Постановление от 28 ноября 2018 г. по делу № А73-6556/2018

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-5522/2018
28 ноября 2018 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2018 года. Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Швец Е.А.

судей Тищенко А.П., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Тепловые сети": ФИО2, представитель по доверенности от 12.01.2015;

от администрации города Хабаровска: ФИО3, представитель по доверенности от 03.08.2018 № 1.1.29-200; ФИО4, по доверенности от 03.08.2018 № 1.1.29-196;

от Федерального государственного казённого учреждения "Востокрегионжилье": не явились;

от Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: ФИО5, представитель по доверенности от 07.12.2017 № 156;

от Российской Федерации в лице Министерства обороны: ФИО6, представитель по доверенности от 21.12.2016 № 212/18289;

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы: Российской Федерации в лице Министерства обороны, администрации города Хабаровска, Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 03.09.2018

по делу № А73-6556/2018

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Медведевой О.В.

по заявлению муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Тепловые сети"

к администрации города Хабаровска; государственному казённому учреждению "Востокрегионжилье"; Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации; Российской Федерации в лице Министерства обороны

о взыскании 610 404,04 руб.

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска «Тепловые сети» (далее – МУП г. Хабаровска «Тепловые сети») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ, к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «ДТУИО»), в субсидиарном порядке к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (далее – Минобороны РФ) о взыскании 610 404,04 руб. долга по оплате за теплоснабжение пустующих жилых помещений.

Определением от 17.05.2018 к участию в деле в качестве соответчиков привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье») и муниципальное образование Городской округ «Город Хабаровск» в лице администрации города Хабаровска (далее – Администрация).

Решением от 03.09.2018 суд взыскал с администрации города Хабаровска в пользу МУП города Хабаровска «Тепловые сети» задолженность за теплоснабжение жилых помещений в размере 546 623 руб. 85 коп., расходы по уплате госпошлины в размере 14 311руб. 59 коп.

Также суд взыскал с ФГКУ «ДТУИО» в пользу МУП города Хабаровска «Тепловые сети» задолженность за теплоснабжение жилых помещений в размере 28 088 руб. 25 коп., расходы по уплате госпошлины в сумме 7 руб.16 коп.

При недостаточности денежных средств у ФГКУ «ДТУИО» суд определил взыскание произвести в субсидиарном порядке с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказал.

Не согласившись с решением суда, Минобороны РФ, ФГКУ «ДТУИО», Администрация обратились с апелляционными жалобами, в которых просят отменить решение суда первой инстанции ввиду неправильного применения судом норм материального права, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

В апелляционной жалобе Минобороны РФ указывает на то, что судом не исследовался вопрос о достаточности или недостаточности у учреждения денежных средств для удовлетворения требования истца, а неприменение, подлежащих применению норм материального права (пункт 1 статьи 333, пункт 3 статьи 123.1, пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ) повлекло неправильное определение обстоятельств имеющих значение для дела, что является основанием для отмены вынесенного решения в части привлечения Министерства обороны РФ к субсидиарной ответственности.

ФГКУ «ДТУИО» в апелляционной жалобе указало, что бюджетная смета учреждения не предусматривает средств на оплату коммунальных услуг, финансовое обеспечение из федерального бюджета на такие расходы не выделяется, на учреждение не возложена обязанность по оплате коммунальных услуг.

Администрация, в апелляционной жалобе, в дополнениях к ней указала, что спорные жилые помещения, за исключением жилых помещений, расположенных по адресам: <...> кв.84 отнесены к перечню специализированного жилого фонда, закрепленного за Краснореченской КЭЧ, универсальным правопреемником ФГКУ «ДТУИО», поэтому, хотя документально жилые помещения и переданы в муниципальную собственность, однако из ведения органов военного управления Краснореченской КЭЧ, в последующем ФГКУ «ДТУИО» никогда не выходили и фактически остались в ведении прежних владельцев, поскольку плата за коммунальные услуги должна вноситься непосредственно лицами, получавшими эти услуги, то требования о взыскании долга должны предъявляться к лицам, осуществляющим распоряжение (распределение военнослужащим) спорными помещениями.

Представители Минобороны РФ, ФГКУ «ДТУИО», администрации поддержали доводы своих апелляционных жалоб.

Представитель МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» в представленном отзыве, в судебном заседании, отклонил доводы апелляционных жалоб, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Исследовав представленные материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, отзывов, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, в период с 01.01.2015 по 31.05.2017 МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» осуществляло подачу через присоединенную сеть теплоснабжение жилых помещений по адресам: ул.Барабинская, д.4а кв.38; ул.Магаданская, д.28 кв.59; ул.Мате Залки, д.54 кв.3; пер. Отрадный, д.17 кв.; пер.Отрадный, д.17 кв.64; ул.Ульяновская, д.164а кв.45; ул.Ульяновская, д.166 кв.18; ул.Ульяновская, д.166 кв.65; ул.Автобусная, д.8а кв. 19; ул.Автобусная, д.2а кв. 84; пер.Кедровый, д.12 кв. 90; ул.Магаданская, д.28 кв.3; ул.Мате Залки, д.48 кв.52; пер.Отрадный, д.17а кв.58; пер.Отрадный, д.17а кв.46; пер.Отрадный, д.196 кв.35; ул.Мате Залки, д.41 кв.48.

Договоры теплоснабжения данных объектов между МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» и управляющими организациями указанных МКД отсутствуют. МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» осуществляет теплоснабжение помещений на основании публичных договоров в силу положений статей 539, 540, 544 ГК РФ.

Потребление тепловой энергии по указанным адресам в спорный период не оплачено. Общая стоимость потребления согласно расчету составила 610 404,03 руб., в том числе:

- ул.Барабинская, д.4а кв.38 с 01.01.2015 по 01.05.2017 - 83 848,88 руб.;

- ул.Магаданская, д.28 кв.59 с 01.01.2015 по 01.05.2017- 42 761,59 руб.;

- ул.Мате Залки, д.54 кв.3 с 01.01.2015 по 01.05.2017 - 61 356,87 руб.;

- пер. Отрадный, д.17 кв.45 с 19.03.2016 по 01.05.2017 - 16 939,79 руб.;

- пер.Отрадный, д.17 кв.64 с 01.02.2015 по 01.05.2017 - 76 817,72 руб.;

- ул.Ульяновская, д.164а кв.45 с 07.10.2016 по 01.05.2017 - 19 612,30 руб.;

- ул.Ульяновская, д.166 кв.18 с 01.02.2015 по 01.05.2017 - 47 091,92 руб.;

- ул.Ульяновская, д.166 кв.65 с 12.11.2015 по 01.05.2017 - 49 052,57 руб.;

- ул.Автобусная, д.8а кв. 19 с 01.01.2015 по 01.05.2017 - 75 579,76 руб.;

- ул.Автобусная, д.2а кв. 84 с 06.10.2016 по 30.11.2016 - 4 861,61 руб.;

- пер.Кедровый, д.12 кв. 90 с 12.11.2016 по 23.01.2017- 6 654,21 руб.;

- ул.Магаданская, д.28 кв.3 с 06.10.2016 по 01.05.2017 - 41 030,55 руб.;

- ул.Мате Залки, д.48 кв.52 с 06.10.2016 по 06.02.2017 - 17 916,69 руб.;

- пер.Отрадный, д.17а кв.58 с 01.11.2016 по 31.05.2017 - 28 088,25 руб.;

- пер.Отрадный, д.17а кв.46 с 11.02.17 по 01.05.2017 - 11 559,82 руб.;

- пер.Отрадный, д.196 кв.35 с 18.02.2017 по 01.05.2017 - 17 504,21 руб.;

- ул.Мате Залки, д.41 кв.48 с 10.02.2017 по 01.05.2017 - 9 727,29 руб.

Согласно выпискам из ЕГРН от 02.07.2018 в заявленный период регистрация права собственности на указанные жилые помещения отсутствует. Жилые помещения использовались для заселения военнослужащих Краснореченской КЭЧ (правопреемник ФГКУ «ДТУИО»).

МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» 05.03.2018 направило в адрес ФГКУ «ДТУИО», Минобороны РФ претензии исх. №№741, 740 о необходимости оплаты сформировавшейся в результате бездоговорного потребления тепловой энергии задолженности. Претензии оставлены ответчиками без удовлетворения.

Ссылаясь на отсутствие в спорных квартирах нанимателей в указанный период, истец обратился с иском в суд, который частично удовлетворяя заявленные требования, обоснованно исходил из следующего.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьёй 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 3 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 153 ЖК РФ предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (пункт 5 части 2 названной статьи).

До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (часть 3 статьи 153 ЖК РФ).

Федеральным законом № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрен порядок жилищного обеспечения военнослужащих на основе специального законодательства и по специальным правилам.

Статьей 15 Закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Вышеуказанный закон допускает возможность предоставления жилых помещений военнослужащим и членам их семей жилых помещений муниципального фонда, ранее занимаемых другими военнослужащими при освобождении этих помещений. При этом согласно статье 100 ГК РФ собственник специализированного жилого помещения или уполномоченный им орган государственной власти или местного самоуправления заключает договор найма специализированного жилого помещения с лицом, в отношении которого принято решение о предоставлении такого помещения.

В силу части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с положениями статей 539, 544 ГК РФ по договору снабжения электрической энергией энергоснабжающая организация обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть электрическую энергию, а потребитель оплачивать ее фактически принятое количество в соответствии с данными приборов учета, если иное не установлено законом или договором.

Правила, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 ГК РФ).

Оплата потребленной энергии является одной из основных обязанностей абонента. По общему правилу оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии (статьи 539, 544 ГК РФ, пункт 2 статьи 13, пункт 9 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

Отсутствие письменного договора не освобождает абонента от обязанности своевременно произвести оплату фактически принятой энергии (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30).

Судом установлено, что распоряжениями Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 18.06.2007 № 961, от 14.11.2007 № 1701, от 07.12.2007 № 1834 и от 18.12.2007 № 1900 имущество, ранее находившееся в федеральной собственности и закрепленное на праве оперативного управления за Государственным учреждением «Краснореченская квартирно-эксплуатационная часть», безвозмездно передано в собственность муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск». Одновременно в муниципальную собственность переданы и многоквартирные жилые дома, в которых проживали военнослужащие и члены их семей.

При передаче многоквартирных домов в собственность муниципального образования в этих домах отдельно определены служебные квартиры, не подлежащие передаче. Помимо этого, после передачи объектов между сторонами был определен Перечень специализированного жилого фонда и Перечень квартир, заселенных военнослужащими и закрепленными за воинскими частями, подлежащими заселению военнослужащими при их освобождении. Все указанные в иске квартиры отнесены к перечню квартир, подлежащих заселению военнослужащими.

Из материалов дела следует, что квартира №58 по пер. Отрадному, дом №17а, является служебной (приложение к распоряжению № 961 от 26.07.2007).

ФГКУ «Востокрегионжилье» создано на основании приказа Министра обороны РФ от 29.06.2010 №713 и осуществляет, помимо иных полномочий связанных с жильем, полномочия в сфере предоставления военнослужащим жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений.

Как установлено судом, все указанные спорные квартиры на момент передачи жилых домов в муниципальную собственность, были заняты военнослужащими и членами их семей. После их освобождения в отношении некоторых квартир ФГКУ «Востокрегионжилье» принимались решения об их предоставлении другими военнослужащим и членам их семей.

Таким образом, все жилые помещения, за исключением квартиры № 58 по пер. Отрадному, 17а, находятся в муниципальной собственности поселения «Город Хабаровск», однако они никогда из ведения органов военного управления Краснореченской КЭЧ, а в последующем ФГКУ «Восторегионжилье» и ФГКУ «ДТУИО» не выходили.

Согласно статье 210 ГК РФ, пункту 3 статьи 153 ЖК РФ обязанность по уплате оказанных услуг подлежит возложению на собственника нежилых помещений.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования, взыскав долг за теплоснабжение пустующего жилого помещения по адресу: <...>, которое является федеральной собственностью (решение Арбитражного суда Хабаровского края от 25.01.2018 по делу № А73-449/2017), за период с 01.11.2016 по 31.05.2017 в размере 28 088,25 руб. с ФГКУ «ДТУИО».

Поскольку, остальные спорные жилые помещения передавались в муниципальную собственность, задолженность за теплоснабжение указанных помещений в период отсутствия в них нанимателей в размере 546 623,85 руб., правомерно взыскана судом с муниципального образования Городской округ «Город Хабаровск» в лице администрации города Хабаровска.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 199, статьи 196, 200, пункта 3 статьи 202 ГК РФ, пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2016 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" с учетом обязательного досудебного порядка для споров, возникающих из гражданских правоотношений (часть 5 статьи 4 АПК РФ) в связи с пропуском истцом срока исковой давности в отношении требований о взыскании задолженности за период до 01.03.2015, суд правомерно отказал.

Согласно пункту 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Как установлено судом, ФГКУ «ДТУИО» является казенным учреждением, поэтому как верно указал суд первой инстанции, по обязательствам учреждения субсидиарную ответственность несет Российская Федерация в лице Минобороны России как собственник имущества.

Принимая во внимание положения норм материального и процессуального права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что доводы заявителей апелляционных жалоб не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность решения суда, либо опровергли выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 03.09.2018 по делу № А73-6556/2018 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

А.П. Тищенко

Е.Г. Харьковская