Зольского муниципального района КБР от 29.12.2022 №938 (л.д. 54-55), в том числе было принято решение о предоставлении заявителю в аренду земельного участка с кадастровым номером 07:02:3100000:1 площадью 497498 кв.м. сроком на 7 лет, заявителю был передан для подписания проект договора №124/022 от 30.12.2022 аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:3100000:1 площадью 497498 кв.м. сроком на 7 лет (л.д. 56-61).

24.01.2023 заявитель передал ответчикам протокол разногласий (л.д. 62-63) к названному договору аренды, с предложением внести изменения в пункт 1.5. изложив ее в следующей редакции: «срок действия договора устанавливается с 30 декабря 2022 года по 29 декабря 2071 года».

Местная администрация Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района письмами от 30.01,2023 № 49-293/2.6 и от 08.02.2022 № 11-01/023 (л.д. 64-65) сообщили о непринятии предлагаемой протоколом разногласий редакции пункта 1.5. договора, мотивированное тем, что определение срока аренды недвижимого имущества является правом собственника.

Для урегулирования указанных разногласий, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом, ненормативный правовой акт, решения, действия (бездействие) могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Заявитель просит внести изменения в постановление администрации района от 29.12.2022 №938 в части срока аренды. Между тем, суд не может подменять собой органы местного самоуправления, в связи с чем расценивает данное требование в качестве требования о признании недействительным решения органа местного самоуправления в части.

Вопросы заключения договора в обязательном порядке регламентированы в статье 445 ГК РФ, в силу пункта 2 которой в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение 30-ти дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Согласно статье 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Согласно части 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Заявитель просит пункт 1.5 договора изложить в следующей редакции: «срок действия договора устанавливается с 30 декабря 2022 года по 29 декабря 2071 года».

Заявитель ссылается на пункт 12 статьи 39.8 ЗК РФ, из которого следует, что при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов (за исключением случаев заключения договора аренды с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником) срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи. Поясняет, что основание предоставления предпринимателю земельного участка не подпадает также под исключения, предусмотренные пунктом 12 статьи 39.8 ЗК РФ и он обратился заявлением от 10.06.2022 заключить новый договор аренды на основании пункта 31 статьи 39.6 ЗК РФ (установлено в деле №А20-3278/2022); считает, что к данному спору подлежит применению общее правило, установленное названным пунктом статьи 39.8 ЗК РФ, согласно которому срок договора аренды устанавливается по выбору арендатора.

С учетом приведенных правовых норм и обстоятельств, установленных при разрешении настоящего спора, суд признает обоснованным требование заявителя в части установления срока договора аренды по выбору арендатора в 49 лет.

По правилам статьи 110 АПК РФ, судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению за счёт ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действия местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и муниципального казенного учреждения «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики по отказу во внесении изменений в новый договор аренды №124/022 земельного участка с кадастровым номером 07:02:3100000:1 площадью 497498 кв. м согласно протоколу разногласий от 24.01.2023, выраженные в письмах от 30.01.2023 №49-293/2.6 и от 08.02.2022 №11-01/023.

Урегулировать разногласия между индивидуальным предпринимателем ФИО2 с одной стороны и местной администрацией Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и муниципальным казенным учреждением «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики с другой стороны, возникшие при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:3100000:1 площадью 497 498 кв. м от 30.12.2022 №124/022, изложив пункт 1.5 договора в следующей редакции: «срок действия договора устанавливается с 30 декабря 2022 года по 29 декабря 2071 года».

Взыскать с местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 3 150 (три тысяч сто пятьдесят) рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 3 150 (три тысяч сто пятьдесят) рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.


Судья З.А. Хатухов