Решение от 1 сентября 2025 г. по делу № А76-19590/2025

Арбитражный суд Челябинской области

ул. Воровского, д. 2, <...>,

www.chelarbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-19590/2025
02 сентября 2025 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Свечникова А.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевченко Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел», дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Магнитогорский завод прокатных валков» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании недействительными решений от 02.10.2024 №№ 243, 244, 245, 246, 247,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО1 (доверенность от 15.05.2025, диплом от 18.12.2023, паспорт РФ),

У С Т А Н О В И Л :

Закрытое акционерное общество «Магнитогорский завод прокатных валков» (далее – заявитель, общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ответчик, фонд, страховщик) о признании недействительными решений от 02.10.2024 №№ 243, 244, 245, 246, 247.

В обоснование доводов заявления его податель сослался на то, что оспоренные решения фонда нарушает права и законные интересы общества, поскольку возлагают на него дополнительные обязанности, связанные с расходами на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей, за счет собственных средств, из-за отказа фонда возместить расходы.

От фонда поступил отзыв, в котором его податель ссылается на то, что оспоренные решения вынесены законно и не нарушают права и интересы общества, поскольку у фонда имеются основания для отказа в возмещении обществу расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей, за счет средств фонда.

Приняв участие в судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел», представитель общества поддержал доводы заявления по изложенным в нем основаниям, просил заявленные требования удовлетворить.

Фонд, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания путем направления в его адрес копии определения о назначении судебного заседания заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечил.

Заслушав пояснения представителя лица, участвующего в деле и исследовав материалы дела, арбитражный суд в ходе судебного разбирательства установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, обществом в фонд 26.09.2024 представлены заявления о возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей, в общей сумме 277 809,50 руб.

По результатам рассмотрения представленных документов, фондом вынесены решения от 02.10.2024 №№ 243, 244, 245, 246, 247 об отказе в возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю).

Указанные решения получены обществом 21.10.2024 соответственно.

20.01.2025 обществом посредством почтовой связи в вышестоящий орган страховщика подана жалоба на указанные решения (почтовый идентификатор 45500201293032).

Сведений о направлении в адрес общества ответа по жалобе на оспоренные решения материалы дела не содержат.

Не согласившись с вынесенными решениями фонда, общество обратилось в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Обществом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в арбитражный суд.

Рассмотрев заявленное ходатайство, арбитражный суд находит основания для его удовлетворения.

Так, как указано выше, в силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании недействительным ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение 3-х месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов.

Вопрос соблюдения срока обращения в суд касается существа дела, поэтому подлежит разрешению и в отсутствие заявления ответчика по поводу несоблюдения заявителем при обращении в арбитражный суд этого срока.

Согласно буквальному смыслу ч. 4 ст. 198 АПК РФ для исчисления процессуального срока нужно исходить не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 № 1908-О, от 20.07.2021 № 1377-О).

Норма ч. 4 ст. 198 АПК РФ связывает начало течения срока на подачу заявления о признании ненормативного акта недействительным с моментом, когда лицо узнало о нарушении своих прав и законных интересов, а не с моментом, когда оно могло или должно было узнать о таком нарушении (Постановления Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 26.02.2008 № 12493/07, от 09.11.2010 № 8148/10).

Таким образом, срок для оспаривания ненормативного акта, признания незаконными действия (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, должен исчисляться с момента, когда заявитель узнал о нарушении своих прав и законных интересов.

В данном случае, как указано выше, оспоренные решения №№ 243, 244, 245, 246, 247 вынесены фондом 02.10.2024.

Указанные решения получены обществом 21.10.2024 соответственно.

20.01.2025 обществом посредством почтовой связи в вышестоящий орган страховщика подана жалоба на указанные решения (почтовый идентификатор 45500201293032).

Сведений о направлении в адрес общества ответа по жалобе на оспоренные решения материалы дела не содержат.

С рассматриваемым заявлением общество обратилось в арбитражный суд 03.06.2025 (заявление сдано в орган почтовой связи).

В силу п. 1 ст. 26.21 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страхователь имеет право обжаловать решения и иные акты ненормативного характера территориального органа страховщика (далее - акты территориального органа страховщика), действия (бездействие) его должностных лиц, связанные с осуществлением контроля за уплатой страховых взносов, полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, если, по мнению страхователя, акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц нарушают его права.

Согласно п. 2 ст. 26.21 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

В соответствии с п. 7 ст. 26.21 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ жалоба в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) подается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

Решение вышестоящего органа страховщика (вышестоящего должностного лица) в отношении жалобы принимается в течение одного месяца со дня ее получения. Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) вышестоящего органа страховщика для получения документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы, у нижестоящих органов страховщика, но не более чем на пятнадцать рабочих дней. О принятом решении в течение трех рабочих дней со дня его принятия сообщается в письменной форме лицу, подавшему жалобу (п.п. 12 и 13 ст. 26.21 Закона № 125-ФЗ).

В силу п. 5 ст. 114 АПК РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным (ч. 6 ст. 114 АПК РФ).

Аналогичные разъяснения даны в п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99.

Из разъяснений, изложенных в абз. 5 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 следует, что в том случае, когда организация в установленные законодательством сроки по своему усмотрению обжаловали решение, действие (бездействие) в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и в удовлетворении жалобы отказано или ответ на жалобу не получен в установленный срок, соответствующее решение, действие (бездействие) также могут быть оспорены в суде.

В этом случае обращение с жалобой может являться основанием для восстановления срока (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Кроме того, в силу ст. 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а ст. 4 АПК РФ предусматривает право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

При отсутствии доказательств явного злоупотребления стороной своим правом на досудебное обжалование решений, действий, бездействия государственного органа отказ в восстановлении срока на подачу заявления о признании недействительным ненормативного акта государственного органа по формальным основаниям может привести к существенному нарушению права на судебную защиту, выступающего гарантией в отношении всех других конституционных прав и свобод.

В данном случае, обществом использованы все имеющиеся у него механизмы и средства досудебного разрешения спора (путем обжалования оспоренных решений в вышестоящий орган страховщика), тем самым стремясь без судебного разбирательства урегулировать возникший спор, а потому такая сторона не может быть лишена права на доступ к правосудию.

С учетом изложенного, у арбитражного суда не имеется достаточных оснований для отказа в восстановлении обществу срока на обращение в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Соответственно, довод фонда об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обращение в арбитражный суд не может быть принят судом во внимание.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для его вынесения возлагается на орган, принявший этот ненормативный правовой акт (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Основанием для вынесения оспоренных решений по отказу в возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю) послужили выводы фонда о неполном и недостоверным характере данных, содержащихся в представленных Заявлениях, а также о нарушении п. 18 Правил предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2023 № 714.

Так, в ходе проверки фондом установлено, что заявления о возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю) заполнены с нарушениями, а именно: в поле «Месяц, год и количество дополнительных выходных дней, фактически предоставленных» неверно отражено суммарное количество рабочих часов по застрахованным лицам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

По результатам проверки фондом сделан вывод о том, что при графике работы застрахованного лица менее нормальной продолжительности рабочего дня в 8 часов – расходы на оплату дополнительных выходных дней подлежат возмещению исходя из фактически отработанного времени.

С указанным выводом фонда согласиться нельзя.

Так, нормами п. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ и ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ предусмотрено, что страхователи обязаны:

- своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации;

- в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных законом, вести учет и отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации и расходам на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам;

- выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

В свою очередь, в силу ч. 2 ст. 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, страховщик обязан:

- осуществлять в случаях, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выплату страхового обеспечения застрахованным лицам;

- выделять страхователям в установленном порядке необходимые средства на выплату страхового обеспечения сверх начисленных ими страховых взносов.

Возмещение расходов страхователю на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами, осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации (ч. 17 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ).

Порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней регламентирован в Правилах предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2023 № 714 (далее – Правила № 714).

В соответствии с п. 3 Правил № 714, однократно в течение календарного года одному из родителей (опекуну, попечителю) предоставляется по его письменному заявлению до 24 дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд в пределах общего количества неиспользованных дополнительных оплачиваемых выходных дней, право на получение которых он имеет в этом календарном году; указанные дни предоставляются в пределах накопленных дополнительных оплачиваемых выходных дней в текущем календарном году по состоянию на дату, начиная с которой родитель (опекун, попечитель) будет их использовать; график предоставления указанных дней в случае использования более 4 дополнительных оплачиваемых дней подряд, согласовывается родителем (опекуном, попечителем) с работодателем.

Согласно п. 14 Правил № 714 дополнительные оплачиваемые выходные дни, предоставляемые в соответствии с п. 2 настоящих Правил, не использованные в календарном месяце, на другой календарный месяц не переносятся, за исключением случая однократного использования дополнительных оплачиваемых выходных дней, предусмотренного п. 3 настоящих Правил.

В силу п. 17 Правил № 714, оплата каждого дополнительного оплачиваемого выходного дня производится в размере среднего заработка родителя (опекуна, попечителя).

При суммированном учете рабочего времени дополнительные оплачиваемые выходные дни оплачиваются из расчета суммарного количества рабочих часов в день при нормальной продолжительности рабочего времени, умноженного на количество используемых дней, указанных в приказе (распоряжении) работодателя (п. 18 Правил № 714).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1320 утверждены Правила возмещения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю) (далее – Правила № 1320), согласно п. 2 которых возмещение страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами производится территориальным органом фонда по месту регистрации страхователя за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Фонда в соответствии с ч. 17 ст. 37 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В соответствии с п. 3 Правил № 1320 установлен перечень документов для возмещения расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, а именно: заявление о возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами по форме, утверждаемой фондом; удостоверенная страхователем копия приказа о предоставлении дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.

Согласно п. 5 Правил № 1320 территориальный орган фонда в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных п. 3 настоящих Правил, принимает решение о возмещении расходов страхователю на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами и в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения перечисляет средства на расчетный счет страхователя.

В случае если в ходе осуществления контроля, предусмотренного п. 4 настоящих Правил, будет установлено, что расходы на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации, либо не подтверждены документами, либо произведены на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган фонда, осуществлявший контроль, в течение 10 календарных дней со дня поступления заявления страхователя, выносит мотивированное решение об отказе в возмещении таких расходов по форме, утверждаемой фондом (п. 6 Правил № 1320).

В силу ст. 262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

В соответствии со ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (ч. 4 ст. 91 ТК РФ).

Нормой ст. 104 ТК РФ предусмотрено, что когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени.

Трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15 ТК РФ).

Заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ст. 129 ТК РФ).

В рассматриваемом случае фондом не оспаривается, что в соответствии с п. 4.8 Коллективного договора на 2024-2026 годы, в Обществе применяется суммированный учет рабочего времени по всем графикам сменности с учетным периодом один год.

Для работников Общества, указанных в оспоренном решении Фонда, установлен суммированный учет рабочего времени в соответствии с графиками сменности.

При предоставлении таким работникам дополнительных четырех выходных дней в месяц Обществом производится оплата не более четырех дней суммарно не более 32 часов за календарный месяц.

В частности, при работе по графику сменности с продолжительностью смены 11 часов при предоставлении одного дня оплачивается 11 часов, двух дней – 22 часа, при предоставлении 3-х дней – 32 часа (один час без оплаты), при предоставлении 4-х дней – также 32 часа (12 часов без оплаты), что в итоге не превышает 32 часов в месяц.

Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени.

При расчете оплаты дополнительного выходного дня для ухода за детьми-инвалидами работникам, при суммированном учете рабочего времени средний дневной заработок, оплачиваемый за счет средств Фонда, должен определяться путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов, подлежащих оплате, исходя из нормы рабочего времени, но не более 32 часов в месяц при восьмичасовом рабочем дне.

Соответственно, сотруднику, работающему по графику, отличающемуся от нормального, для ухода за детьми-инвалидами могут быть предоставлены 32 дополнительных оплачиваемых часа в месяц (8 ч. (нормальная продолжительность рабочего дня) x 4 дн.).

Таким образом, когда работнику установлен сменный график работы, ему может быть предоставлено и оплачено за счет средств Фонда не более 32 часов в месяц, что в данном случае Обществом и сделано.

Иными словами, общее количество выходных дней, оплачиваемых за счет страховщика, в данном случае, не превысило 4 дня в месяц или 32 часа при 8-часовом рабочем дне, что соответствует порядку, установленному Правилами № 714 предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.

Указанный вывод арбитражного суда соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 28.07.2025 по делу № А76-39357/2024.

Изложенная в оспоренном решении позиция фонда о том, что при графике работы вне нормальной продолжительности рабочего дня в 8 часов – расходы на оплату дополнительных выходных дней подлежат возмещению исходя из фактически отработанного времени, не может быть принята судом во внимание, поскольку таковая по существу приводит к тому, что при совокупном размере фактически отработанных за три смены рабочих часов в размере 32 часов – совокупный размер, подлежащий оплате (за счет средств фонда) составит лишь 24 часа (за две смены – лишь 16 часов, за одну смену – лишь 8 часов, соответственно).

Как верно отмечено обществом, примененное фондом толкование указанных норм права приводит к различному подходу в получении такой социальной льготы, выплачиваемой за счет средств Фонда, как получение дополнительных оплачиваемых выходных дней для категорий работников, в отношении которых не применяется суммированный учет рабочего времени при том, что общая продолжительность рабочего времени за неделю у всех категорий работников составляет не более 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ).

Иные, изложенные в отзыве, доводы фонда не могут быть приняты судом во внимание, поскольку таковые не положены фондом в основу оспоренного решения.

Из системного толкования законодательства о социальном страховании в совокупности с нормами НК РФ следует, что в решении об отказе в возмещении страхователю расходов должны быть изложены обстоятельства нарушения законодательства о страховых взносах так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

При этом, все неустранимые сомнения относительно указанных обстоятельств должны быть истолкованы в пользу страхователя.

Соответственно, на стадии рассмотрения спора в арбитражном суде фонд, как орган, вынесший оспоренный ненормативный акт и в силу закона (ч. 5 ст. 200 АПК РФ) обязанный доказать его обоснованность, лишен возможности восполнения доказательственной базы, послужившей основанием для вынесения оспоренного решения, и представления новых доказательств, равно как и предъявления новых оснований для отказа в возмещении расходов, которые не положены в основу такого решения.

При таких обстоятельствах, оспоренные решения фонда не могут быть признаны обоснованными.

Поскольку оспоренными решениями обществу необоснованно отказано в возмещении расходов, следует признать подтвержденным нарушение такими решениями прав и законных интересов общества в сфере экономической деятельности.

На основании изложенного, заявленное требование подлежит удовлетворению, а оспоренные решения – признанию недействительными.

Согласно ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, к которым в соответствии со ст. 101 АПК РФ относится государственная пошлина, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В силу п. 28 ст. 19 Федерального закона от 08.08.2024 № 259-ФЗ положения ст.ст. 333.19, 333.20, 333.21, 333.22, 333.36 и 333.37 НК РФ (в редакции этого Федерального закона) применяются к делам, возбужденным в суде соответствующей инстанции на основании заявлений и жалоб, направленных в суд после дня вступления в силу указанных положений, то есть после 09.09.2024 (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 22.10.2024 по делу № А47-2458/2021).

В данном случае, заявление общества поступило в арбитражный суд после вступления в силу вышеуказанных изменений в ст.ст. 333.19, 333.20, 333.21, 333.22, 333.36 и 333.37 НК РФ.

Учитывая принятие судебного акта в пользу общества, с фонда в пользу учреждения подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 250 000 руб.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 02.10.2024 №№ 243, 244, 245, 246, 247.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в пользу Закрытого акционерного общества «Магнитогорский завод прокатных валков» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 250 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья                                                                                                               А.П. Свечников