Решение от 23 ноября 2022 г. по делу № А75-14415/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-14415/2022
23 ноября 2022 г.
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2022 г.

В полном объеме решение изготовлено 23 ноября 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Яшуковой Н.Ю., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Нефтеюганска (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 07.07.1997, адрес: 628301, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г.Нефтеюганск, мкр.2, д.25) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 314861920400010, ИНН <***>) об освобождении самовольно занятого земельного участка,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора акционерное общество «Сфера жилья»,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО3 по доверенности от 12.01.2022 (онлайн),

от ответчика – не явились,

от третьего лица – не явились,

установил:

Администрация города Нефтеюганска (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского округа – Югры с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) со следующими требованиями:

1. Обязать ФИО2 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет освободить земельный участок, расположенный в кадастровом квартале 86:20:0000072, возле многоквартирного жилого дома, по адресу: <...> жилой дом №31 от нестационарного объекта уличной торговли.

2. В случае неисполнения ФИО2 решения суда в установленный срок, предоставить администрации города Нефтеюганска право самовольно освободить земельный участок, расположенный в кадастровом квартале86:20:0000072, возле многоквартирного жилого дома, по адресу: <...> жилой дом №31от нестационарного объекта уличной торговли, с последующим взысканием понесенных расходов с ФИО2.

3. В случае неисполнения решения суда в установленный данным решением срок, взыскать с ФИО2 в пользу администрации города Нефтеюганска судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки до момента его фактического исполнения.

Определением суда от 11.10.2022 судебное заседание назначено на 16.11.2022.

Указанным определением к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Сфера жилья».

Ответчик и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание, назначенное на 16.11.2022 в 10 часов 30 минут не обеспечили.

На основании статей 122, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В ходе судебного заседания представитель истца поддержал свои доводы, изложенные в исковом заявлении, просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Правом, предоставленным статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), ответчик не воспользовался, документов в обоснование возражений против иска не представил (статьи 9, 65, 66 АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В адрес главы города Нефтеюганска поступила жалоба от гражданки ФИО4 об установке торгового объекта без согласования и разрешительной документации во дворе жилого дома № 31 в 12 мкр.

Службой муниципального контроля администрации города Нефтеюганска, в рамках осуществления муниципального земельного контроля, 14.03.2022 проведено выездное обследование территории возле многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Нефтеюганск. 12 микрорайон, жилой дом № 31.

В ходе проведения осмотра было установлено следующее:

За многоквартирным жилым домом № 31 в 12 мкр., г. Нефтеюганска, со стороны магазина «Разливайка», расположен нестационарный торговый объект (далее - НТО) по продаже овощей и фруктов.

Торговый объект обшит металлопрофилем бежевого цвета, имеется входная группа выполненная из ПВХ белого цвета. На односкатной крыше имеются вывески «Овощи Фрукты». На входной группе размещен график работы торгового объекта «с 09.00 до 21.00 без перерыва и выходных». Слева от входной группы имеется деревянный навес, под которым расположены деревянные лотки для выкладки товара.

Площадь земельного участка занятого НТО составляет 27 кв.м., при этом часть торгового павильона площадью 18.30 кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 86:20:0000072:23, являющегося придомовой территорией многоквартирного жилого дома № 31, а вторая часть - площадью 8,70 кв.м. расположена на землях общего пользования, предназначенных для пользования неограниченного круга лиц.

Согласно письму управляющей компании АО «Сфера жилья» от 18.03.2022 № 227, которая обслуживает жилой дом №31, жалоб от собственников квартир жилого дома №31 в отношении НТО не поступало, информация о собственнике НТО отсутствует, согласования о предоставлении земельного участка и с ресурсоснабжающими организациями отсутствуют.

Земельный участок не формировался и на кадастровом учете не стоит.

В дальнейшем было установлено, что в НТО торговую деятельность осуществляет ФИО2.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО2 является индивидуальным предпринимателем с 2014 года.

ОМВД России по г. Нефтеюганску в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.)

Площадь самовольно занятого земельного участка составляет 8,70 кв.м.

В связи с тем, что требования ответчиком добровольно не исполнены, истец обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 29 Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Пунктом 1 статьи 39.36 ЗК РФ установлено, что размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (пункт 6 статьи 2 Закона № 381-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Согласно статье 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ действия собственника в отношении принадлежащего ему имущества не должны противоречить закону и иным правовым актам, а также нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно пункту 7 статьи 10 Закона № 381-ФЗ порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка, но с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Положения статьи 10 Закона № 381-ФЗ не лишают органы местного самоуправления контрольных полномочий.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 19.04.2021 N 14-П разъяснено, что наделение органов местного самоуправления полномочием по принятию нормативных актов, устанавливающих требования к размещению НТО само по себе согласуется с пунктом 15 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и частью 2 статьи 6 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», по смыслу которых к вопросам местного значения муниципальных и городских округов относится, в частности, создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания. Это полномочие не противоречит конституционной природе местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня публичной власти, предназначенного для решения именно вопросов местного значения с учетом исторических и иных локальных традиций.

В частности, допускается воспроизводить в правилах благоустройства положения обязательных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сохраняющих свою юридическую силу, при условии, что это не ведет к установлению запретов и ограничений сверх предусмотренных данными обязательными требованиями; могут предусматриваться требования к удаленности нестационарных торговых объектов от зданий и сооружений, к сочетанию нестационарных торговых объектов с иными элементами благоустройства, к внешнему облику и техническим (конструктивным) особенностям нестационарных торговых объектов и тому подобные требования.

Вместе с тем, такие ограничения не должны быть несоразмерными, собственники помещений в многоквартирном доме, реализуя правомочие, закрепленное пунктом 2 статьи 209 ГК РФ, по общему правилу, вправе предоставлять принадлежащий им земельный участок (его часть) для размещения нестационарных торговых объектов.

При этом размещение таких объектов не должно нарушать интересы иных лиц и противоречить нормативным актам, принятым правотворческими органами в пределах их компетенции.

Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (статьи 39,36 ЗК РФ)

В схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Нефтеюганск, утверждённой постановлением администрации города Нефтеюганска от 20.06.2012 № 1661 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нефтеюганска», указанный нестационарный торговый объект с специализацией (ассортиментом реализуемой продукции) и занимаемой площадью земельного участка, отсутствует.

Из представленных в материалы дела доказательств, следует, что на земельном участке ответчиком размещен и эксплуатируется объект торговли.

Доказательств оформления в установленном порядке договора аренды либо предоставления ответчику земельного участка на ином законном основании в дело не представлено.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка подлежит восстановлению положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок.

Из части 2 статьи 62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно к освобождению земельного участка.

Факт использования ответчиком спорного земельного участка, подтвержден материалами дела, ответчиком не оспорен.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ, а также положений статей 65 и 66 названного Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий на совершения им соответствующих процессуальных действий.

Ответчиком, в нарушение со статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств, обосновывающих наличие правовых оснований занятия предпринимателем земельного участка.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Исходя из отсутствия законных оснований использования ответчиком спорного земельного участка, учитывая, что ответчик не опроверг доводы истца, заявленные требования об освобождении земельного участка являются обоснованными.

Истцом дополнительно заявлено требование о взыскании с ответчика судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в размере 10 000 рублей за каждые день до момента фактического исполнения решения суда.

Помимо этого, в силу части 4 статьи 174 АПК РФ арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Таким образом, действующее законодательство, позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта.

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Учитывая характер допущенного ответчиком правонарушения, фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным удовлетворить частично требования истца в данной части, а именно взыскать с ответчика в пользу истца 1 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд удовлетворяет исковые требования в данной части частично.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины.

В связи с этим, учитывая удовлетворение исковых требований истца, государственная пошлина в сумме 6 000 руб. в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации города Нефтеюганска удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет освободить земельный участок, расположенный в кадастровом квартале 86:20:0000072, возле многоквартирного жилого дома, по адресу: <...> жилой дом №31 от нестационарного объекта уличной торговли.

Координаты:

№
Длина

линии, м

X
Y


1
5,6

964090,82

3531036,07


2
6,7

964091,12

3531041,71


3
5,5

964084,44

3531041,65


4
6,5

964084,32

3531036,19



В случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить Администрации города Нефтеюганска право самовольно освободить земельный участок, расположенный в кадастровом квартале86:20:0000072, возле многоквартирного жилого дома, по адресу: <...> жилой дом №31 от нестационарного объекта уличной торговли, с последующим возмещением расходов за счет ФИО2.

В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 решения суда в течение 10 рабочих дней с момента вступления его в законную силу, взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Администрации города Нефтеюганка судебную неустойку в размере 1 500 руб. 00 коп. за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного судом срока, и по день исполнения решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В силу статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Н.Ю. Яшукова