Решение от 28 ноября 2018 г. по делу № А28-11591/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-11591/2018
г. Киров
28 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 28 ноября 2018 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вихаревой С.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

закрытого акционерного общества «Кировский молочный комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 610035, Россия, <...>)

к государственному учреждению – Кировскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 610017, Россия, <...>)

о признании недействительным решения от 22.08.2018 № 236 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах

установил:

закрытое акционерное общество «Кировский молочный комбинат» (далее по тексту – заявитель, ЗАО «КМК») обратилось в суд с заявлением о признании нелействительным решения государственного учреждения – Кировского регионального Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – ответчик, фонд) от 22.08.2018 № 236 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Стороны извещены надлежащим образом о принятии арбитражным судом заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Определение Арбитражного суда Кировской области от 18.09.2018 получено участвующими в деле лицами, возможность ознакомления с материалами дела обеспечена судом.

Ответчик представил отзыв, с требованиями не согласен. Полагает, что выплаты, произведенные с нарушением действующего законодательства (не подлежащие принятию к зачету), подлежат обложению страховыми взносами.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Фондом проведена выездная проверка начисления, уплаты страхователем ЗАО «КМК» взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2015 по 31.12.2016, по результатам которой составлен акт от 25.07.2018 № 1384.

Решением фонда от 22.08.2018 № 236 отказано в привлечении ЗАО «КМК» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах; заявителю предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 405 рублей 54 копеек.

Основанием для доначисления страховых взносов послужили выводы фонда о необходимости начисления и уплаты страховых взносов с суммы начисленной работнику выплаты, расходы по которой не приняты фондом к зачету по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

Как следует из материалов дела, работнику ОАО «КМК» ФИО1 с 01.01.2016 повторно установлена третья группа инвалидности (справка Бюро медико-социально экспертизы № 10 серия МСЭ-2014 № 0703007). В 2016 году согласно имеющимся в материалах дела копиям листков нетрудоспособности работодателем оплачено работнику, имеющему инвалидность, пособие по временной нетрудоспособности за 164 календарных дня.

Полагая, что на основании части 3 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту – Закон РФ № 255-ФЗ) пособие подлежит выплате за 152 календарных дня, фонд не принял к зачету выплату пособия по временной нетрудоспособности за 12 дней в сумме 13 984 рублей 20 копеек (решение фонда от 22.08.2018 № 952).

Считая, что непринятая фондом к зачету сумма страховой выплаты не подлежит обложению страховыми взносами на основании Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – Закон РФ № 212-ФЗ) ЗАО «КМК» обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения фонда от 22.08.2018 № 236.

Изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц установлен главой 24 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (части 2, 3 статьи 201 АПК РФ).

Из содержания приведенных норм следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными являются одновременно как несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Материалами дела подтверждается, что решением фонда от 22.08.2018 № 952 не приняты к зачету расходы страхователя по обязательному социальному страхованию в размере 13 984 рублей 20 копеек.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона РФ № 255-ФЗ застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году. При заболевании указанных лиц туберкулезом пособие по временной нетрудоспособности выплачивается до дня восстановления трудоспособности или до дня пересмотра группы инвалидности вследствие заболевания туберкулезом.

Непринятые к зачету расходы представляют собой выплату пособия по временной нетрудоспособности работнику ФИО1 за 12 дней сверх срока, установленного частью 3 статьи 6 Закона РФ № 255-ФЗ (152 дня).

До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулировались Законом РФ № 212-ФЗ.

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона РФ № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым также относятся организации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона РФ № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона РФ № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона РФ № 212-ФЗ). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона РФ № 212-ФЗ, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу части 1 статьи 8 Закона РФ № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона РФ № 212-ФЗ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона РФ № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанным в статье 9 Закона РФ № 212-ФЗ.

Статьей 9 Закона РФ № 212-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, к которому отнесены государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ и частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Материалами дела подтверждается, что основанием для доначисления страховых взносов послужил вывод фонда о необходимости исчисления и уплаты страховых взносов с суммы начисленной работнику выплаты, расходы по которой не приняты фондом к зачету по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности при проведении соответствующей проверки.

Непринятые к зачету расходы страхователя по обязательному социальному страхованию представляют собой выплату пособия по временной трудоспособности работнику ФИО1 сверх срока, установленного частью 3 статьи 6 Закона РФ № 255-ФЗ, в сумме 13 984 рублей 20 копеек.

Между тем действующее законодательство не содержит норм, обязывающих включать в базу для начисления страховых взносов не принятые Фондом социального страхования к зачету суммы выплаченного работникам страхового обеспечения (пункт 34 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017)», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017.

Отказ фонда в принятии к зачету расходов по выплате спорных пособий не изменяет статус выплаченных средств. Указанная сумма сохраняет свою социальную направленность и не является вознаграждением за выполнение работником трудовых функций. Доказательств обратного не представлено.

В связи с чем основания для включения спорной суммы в объект обложения страховыми взносами отсутствуют.

Доводы фонда с учетом изложенного подлежат отклонению.

На основании вышеизложенного решение от 22.08.2018 № 236 подлежит признанию недействительным.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относится на ответчика и подлежит взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 5, 7, 8, 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.08.2017 № 308-КГ17-680, статьями 110, 167-170, 197, 200, 201, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования закрытого акционерного общества «Кировский молочный комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 610035, Россия, <...>) удовлетворить.

Признать недействительным решение 22.08.2018 № 236 государственного учреждения – Кировского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 610017, Россия, <...>).

Взыскать с государственного учреждения – Кировского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 610017, Россия, <...>) в пользу закрытого акционерного общества «Кировский молочный комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 610035, Россия, <...>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Исполнительный лист подлежит выдаче после вступления решения суда в законную силу по правилам раздела VII АПК РФ. До вступления решения в законную силу исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя.

Решение (резолютивная часть) по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В течение пяти дней со дня размещения решения (резолютивной части), принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», лицо, участвующее в деле, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Мотивированное решение изготавливается судом в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение (резолютивная часть), выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья С.М. Вихарева