Решение от 25 ноября 2022 г. по делу № А40-148149/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-148149/22-144-1064
г. Москва
25 ноября 2022 года
Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2022 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола помощником судьи Абрамовой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску (заявлению)

ОАО "Завод железобетонных изделий и конструкций" в лице конкурсного управляющего ФИО1

к ответчику/заинтересованному лицу: Черемушкинский ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по г. Москве третье лицо: ООО «Агростройинвест»

о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, выраженного в непринятии в установленный законом срок необходимых мер, направленных на исполнение исполнительного листа, в не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника, не предоставлении информации по запросу взыскателя о ходе исполнительного производства, в не рассмотрении жалобы начальником Черемушкинского ОСП на бездействие судебных-приставов исполнителей в рамках исполнительного производства № 132864/21/77033-ИП от 01.11.2021 г.


с участием:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 01.09.2022, диплом)

от ответчиков: не явились, извещены

от третьего лица: не явилось, извещено

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Завод железобетонных изделий и конструкций" (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием: Признать неправомерным бездействие судебных приставов-исполнителей Черемушкинского отдела судебных приставов по Юго-Западному округу УФССП России по Москве ФИО3, ФИО4, которое выразилось в неисполнении возложенных на них обязанностей в рамках исполнительного производства №132864/21/77033-ИП, непринятии в установленный законом срок всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС № 036312164, выданного Арбитражным судом Волгоградской области; в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Агростройинвест» в пользу ОАО «Завод железобетонных изделий и конструкций» в адрес взыскателя, а также не представления информации по запросу взыскателя о ходе исполнительного производства; признать неправомерным бездействие начальника Черемушкинского отдела судебных приставов по Юго-Западному округу УФССП России по Москве старшего судебного пристава ФИО5, выразившегося в не рассмотрении жалобы конкурсного управляющего ОАО «ЗЖБИК» ФИО1 на бездействие судебных приставов-исполнителей (исх. № 847 от 29.04.2022 г.).

Ответчики и третье лицо в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без их участия в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявителя, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу А12-18077/2017 от 28.05.2018г. в отношении ОАО «Завод железобетонных изделий и конструкций» (ОГРН/ИНН <***>/<***>, адрес: <...>) открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утверждена ФИО1 (ИНН <***>, СНИЛС <***>), член НП СРО АУ «Северо-Запад» (191060, <...>, подъезд 6, ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.03.2019 г. по делу № А12-18077/2017 договор купли продажи от 15.02.2017 г., заключенный между ОАО «Завод железобетонных изделий и конструкций» и ООО «Агростройинвест» по продаже Крана башенного КБ-415.02, 2013 года выпуска, регистрационный № 112354, заводской № 137, по цене 13 630 000.00 рублей, признан недействительным. Применены последствия недействительности сделки: обязать ООО «Агростройинвест» возвратить в конкурсную массу ОАО «ЗЖБИК»: кран башенный КБ-415.02, 2013 года выпуска, регистрационный № 112354, заводской № 137.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.05.2021 г. по делу № А12-18077/2017 изменен способ исполнения судебного акта в виде взыскания с ООО «Агростройинвест» денежных средств в размере 13 630 000,00 руб. в конкурсную массу ОАО «ЗЖБИК». Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2021 г. определение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.05.2021 г. по делу № А12-18077/2017 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Агростройинвест» - без исполнения.

Определение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.05.2021 г. ООО «Агростройинвест» до настоящего времени не исполнило, задолженность перед ОАО «Завод железобетонных изделий и конструкций» не погашена. Арбитражным судом Волгоградской области выдан исполнительный лист. Исполнительный лист направлен в службу судебных приставов на принудительное исполнение как к действующему юридическому лицу.

06.10.2021 г. в адрес Черемушкинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Москве было направлено заявление (исх. № 793 от 06.10.2021г.) о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного листа серия ФС 036312164.

Согласно официального сайта ФССП России на основании заявления конкурсного управляющего ОАО «ЗЖБИК» ФИО1 по данному исполнительному документу возбуждено исполнительное производство № 132864/21/77033-ИП от 01.11.2021 г.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 132864/21/77033-ИП от 01.11.2021 г. в отношении ООО «Агростройинвест» в пользу ОАО «Завод железобетонных изделий и конструкций» в адрес конкурсного управляющего до настоящего времени не поступило.

Конкурсным управляющим ОАО «ЗЖБИК» ФИО1 13.12.2021 г. в адрес Черемушкинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Москве был направлен запрос - требование (исх. № 815 от 13.12.2021 г.) о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства № 132864/21/77033-ИП в отношении ООО «Агростройинвест» в пользу ОАО «Завод железобетонных изделий и конструкций», о представлении сведений о ходе исполнительного производства № 132864/21/77033-ИП, с указанием конкретных мероприятий, произведенных приставом-исполнителем. В соответствии с отслеживанием почтового отправления трек номер 42603357158668 письмо (запрос) получено Черемушкинским РОСП УФССП России по Москве - 28.12.2021 г. Ответ на указанный запрос в адрес заявителя не поступил.

Конкурсным управляющим ОАО «ЗЖБИК» ФИО1 15.03.2022 г. в адрес Черемушкинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Москве был направлен повторный запрос - требование (исх. № 838 от 15.03.2022 г.) о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства № 132864/21/77033-ИП в отношении ООО «Агростройинвест» в пользу ОАО «Завод железобетонных изделий и конструкций», о представлении сведений о ходе исполнительного производства № 132864/21/77033-ИП, с указанием конкретных мероприятий, произведенных приставом-исполнителем. В соответствии с почтовым уведомлением о вручении письма повторный запрос получен Черемушкинским РОСП УФССП России по Москве - 22.03.2022 г. Ответ на указанный запрос в адрес заявителя не поступил.

Согласно официального сайта ФССП России по исполнительному производству № 132864/21/77033-ИП изначально был судебный пристав-исполнитель - ФИО3, на текущую дату судебным пристав-исполнителем указан -ФИО4

29.04.2022 г. конкурсный управляющий ОАО «ЗЖБИК» ФИО1 обратилась к начальнику Черемушкинского отдела судебных приставов-исполнителей по Юго-Западному округу УФССП России по Москве с жалобой на бездействие судебных приставов-исполнителей (исх. № 847 от 29.04.2022 г., копия жалобы прилагается). Согласно почтового уведомления жалоба получена - 05.05.2022 г. Жалоба конкурсного управляющего не рассмотрена, результаты не представлены.

Заявитель, посчитав, что обжалуемые действия (бездействия) нарушают права и законные интересы ОАО «ЗЖБИК» и создают препятствия для осуществления экономической деятельности, последний обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл. 24 АПК РФ.

На основании части 4 статьи 3 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ (далее - Закон № 229-ФЗ), непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяется настоящим федеральным законом, федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ), в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании п. 1 ст. 12 Закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» обязанность по исполнению исполнительного документа возложена на судебного пристава-исполнителя.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Между тем, ответчиком в нарушение требований п. 5 ст. 200 АПК РФ, с учетом п. 1 ст. 65 АПК РФ, не представлено доказательств, подтверждающих факт направления и получения взыскателем копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как указывалось выше, заявителю не поступил ответ судебного пристава-исполнителя на запросы Конкурсного управляющего ОАО «ЗЖБИК» ФИО1 от 13.12.2021 г. и 15.03.2022 г.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве предусмотрен статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.

Частью 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве лицам, участвующим в исполнительном производстве, предоставлена возможность подавать заявления, ходатайства на любой стадии исполнительного производства.

Частью 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6).

Согласно части 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Тем самым, в нарушение части 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем было допущено бездействие, выразившееся в не рассмотрении заявления запросы Конкурсного управляющего ОАО «ЗЖБИК» ФИО1 от 13.12.2021 г. и 15.03.2022 г.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что аналогичное бездействие допустил начальник Черемушкинского отдела судебных приставов-исполнителей по Юго-Западному округу УФССП России по Москве, которое выразилось в не рассмотрении жалобы от 29.04.2022 г.

Вопреки положениям п. 1 ст. 65 АПК РФ ответчиками обратного не доказано.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанное бездействие судебных приставов-исполнителей Черемушкинского отдела судебных приставов по Юго-Западному округу УФССП России по Москве ФИО3, ФИО4 по неисполнению требований исполнительного листа серия ФС 036312164; по не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства 132864/21/77033-ИП от 01.11.2021 г; по не направлению ответов на запросы Конкурсного управляющего ОАО «ЗЖБИК» ФИО1 от 13.12.2021 г. и 15.03.2022 г., по не рассмотрению жалобы на бездействие судебных приставов-исполнителей (исх. № 847 от 29.04.2022 г.), нарушает права заявителя и не соответствуют, требованиям ст.ст. 30, 64.1, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

С учетом изложенного, требования заявителя признаются судом обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В рассматриваемом случае заявителем доказаны обстоятельства, свидетельствующие о нарушении оспариваемым бездействием его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, совокупность предусмотренных законом условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае установлена.

В нарушение ст. 65 АПК РФ судебным приставом-исполнителем не представлены материалы исполнительного производства, ответчик в судебные заседания не явился, каким-либо образом обоснование невозможности представления материалов исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель не привел, ходатайств об отложении не заявлял, при этом, каких-либо письменных объяснений в части причин, не позволяющих ответчику не выполнять требование суда о представлении материалов исполнительного производства, отзыва по делу, в суд, в том числе путем почтовой пересылки в суд, , электронной почте, нарочным, не направил.

При изложенных обстоятельствах, требования заявителя признаются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст. 11, 12, 14, 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 167-170, 199-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону "Об исполнительном производстве", признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Черемушкинского отдела судебных приставов по Юго-Западному округу УФССП России по Москве Андрияновой Т.С., Чеченова А.А. по неисполнению требований исполнительного листа серия ФС 036312164; по не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства 132864/21/77033-ИП от 01.11.2021 г; по не направлению ответов на запросы Конкурсного управляющего ОАО «ЗЖБИК» Ломаевой О.М. от 13.12.2021 г. и 15.03.2022 г.; признать незаконным бездействие начальника Черемушкинского отдела судебных приставов по Юго-Западному округу УФССП России по Москве старшего судебного пристава Омарова Ш.А. по не рассмотрению жалобы на бездействие судебных приставов-исполнителей (исх. № 847 от 29.04.2022 г.).

Обязать Черемушкинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Москве, в десятидневный срок с даты вступления судебного акта в законную силу, принять необходимые и достаточные меры в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение требований исполнительного листа серия ФС 036312164, направления постановления о возбуждении исполнительного производства 132864/21/77033-ИП в адрес заявителя, направление ответов на запросы Конкурсного управляющего ОАО «ЗЖБИК» Ломаевой О.М. от 13.12.2021 г. и 15.03.2022 г., а также обязать начальника Черемушкинского отдела судебных приставов по Юго-Западному округу УФССП России по Москве старшего судебного пристава Омарова Ш.А. рассмотреть жалобу жалобы на бездействие судебных приставов-исполнителей (исх. № 847 от 29.04.2022 г.).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья:

Г.Н. Папелишвили