Решение от 22 сентября 2020 г. по делу № А03-12549/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852)29-88-01

www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-12549/2019
г. Барнаул
22 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2020 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Банк Финсервис" ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

к Администрации Алтайского района Алтайского края ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительным Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 18.05.2018 № 707 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:36, площадью 14618 кв.м., с видом разрешенного использования: для эксплуатации базы отдыха, по адресу: Алтайский край, Алтайский район, вблизи моста через реку Катунь о. Пихтовый.

Признании недействительными Постановления Администрации Алтайского района Алтайского края об утверждении схем расположения земельных участков по адресу Алтайский край, Алтайский район, вблизи моста через реку Катунь о. Пихтовый:

- Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 15.01.2018 № 32 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером

22:02:250003:1789, площадью 405 кв.м., с видом разрешенного использования: под беседкой.

- Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 15.01.2018 № 33 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1788, площадью 1524 кв.м., с видом разрешенного использования: под мостовым переходом.

- Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 20.02.2018 № 253 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1792, площадью 405 кв.м., с видом разрешенного использования: под замощением.

- Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 25.05.2018 № 761 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1805, площадью 1521 кв.м., с видом разрешенного использования: под теннисным кортом.

- Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 25.05.2018 № 762 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1803, площадью 2248 кв.м., с видом разрешенного использования: под бассейном.

- Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 25.05.2018 № 765 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1804, площадью 1125 кв.м., с видом разрешенного использования: под выгребной ямой.

Признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю по внесению сведений в ЕГРН об изменении границ земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:36 и постановкой на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами: 22:02:250003:1789, 22:02:250003:1788, 22:02:250003:1792, 22:02:250003:1805, 22:02:250003:1803, 22:02:250003:1804, расположенных по адресу: Алтайский край, Алтайский район, вблизи моста через реку Катунь о. Пихтовый.

Обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю исключить (аннулировать) из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: 22:02:250003:1789, 22:02:250003:1788, 22:02:250003:1792, 22:02:250003:1805, 22:02:250003:1803, 22:02:250003:1804, расположенных по адресу: Алтайский край, Алтайский район, вблизи моста через реку Катунь о. Пихтовый.

Обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 22:02:250003:36, по состоянию на дату заключения договора аренды земельного участка от 16.04.2013 № 116, с установлением следующих координат поворотных точек границ земельного участка в системе координат МСК-22:

Номер точки

X
Y

1
439927.8286

3327319.5855

2
439941.2186

3327351.4155

3
439897.9486

3327388.5855

4
439844.2186

3327389.9855

5
439810.8086

3327431.1355

6
439770.3286

3327435.2055

7
439737.4286

3327470.3555

8
439680.6486

3327471.3955

9
439620.3686

3327422.7655

10

439628.5386

3327397.1255

11

439656.4686

3327389.1155

12

439692.8386

3327383.8255

13

439712.1286

3327358.1655

14

439751.4686

3327354.5155

15

439784.0386

3327346.0355

16

439866.4286

3327333.6155

17

439898.7386

3327326.2855

18

439927.8286

3327319.5855


с привлечением к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 кадастрового инженера Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация БТИ», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" ОГРН: <***>, ИНН: <***>.


В судебное заседание явились:

от заявителя Администрации Алтайского района Алтайского края - ФИО6, паспорт, доверенность № 24 от 04.01.2020 года,

от заинтересованного лица Управление Росреестра по АК – ФИО7 удостоверение ТО № 067796 от 14.08.2019, доверенность № Д-0293 от 13.11.2019, диплом 132224 1531769 от 04.07.2016,

от иных лиц – не явились.

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество "Банк Финсервис" (далее - Банк) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Администрации Алтайского района Алтайского края (далее- Администрация) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее- Управление) о признании недействительным Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 18.05.2018 № 707 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:36, площадью 14618 кв.м., с видом разрешенного использования: для эксплуатации базы отдыха, по адресу: Алтайский край, Алтайский район, вблизи моста через реку Катунь о. Пихтовый, признании недействительными Постановления Администрации Алтайского района Алтайского края об утверждении схем расположения земельных участков по адресу Алтайский край, Алтайский район, вблизи моста через реку Катунь о. Пихтовый:

- Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 15.01.2018 № 32 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером

22:02:250003:1789, площадью 405 кв.м., с видом разрешенного использования: под беседкой.

- Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 15.01.2018 № 33 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1788, площадью 1524 кв.м., с видом разрешенного использования: под мостовым переходом.

- Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 20.02.2018 № 253 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1792, площадью 405 кв.м., с видом разрешенного использования: под замощением.

- Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 25.05.2018 № 761 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1805, площадью 1521 кв.м., с видом разрешенного использования: под теннисным кортом.

- Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 25.05.2018 № 762 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1803, площадью 2248 кв.м., с видом разрешенного использования: под бассейном.

- Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 25.05.2018 № 765 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1804, площадью 1125 кв.м., с видом разрешенного использования: под выгребной ямой.

- Признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю по внесению сведений в ЕГРН об изменении границ земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:36 и постановкой на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами: 22:02:250003:1789, 22:02:250003:1788, 22:02:250003:1792, 22:02:250003:1805, 22:02:250003:1803, 22:02:250003:1804, расположенных по адресу: Алтайский край, Алтайский район, вблизи моста через реку Катунь о. Пихтовый.

Об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю исключить (аннулировать) из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: 22:02:250003:1789, 22:02:250003:1788, 22:02:250003:1792, 22:02:250003:1805, 22:02:250003:1803, 22:02:250003:1804, расположенных по адресу: Алтайский край, Алтайский район, вблизи моста через реку Катунь о. Пихтовый.

Об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 22:02:250003:36, по состоянию на дату заключения договора аренды земельного участка от 16.04.2013 № 116, с установлением следующих координат поворотных точек границ земельного участка в системе координат МСК-22:

Номер точки

X
Y

1
439927.8286

3327319.5855

2
439941.2186

3327351.4155

3
439897.9486

3327388.5855

4
439844.2186

3327389.9855

5
439810.8086

3327431.1355

6
439770.3286

3327435.2055

7
439737.4286

3327470.3555

8
439680.6486

3327471.3955

9
439620.3686

3327422.7655

10

439628.5386

3327397.1255

11

439656.4686

3327389.1155

12

439692.8386

3327383.8255

13

439712.1286

3327358.1655

14

439751.4686

3327354.5155

15

439784.0386

3327346.0355

16

439866.4286

3327333.6155

17

439898.7386

3327326.2855

18

439927.8286

3327319.5855

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек ФИО2 кадастрового инженера Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация БТИ», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Определением от 13.05.2020 суд назначил по делу судебную землеустроительную экспертизу, поручив ее проведение экспертам общества с ограниченной ответственностью «Центр Правовой Помощи «Профи» (юридический адрес: <...>. фактический адрес: <...>. оф. 316) ФИО8 и ФИО9, производство по делу приостановил.

22.07.2020 в суд поступило заключение общества с ограниченной ответственностью «Центр Правовой Помощи «Профи».

Заявленные требования мотивированы незаконностью оспариваемых постановлений и действий Администрации и Росреестра, что привело к нарушению прав и законных интересов заявителя.

Администрацией заявлено о признании требований заявителя в части, касаемой действий и ненормативных актов Администрации.

Росреестр в отзыве на заявление ссылается на пропуск заявителем срока на заявление требований в отношении Управления Россреестра. Полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Третьи лица ФИО3 и ФИО5 находят требования не подлежащими удовлетворению, так как права заявителя образованием спорных земельных участков нарушены не были, поскольку на данных участках не расположено объектов недвижимости, принадлежащих банку.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в отзыве на заявление указывает, что заявление удовлетворению не подлежит так как оспариваемые действия и постановления не нарушают прав заявителя.

Более подробно позиция сторон спора изложена в заявлении, отзывах на него, и дополнениях, представленных в материалы дела.

Иные третьи лица отзывы на заявления не представили.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд проводит судебное заседание в их отсутствие.

По вызову суда в судебное заседание 08.09.2020 явился эксперт ООО "Центр Правовой Помощи "Профи" ФИО8, который дал пояснения в порядке ст. 86 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, эксперта, суд установил следующие обстоятельства.

АО «Банк Финсервис» является собственником здания - санаторий на 48 мест «Корона Алтая», назначение: нежилое, площадь: 5 230,6 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, Алтайский район, остров Пихтовый, район моста поселка Катунь, Литер А, Б, В, 1, этажность: 5, кадастровый номер 22:02:010001:840, а также арендатором земельного участка, на котором расположено указанное здание, площадью 2,4 га, кадастровый номер 22:02:250003:36 (далее - земельный участок под санаторием).

Здание - санатория на 48 мест «Корона Алтая», а также право аренды на земельный участок под санаторием получены Банком по акту приема-передачи недвижимого имущества от 12.03.2018 путем оставления имущества должника ООО «Росбыттехника» за собой на торгах в форме публичного предложения, в порядке п. 4.2. ст. 138 Закона о банкротстве.

Предметом договора аренды земельного участка от 16.04.2013 № 116, заключенного между первоначальным правообладателем ООО «Росбыттехника» и Администрацией Алтайского района Алтайского края, являлся земельный участок из земель особо охраняемых территорий, с кадастровым номером 22:02:250003:36, находящийся по адресу: Алтайский край, Алтайский район, в административных границах Айского сельсовета, в районе моста через р. Катунь для эксплуатации базы отдыха, в границах плана, указанных в кадастровом паспорте участка. План границ земельного участка под санаторием является неотъемлемой частью договора аренды от 16.04.2013 №116. Земельный участок под санаторием с кадастровым номером 22:02:250003:36 находится на острове Пихтовый на р. Катунь.

Сведения о земельном участке под санаторием с кадастровым номером 22:02:250003:36, для эксплуатации базы отдыха, в границах плана, указанных в кадастровом паспорте участка, внесены в государственный реестр недвижимости 26.09.2005.

Каких-либо изменений в договор аренды, заключенный между ООО «Росбыттехника» и Администрацией Алтайского района в части изменения площади и границ земельного участка, а также иных существенных условий в договор аренды не вносилось.

Дополнительным соглашением от 30.08.2018, заключенным между Банком и Администрацией Алтайского района Алтайского края в договор аренды земельного участка № 116 от 16.04.2013 внесены изменения в части смены арендатора земельного участка, заменив ООО «Росбыттехника» на Банк, и размера арендной платы. Все остальные существенные условия договора аренды от 16.04.2013 № 116 остались неизменными. Данное дополнительное соглашение от 30.08.2018 к договору аренды от 16.04.2013 №116 было зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю 20.03.2019.

Постановлением Администрации Алтайского района Алтайского края от 18.05.2018 № 707, полученным Банком в июле 2019 года, в результате проведенных кадастровым инженером ФИО2 кадастровых работ, была утверждена схема земельного участка под санаторием от 11.05.2018 с кадастровым номером 22:02:250003:36. Согласно утвержденной администрацией схемы земельного участка под санаторием его площадь уменьшилась с 2,4 га до 1,4 га, в результате чего изменились угловые и поворотные точки (координат) земельного участка.

Кроме того, в результате уменьшения площади земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:36 на неучтенном земельном участке, за пределами границ уточненного земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:36, оказались сооружения и строения, являющиеся неотделимыми улучшения здания - санатория на 48 мест «Корона Алтая», а именно:

1. Замощение - назначение нежилое, площадь застройки 174,00 кв.м,

инвентарный номер 01:202:003:000020260, литер VI.

2. Беседка - назначение нежилое, площадь застройки 26,3 кв.м, инвентарный номер 01:202:003:000020270, литер Д.

3. Выгребная яма - назначение нежилое, площадь застройки 246,80 кв.м,

инвентарный номер 01:202:003:000020220, литер I.

4. Теннисный корт - назначение нежилое, площадь застройки 418,10 кв.м.,

инвентарный номер 01:202:003:000020230, литер II.

5. Бассейн - назначение нежилое, площадь застройки 261,10 кв.м,

инвентарный номер 01:202:003:000020240, литер П1.

6. Фонтан - назначение нежилое, площадь застройки 38,90 кв.м, инвентарный номер 01:202:003:000020250, литер V.

7. Малое архитектурное сооружение - назначение нежилое, площадь застройки 84,30 кв.м, инвентарный номер 01:202:003:000020280, литер Е.

Администрацией Алтайского района Алтайского края были образованы на о. Пихтовый следующие земельные участки:

1. Земельный участок с кадастровым номером 22:02:250003:1792, площадью 0,0405 га с видом разрешенного использования под замощением. Дата постановки на учет 28.02.2018.

2. Земельный участок с кадастровым номером 22:02:250003:1789, площадью 0,0405 га с видом разрешенного использования под беседкой. Дата постановки на учет 22.01.2018.

3. Земельный участок с кадастровым номером 22:02:250003:1804, площадью 0,1125 га с видом разрешенного использования под выгребной ямой. Дата постановки на учет 06.07.2018

4. Земельный участок с кадастровым номером 22:02:250003:1805, площадью 0,1521 га с видом разрешенного использования под теннисным кортом. Дата постановки на учет 01.08.2018.

5. Земельный участок с кадастровым номером 22:02:250003:1803, площадью 0,2248 га с видом разрешенного использования под бассейном. Дата постановки на учет 26.06.2018.

6. Земельный участок с кадастровым номером 22:02:250003:1788, площадью 0,1524 га, с видом разрешенного использования под мостовой переход. Дата постановки на учет 19.01.2018.

Посчитав незаконными вынесенные Администрацией района постановления и действия Управления по государственной регистрации изменений в отношении принадлежащего Обществу на праве аренды земельного участка и постановкой на кадастровый учет образованных земельных участков, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением за защитой прав.

Оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иныхорганов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовойакт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают наних какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконным необходимо наличие обоих условий – несоответствие их закону и нарушение прав и интересов гражданина или юридическоголица.

Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного Кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. К таким характеристикам, в силу п. 4 ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» относятся в частности описание местоположения объекта недвижимости и его площадь.

Материалами дела установлено, что Банк является арендатором земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:36,находящегося по адресу: Алтайский край, Алтайский район, в административных границах Айского сельсовета, в районе моста через р. Катунь для эксплуатации базы отдыха, в границах плана, указанных в кадастровом паспорте участка, в соответствии с Дополнительным соглашением от 30.08.2018, заключенным между Банком и Администрацией Алтайского района Алтайского края Дополнительное соглашение от 30.08.2018 к договору аренды от 16.04.2013 №116 было зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю 20.03.2019. Земельный участок предоставлен в аренду для целей эксплуатации здания - санаторий на 48 мест «Корона Алтая», назначение: нежилое, площадь: 5 230,6 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, Алтайский район, остров Пихтовый, район моста поселка Катунь, Литер А, Б, В, 1, этажность: 5, кадастровый номер 22:02:010001:840, собственником которого является Банк.

В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ и п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В абз. 2 п. 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования, на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

Пунктом 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» подтверждена позиция, согласно которой к покупателю недвижимости переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды).

Согласно п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Материалами дела установлено и признано ответчиком – Администрацией района, что в нарушение вышеуказанных нормативных требований, Администрацией, как арендодателем земельного участка, без согласования с арендатором (Банком) фактически внесены изменения в договор аренды земельного участка, существенно уменьшающие площадь находящегося в аренде земельного участка с 2,4 га до 1,4 га, в результате чего изменились угловые и поворотные точки (координат) земельного участка.

Таким образом, действия Администрации Алтайского района Алтайского края, связанные с утверждением новой схемы границ земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:36, направлены на одностороннее изменение существенных условий договора аренды земельного участка от 16.04.2013 № 116, что является нарушением требований ст. 22 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч. 4 ст. 11.2. Земельного кодекса РФ, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Перечень лиц, согласие которых требуется, является исчерпывающим.

Частью 6 ст. 11.4. Земельного кодекса РФ определено, что при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах, в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности.

При этом в силу ч. 7 ст. 11.4. Земельного кодекса РФ раздел земельного участка производится исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления на основании заявления правообладателя об утверждении схемы расположения земельных участков.

При этом правообладателями земельных участков в силу ч. 3 ст. 5 Земельного кодекса РФ являются собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

Поскольку Банк согласия на изменение земельного участка под санаторием с кадастровым номером 22:02:250003:36 не давал, уточнение границ исходного земельного участка, а также образование новых участков под объектами Истца было выполнено Администрацией с нарушением земельного законодательства.

Обязанность согласования местоположения границ земельных участков при их образовании также предусмотрена ст. 39 Закона о государственном кадастре недвижимости.

Согласно п. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу п. 2 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Согласно п. 2 ст. 40 ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Заявитель является арендатором земельного участка, договор аренды заключен на 49 лет, однако, в нарушение вышеуказанных норм законодательства местоположение границ земельного участка, установленных в результате межевания, не было согласовано с арендатором. При этом в Акте согласования местоположения границ земельного участка представитель Администрации ФИО10 дважды согласовала местоположение границ.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативномуправовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемыйненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным,решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание признание неправомерности действий по вынесению оспариваемых постановлений Администрацией района, суд считает обоснованными требования о признании незаконными оспариваемых постановлений Администрации. В качестве правовосстановительной меры суд полагает необходимым обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Частью 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление об оспаривании действий государственного органа может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

При этом в заявлении не указываются причины уважительности пропуска срока и не содержится ходатайство о его восстановлении.

Ст. 170 АПК РФ предусматривает, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Оспаривая действия Управления Росреестра по государственной регистрации изменений в отношении принадлежащего Обществу на праве аренды земельного участка и постановкой на кадастровый учет образованных земельных участков, заявитель связывает начало течения трехмесячного срока на обжалование указанных действий с даты получения, соответственно ознакомления, с постановлениями Администрации района, которые являются предметом спора по настоящему делу. Между тем, поскольку заявитель полагает, что нарушение прав со стороны Управления выразилось в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:36 в части уменьшения его площади до 1,4 Га, о совершении указанных действий, соответственно о нарушении прав, заявителю должно было стать известно не позднее 05.07.2018, с учетом следующего.

Так, 09.07.2018 в Управление Росреестра поступило обращение АО «Банк Финсервис» (вх.№398-2016), датированное 05.07.2018 №ЮЛ-И1301/050718/2, в котором в частности заявитель указал, что площадь земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:36 сократилась, что было установлено заявителем по данным публичной кадастровой карты. Соответственно на дату 05.07.2018 заявитель знал о «нарушении прав» Управлением, выразившихся в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:36.

Кроме того, 05.09.2018, заявителем были сданы документы на государственную регистрацию соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка №116 от 16.04.2013 (запись КУВД №22/001/042/2018-5894). В заявлении, поданном банком, в графе характеристики земельного участка указана площадь 14618 кв.м. Сведения, внесенные в ЕГРП, являются общедоступными, кроме того Банк имел возможность запросить кадастровую выписку и оспорить действия Управления по регистрации изменений в отношении объекта недвижимости в установленные процессуальным законом сроки. При этом, ссылаясь на незаконность действий Управления, заявитель указывает лишь на их несоответствие требованиям действующего законодательства, не приводя в качестве обоснования незаконности действий положения оспариваемых постановлений.

Таким образом, учитывая изложенное выше, предъявление настоящего заявления об оспаривании действий Управления по прошествии значительного периода времени (более года) свидетельствует о пропуске срока обращения в суд с указанными требованиями к Управлению, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Заявитель не обращался в суд с ходатайством о восстановлении срока на оспаривание действий Управления. В период рассмотрения настоящего спора в судах общей юрисдикции рассмотрены по существу требования Администрации района о признании незаконными договоров аренды на образованные на основании оспариваемых постановлений земельные участки. Заявитель ссылается на предстоящее снятие обеспечительных мер указанными судами в целях совершения действий по внесению сведений в реестр относительно образованных земельных участков. При этом снятие образованных участков с кадастрового учета возможно в порядке восстановления нарушенных прав заявителя процессуальным ответчиком – Администрацией района при признании судом недействительности оспариваемых постановлений.

Права заявителя на восстановление сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:36 в действующей системе координат, согласно поворотных точек, установленных при проведении судебной экспертизы, не могут быть реализованы при обращении в суд с настоящим заявлением, поскольку указанный участок в реестре обладал статусом участка с условными границами. Межевой план на данный участок отсутствует, результаты судебной экспертизы не могут заменить процедуру межевания и постановки земельного участка на кадастровый учет в границах действующей системы координат.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заинтересованное лицо - Администрацию района в соответствии со статьей 110 АПК РФ. Расходы за проведение судебной экспертизы Банком приняты на себя и не подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110,197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования удовлетворить в части.

Признать недействительным Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 18.05.2018 № 707 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:36, площадью 14618 кв.м., с видом разрешенного использования: для эксплуатации базы отдыха, по адресу: Алтайский край, Алтайский район, вблизи моста через реку Катунь о. Пихтовый.

Признать недействительным Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 15.01.2018 № 32 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1789, площадью 405 кв.м., с видом разрешенного использования: под беседкой.

Признать недействительным Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 15.01.2018 № 33 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1788, площадью 1524 кв.м., с видом разрешенного использования: под мостовым переходом.

Признать недействительным Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 20.02.2018 № 253 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1792, площадью 405 кв.м., с видом разрешенного использования: под замощением.

Признать недействительным Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 25.05.2018 № 761 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1805, площадью 1521 кв.м., с видом разрешенного использования: под теннисным кортом.

Признать недействительным Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 25.05.2018 № 762 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1803, площадью 2248 кв.м., с видом разрешенного использования: под бассейном.

Признать недействительным Постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 25.05.2018 № 765 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 22:02:250003:1804, площадью 1125 кв.м., с видом разрешенного использования: под выгребной ямой.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Обязать Администрацию Алтайского района Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества "Банк Финсервис".

Взыскать с Администрации Алтайского района Алтайского края в пользу акционерного общества "Банк Финсервис" 12000 руб. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в течение месяца после принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд, либо в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.В. Синцова