Решение от 15 марта 2022 г. по делу № А68-10868/2021

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>; http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е


г. Тула Дело № А68-10868/2021

Резолютивная часть решения оглашена 5 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2022 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Морозовой Г.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Почта России» в лице УФПС Республики Коми к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2, отделение судебных приставов Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области о признании действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства и списанию денежных средств незаконными, третье лицо: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, при участии в заседании: от заявителя, ответчиков, третьего лица – не явились, извещены,

установил:

В соответствии с определением Центрального районного суда города Тулы от 30.08.2021 административное дело Центрального районного суда г. Тулы № 2а-2262/2021 по заявлению акционерного общества «Почта России» в лице УФПС Республики Коми к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства и списанию денежных средств передано по подсудности в Арбитражный суд Тульской области.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 20.10.2021 указанное дело принято к производству и возбуждено дело № А68-10868/2021.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 23.11.2021 в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечено отделение судебных приставов Центрального района г. Тулы.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель возражал против удовлетворения заявленных требований.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Спор рассматривается по имеющимся материалам в отсутствие заявителя, ответчиков, третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела суд установил следующее.

12.04.2021 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области возбуждено исполнительное производство № 40248/21/71029-ИП на основании постановления ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области №18810171210174049645 от 29.01.2021 о взыскании с АО «Почта России» (адрес должника: <...>) административного штрафа в размере 500 руб. Данным постановлением должнику - АО «Почта России» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 05.05.2021 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

04.06.2021 судебным приставом вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника АО «Почта России» в размере 10 500 руб., находящиеся на расчетных счетах, в том числе филиале Банка ВТБ (ПАО) в г.Кирове.

07.06.2021 на депозитный счет отделения судебных приставов Центрального района г. Тулы от плательщика АО «Почта России» поступили денежные средства в размере 10 500 руб. по платежному поручению № 2884 от 07.06.2021.

10.06.2021 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Центрального района г. Тулы вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, в соответствии с которым денежные средства в размере 10 500 руб. возвращены Управлению Федеральной почтовой связи Республики Коми на расчетный счет открытый в филиале Банка ВТБ (ПАО) в г.Кирове.

Постановлением от 30.06.2021 судебным приставом-исполнителем исполнительное производство прекращено.

АО «Почта России» в лице УФПС Республики Коми, считая постановление о возбуждении исполнительного производства и действия по принудительному исполнению незаконными и нарушающими его права и законные интересы, обратилось в Центральный районный суд г. Тулы с настоящими требованиями.

В соответствии с определением Центрального районного суда города Тулы от 30.08.2021 административное дело Центрального районного суда г. Тулы № 2а-2262/2021 по заявлению акционерного общества «Почта России» в лице УФПС Республики Коми к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства и списанию денежных средств передано по подсудности в Арбитражный суд Тульской области.

Проанализировав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом на обращение в суд за защитой обладает лицо, чьи права и законные интересы нарушены.

Статья 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляет сторонам исполнительного производства, иным лицам, чьи права и интересы нарушены действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа право обжаловать их постановления и действия (бездействия) в порядке подчиненности и оспорить в суде.

В силу статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом, в том числе, постановлений и действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (статья 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства содержится в статье 31 Закона об исполнительном производстве.

В пункте 3 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Закона N 229-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 33 Закона № 229-ФЗ, если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

В силу части 2 статьи 30 Закона № 229-ФЗ в заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель может указать известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено законом.

На основании части 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела, 12.04.2021 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области возбуждено исполнительное производство № 40248/21/71029-ИП на основании постановления ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области №18810171210174049645 от 29.01.2021 о взыскании с АО «Почта России» (адрес должника: <...>) административного штрафа в размере 500 руб. Данным постановлением должнику - АО «Почта России» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что в постановлении ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области №18810171210174049645 от 29.01.2021 о взыскании с АО «Почта России» административного штрафа в размере 500 руб., адрес должника указан: <...>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении АО «Почта России» у общества имеется филиал на территории Тульской области: УФПС Тульской области, адрес филиала: <...>.

С учетом изложенного, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных статьей 31 Закона об исполнительном производстве, у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа, и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановление от 12.04.2021 о возбуждении исполнительного производства направлено должнику 12.04.2021 посредством системы электронного документа оборота через Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ). Согласно сведениям ЕПГУ сообщение о направлении указанного постановления прочитано АО «Почта России» 12.04.2021 в 17:07.

С учетом этого должник в соответствии с законодательством об исполнительном производстве считается извещенным судебным приставом-исполнителем о возбуждении исполнительного производства.

Из части 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ следует, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Как следует из пункта 1 части 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ обращение взыскания на денежные средства является одной из мер принудительного исполнения.

Из материалов дела установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем 12.04.2021.

В связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 05.05.2021 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

04.06.2021 судебным приставом вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника АО «Почта России» в размере 10 500 руб., находящиеся на расчетных счетах, в том числе филиале Банка ВТБ (ПАО) в г.Кирове.

07.06.2021 на депозитный счет отделения судебных приставов Центрального района г. Тулы от плательщика АО «Почта России» поступили денежные средства в размере 10 500 руб. по платежному поручению № 2884 от 07.06.2021.

10.06.2021 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Центрального района г. Тулы вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, в соответствии с которым денежные средства в размере 10 500 руб. возвращены Управлению Федеральной почтовой связи Республики Коми на расчетный счет открытый в филиале Банка ВТБ (ПАО) в г.Кирове.

В рассматриваемом случае, суд учитывает, что на момент рассмотрения настоящего дела исполнительное производство в отношении АО «Почта России» прекращено постановлением судебным приставом-исполнителем от 30.06.2021.

В материалах дела имеется платежное поручение от 15.06.2021 №3265, подтверждающее возвращение денежных средств в размере 10 500 руб. на расчетный счет Управления Федеральной почтовой связи Республики Коми на расчетный счет открытый в филиале Банка ВТБ (ПАО) в г.Кирове, а также чек-ордер от 09.08.2021 о перечислении заявителю 50 рублей комиссии по предоставлению банковских услуг.

Таким образом, на момент рассмотрения дела обстоятельства, явившиеся основанием для обращения АО «Почта России» в лице УФПС Республики Коми с настоящими требованиями, устранены.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о реальном (фактическом) нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в период действия оспариваемого постановления и действий судебного пристава-исполнителя судом не установлено; АО «Почта России» в лице УФПС Республики Коми также не представлено и не заявлено о них.

С учетом вышеизложенных обстоятельств у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований акционерного общества «Почта России» в лице УФПС Республики Коми отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья Г. Ю. Морозова