Решение от 17 декабря 2020 г. по делу № А35-5699/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5699/2020
17 декабря 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 10.12.2020.

Решение изготовлено в полном объеме 17.12.2020.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «АЛАР»

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу

о признании незаконным и отмене постановления № 0104/220620/02264-4Ю от 15.07.2020 по делу об административном правонарушении,

о прекращении производства по делу.

В судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от административного органа: ФИО2 по доверенности от 25.12.2019 № 1-81.


Общество с ограниченной ответственностью «АЛАР» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 0104/220620/02264-4Ю от 15.07.2020 по делу об административном правонарушении, вынесенного Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу в отношении ООО «АЛАР» за нарушение законодательства РФ в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта; о прекращении производства по делу.

Делу был присвоен номер А35-5699/2020. В соответствии с установленной специализацией в порядке автоматизированного распределения дело передано на рассмотрение судье Суходольской Н.Е.

Определением от 19.10.2020 произведена замена судьи Суходольской Н.Е. на судью Вербину Е.Ф.

30.11.2020 через канцелярию суда от административного органа поступили письменные пояснения с приложением документов.

Судом документы приобщены к материалам дела.

Судом на обсуждение поставлен вопрос о принятии уточненных требований поступивших 07.08.2020, согласно котором заявитель просит признать незаконным и отменить полностью постановление № 0104/220620/02264-4Ю от 15.07.2020 по делу об административном правонарушении, вынесенное Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу в отношении ООО «АЛАР» за нарушение законодательства РФ в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта; о прекращении производства по делу.

Представитель административного органа не возражал против принятия уточненных требований.

Судом уточнение требование принято.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа с заявленными требованиями не согласился по основаниям, указанным в письменном отзыве на заявление.

С учетом положений статей 156, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99, дело рассмотрено в отсутствие представителя надлежаще извещенного заявителя, на основании имеющихся в деле доказательств.

Изучив представленные в материалы дела документы, заслушав доводы представителя административного органа, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АЛАР» (далее – ООО «АЛАР», Общество) зарегистрировано по адресу: 305004, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица – 03.02.2000, ОГРН <***>, ИНН <***>.

На основании задания врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу ФИО3 на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 06.04.2020 № б/н в соответствии с Регламентом действий должностных лиц территориальных органов Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка при организации проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 20.05.2019 №ДР-7/12-01, проведен анализ информации о деятельности, либо действиях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, посредством использования Федеральных государственных информационных систем.

По результатам проведенного анализа составлен отчет «О результатах мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицами, индивидуальными предпринимателями», содержащий информацию о нарушениях сроков фиксации поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.01.2020 по 31.03.2020, согласно которому ООО «АЛАР» осуществлена поставка алкогольной продукции по товарно-транспортным накладным (далее – ТТН):

Номер накладной

Дата накладной

Дата фиксации накладной

Дата отгрузки

Статус накладной

ВР-7985

21.02.2020

22.02.2020

21.02.2020

Принята

до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации-поставщика продукции.

По вышеуказанному факту, 22.06.2020 административным органом возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 22.06.2020 №0104/220620/02264-1Ю).

В порядке, установленном статьями 26.10 и 29.4 КоАП РФ, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу определено истребовать сведения от ООО «АЛАР». В ответ на определение от 22.06.2020 №0104/220620/02264-1Ю, ООО «АЛАР» предоставило заверенные должным образом копии документов, а также пояснения.

В ходе проведенного анализа данных, содержащихся в ЕГАИС и представленных Обществом первичных товарно-транспортных документов, административным органом установлено следующее:

Номер ТТН в ЕГАИС

Дата ТТН в ЕГАИС

Дата фиксации накладной

Дата отгрузки в ЕГАИС

Дата отгрузки согласно товаросопроводительным документам

Дата выезда транспорта в соответствии с ТТН и путевыми листами

ВР-7985

21.02.2020

22.02.2020

21.02.2020

21.02.2020

21.02.2020

Таким образом, при проведении проверки ТТН на поставку алкогольной продукции установлено, что ООО «АЛАР» 21.02.2020 допустило нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и (или) обороте, а именно: представило в ЕГАИС заявку о фиксации сведений об отгрузке алкогольной продукции с нарушением сроков фиксации, что является нарушением статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459, пункта 5.1.1 Приложения № 5 к Приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149.

09.07.2020 в отношении ООО «АЛАР», в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя Общества, был составлен протокол №0104/220620/02264-2Ю об административном правонарушении по признакам наличия в действиях ООО «АЛАР» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ.

Определением от 09.07.2020 МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу уведомило ООО «АЛАР» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

15.07.2020 врио заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу ФИО4 в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя Общества, вынесено постановление по делу об административном правонарушении №0104/220620/02264-4Ю, которым ООО «АЛАР» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя административного органа, суд находит требование подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из материалов дела следует и установлено судом, что протокол об административном правонарушении составлен, и постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностными лицами административного органа в пределах предоставленных законом полномочий. Нарушений в указанной части судом не установлено. Также заявитель был надлежащим образом извещен административным органом о времени и месте совершения процессуальных действий по делу об административном правонарушении.

Порядок привлечения заявителя к административной ответственности соблюден. Нарушений, носящих существенный характер и не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, которые могли бы стать основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа судом не установлено.

В связи с этим доказательства, полученные административным органом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, следует признать относимыми, допустимыми и достоверными.

Статьей 14.19 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте в виде наложения штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, является порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и (или) обороте.

Объективную сторону правонарушения образуют действия (бездействие), нарушающие порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определены в Федеральном законе от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 названного Закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Закона.

Организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота (пункт 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 14 данного Закона порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок функционирования ЕГАИС определен Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459 (далее - Правила ЕГАИС).

Организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, являются одними из участников ЕГАИС (пункт 4 Правил ЕГАИС).

Согласно подпункту 1 пункта 5 Правил ЕГАИС ведение ЕГАИС осуществляется в электронном виде с использованием программных средств этой единой информационной системы и включает в себя внесение информации, указанной в пункте 6 настоящих Правил, в единую информационную систему и ее обработку.

На основании подпунктов 14 и 18 пункта 6 названных Правил ЕГАИС содержит информацию об объеме (в декалитрах) произведенной, закупаемой, используемой для собственных нужд, поставляемой, хранимой (в том числе списанной, забракованной, возвращенной), перевозимой, использованной в качестве сырья продукции каждого вида и наименования, а также сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза).

Формы, порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утверждены приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 N 149 (далее - Приказ № 149).

В силу пункта 5.1.1 Приказа № 149, заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции (далее - организации-поставщики продукции), по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Закона № 171-ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации-поставщика продукции.

В полях «5. Дата отпуска груза», «6. Номер документа» и «7. Серия документа» указываются соответственно фактические даты отгрузки (по умолчанию установлена текущая дата), номер и серия товарно-транспортной накладной, сведения о которой фиксируются в ЕГАИС, заполняются оператором организации-поставщика продукции.

Анализ указанных правовых положений показывает, что при заполнении заявки о фиксации в ЕГАИС сведений об отгружаемой продукции, подлежит отражению реальная, достоверная информация, подтвержденная соответствующими первичными документами (ТТН), с указанием всех необходимых реквизитов ТТН, в том числе, и цены продукции.

Как указывает ООО «Алар», ТТН ВР-7985 от 21.02.2020 была выгружена в ЕГИС своевременно (20.02.2020 в 17-23), что подтверждается номером фиксации в ЕГИС WBF-202000334691669.

Продукция была загружена в автомобиль и вывезена со склада 21.02.2020 в 16-20, но в связи с задержками на маршруте была фактически доставлена в торговую точку 22.02.2020, что подтверждается печатью и подписью сотрудника торговой точки в ТТН, а также актом о выявлении расхождений, составленным торговой точкой при приемке продукции.

Грузополучатель данный акт расхождения не выгрузил в ЕГАИС, в связи с чем ООО «Алар» было вынуждено выслать акт отказа по ТТН ВР-7985, а также внести в ЕГАИС новую версию ТТН ВР-7985 с учетом непринятой грузополучателем 22.02.2020 позиции. На исправленную версию ТТН грузополучатель выслал подтверждение.

При этом возврата продукции от покупателя в адрес ООО «Алар» не производилось, повторная отгрузка алкогольной продукции 22.02.2020 со склада ООО «Алар» не происходила.

Вместе с тем, из инструкции по работе с ЕГАИС «Порядок работы участника системы при фиксации данных в ЕГАИС», размещенной на сайте egais.ru, следует:

«Если количество, фактически полученное получателем ТТН, меньше количества, указанного в этой ТТН, то этот получатель может сформировать акт разногласий по данной ТТН. В акте разногласий указывается фактически полученное количество. Акт передается из АИС в УТМ, из УТМ - на сервер ЕГАИС, с сервера ЕГАИС — на УТМ отправителя ТТН. В ответ на акт расхождения отправитель ТТН формирует и отправляет в УТМ документ подтверждения акта расхождения. УТМ отправляет подтверждение акта на сервер ЕГАИС. Сервер ЕГАИС перенаправляет акт получателю ТТН. Кроме того, сервер ЕГАИС заносит на остатки организации-получателя продукцию согласно фактически полученному количеству, указанному получателем ТТН в акте разногласий. Разницу же между данными по ТТН и фактически полученным количеством сервер ЕГАИС возвращает на остаток отправителя ТТН.»

Таким образом, именно на грузополучателе лежит обязанность зафиксировать в ЕГАИС принятие либо непринятие алкогольной продукции по ТТН, отправленной ООО «Алар». Повторная фиксация той же отгрузки, не обеспеченная остатками продукции, имеющимися у отправителя, действующими правилами не предусмотрена.

ООО «Алар» не представлено обоснования причины, по которой оно не обратилось в органы Росалкогольрегулирования с соответствующим заявлением о том, что грузополучателем не произведено подтверждение в ЕГАИС отправленных Обществом ТТН.

Таким образом, в нарушение п. 5.1.1. Приложения № 5 к приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 Обществом нарушен установленный порядок учета алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившийся в нарушении сроков направления заявок о фиксации в ЕГАИС, а именно: заявка о фиксации в ЕГАИС направлена после выезда транспортного средства с территории организации.

Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что Общество допустило нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и (или) обороте.

Указанный вывод соответствует позиции Арбитражного суда Центрального округа, изложенной в постановлении по делу № А36-11689/2019.

Таким образом, ООО «АЛАР» нарушены положения статьи Закона № 171-ФЗ, Постановления от 29.12.2015 № 1459, Приказа от 21.05.2014 № 149, ввиду чего в действиях ООО «АЛАР» усматривается событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 указанной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении вмененного правонарушения исследован административным органом при производстве по делу об административном правонарушении, вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, установлена.

Имея возможность для недопущения нарушения порядка учета оборота алкогольной продукции, общество не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению установленных законом требований.

Доказательств, подтверждающих, что административное правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами, находящимися вне контроля заявителя, материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «АЛАР» состава правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ ввиду нижеследующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление N 10) разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Согласно пункту 18.1 Постановления № 10, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Совершенное административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.19 КоАП РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере учета при производстве, обороте и (или) использовании этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Возможность неисполнения заявителем указанных требований и обязанностей, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

Отсутствие негативных последствий правонарушения само по себе не свидетельствует о малозначительности административного правонарушения, поскольку состав правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, является формальным.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям по указанному правонарушению заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством, в связи с чем в данном случае правонарушение не может быть квалифицировано в качестве малозначительного.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция статьи 14.19 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Оспариваемым постановлением административный штраф назначен Обществу в минимальном размере санкции, установленной статьей 14.19 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

Вместе с тем, арбитражный суд полагает необходимым принять во внимание следующее.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П указано, что минимальный размер административного штрафа, установленный в размере от ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении (пункты 1 и 2 резолютивной части Постановления).

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением юридического лица, привлекаемого к ответственности, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П), суд на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств считает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи 14.19 КоАП РФ.

Согласно пункту 16 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по результатам рассмотрения заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд при наличии соответствующих оснований вправе принять решение об изменении оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ, часть 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

В этом случае суду необходимо учитывать положения пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в силу которых не допускается такое изменение оспариваемого решения, которое повлечет усиление административного наказания или иным образом ухудшит положение лица, привлеченного к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая вышеизложенное, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению в части размера назначенного ООО «Алар» административного штрафа.

В силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачиваются.

Руководствуясь статьями 2.1, 3.5, 4.1., 4.5, 14.19, 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «АЛАР» удовлетворить частично.

Признать незаконным и изменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу № 0104/220620/02264-4Ю от 15.07.2020 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АЛАР» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначенного наказания.

Применить к обществу с ограниченной ответственностью «АЛАР» меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.Ф. Вербина