Решение от 19 февраля 2021 г. по делу № А56-117434/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-117434/2020
19 февраля 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "ГК Д.О.М. ЦЕНТР"

Заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

Об оспаривании распоряжения от 16.11.2020 №3422-РЛ


при участии

от заявителя- ФИО2, доверенность от 23.07.2020

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 11.01.2021

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ГК Д.О.М.ЦЕНТР» (далее -заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - заинтересованное лицо, Инспекция, ГЖИ) об оспаривании распоряжения от 16.11.2020 №3422-рл.

Суд, в порядке статей 137 АПК РФ, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и в отсутствие возражений сторон перешел к рассмотрению дела по существу.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

ООО «ГК Д.О.М. Центр» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, стр. Ц, (далее - МКД) на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №78-00590 от 21.12.2018г., выданной Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга (далее - Заинтересованное лицо) и временного договора с застройщиком МКД ООО «СИМОС» от 31.07.2020г., заключенного в соответствии с ч. 14 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации

Решением общего собрания собственников помещений МКД от 15.09.2020г. Заявитель был избран в качестве управляющей организации по управлению МКД. Заявителем было направлено Заинтересованному лицу заявление о внесении изменений в Реестр лицензий Санкт-Петербурга с приложением документов, подтверждающие факт самостоятельного выбора застройщиком МКД - ООО «СИМ0С», способа управления МКД - управление управляющей организацией и выборе в качестве управляющей организации ООО ГК Д.О.М. Центр»

Инспекция 16.11.2020г. распоряжением № 3422-рл отказала Обществу во внесении изменений в реестр лицензий субъекта в отношении МКД, в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «е» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12,2015г. №918/пр .

Не согласившись с вынесенным распоряжением. Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, вьщанной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий).

Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий также должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр утверждён Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок). Пунктом 2 Порядка установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее -орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 -5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи ПО, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом. Указанные заявление, уведомление или сведения, должны содержать информацию предусмотренную пунктом 2 Порядка.

В Инспекцию от Заявителя 22.10.2020, поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Светлановский пр., д. 121, корп.1, строение 1. (далее - многоквартирный дом).

Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий;

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах,указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленньгк заявителем,содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявленииинформации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признаниизаявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г.Ко 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К заявлению Обществом были приложены протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 15.09.2020 №01, копия договора управления, реестр собственников, заключивших договоры, копия приказа о вступлении в должность.

Инспекция, при исследовании предоставленных Обществом документов, пришла к вьшоду, что имеются признаки ничтожности общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом от 15.09.2020 № 01, а именно отсутствие кворума общего собрания собственников помещений, что свидетельствует о несоответствии заявления и документов требованиям подпункта «е» пункта 5 Порядка.

Так, представленный протокол общего собрания собственников помещений в МКД от 15.09.2020 содержит решение ООО «Симос» - застройщика многоквартирного дома, которому в соответствии с протоколом принадлежит 98,82% голосов, принявших участие в голосовании.

Вместе с тем, ООО «Симос», являясь застройщиком, не является собственником каких-либо помещений в доме.

Из анализа положений статей 44, 45, 47 и 48 ЖК РФ о порядке проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также частей 2 и 3 статьи 161, статей 162 и 164 ЖК РФ, судебной практики Верховного Суда РФ следует, что правом на принятие решения по выбору способа управления многоквартирным домом и его реализацию наделены собственники помещений в многоквартирном доме и лица, принявшие от застройщика помещения по акту приема-передачи.

Согласно протоколу общего собрания от 15.09.2020 и приложениям к нему зарегистрированное право собственности на помещения в многоквартирном доме у ООО «Симос» отсутствует. Норма части 14 статьи 161 ЖК РФ устанавливает обязанность застройщика заключить договор управления многоквартирным домом не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, который действует до проведения конкурса по отбору управляющей организации органом местного самоуправления в соответствии с частью 13 статьи 161 ЖК РФ.

Застройщик, не являющийся собственником помещений в доме, следовательно, правом на определение способа управления домом не наделен.

Аналогичная позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.12.2020 по делу №А56-115635/2019. Необходимо отметить, что Обществом и застройщиком были реализованы положения часта 14 статьи 161 ЖК РФ и многоквартирный дом был включен в раздел реестра лицензий, содержащий сведения о перечне многоквартирных домов находящихся в управлении Общества, что подтверждается распоряжением Инспекции от 23.10.2020 .

При таких условиях Инспекция не могла признать представленный протокол от 15.10.2020, имеющий признаки ничтожности, достаточным основанием для внесения изменений в реестр лицензий.

Пунктом 7 Порядка определено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления идокументов

в) о приостановлений рассмотрения заявления.

Согласно пункту 9 Порядка №938 основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленнымподпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленнымподпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органомгосударственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной всоответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Таким образом, при исследовании документов, предоставленных Обществом, Инспекцией было выявлено несоответствие заявления и документов подпунктам «е» пункта 5 Порядка №938, что в соответствии с подпунктом «е» пункта 9 Порядка является основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий, в связи с чем Инспекцией было издано оспариваемое распоряжение.

Указание в Распоряжении реквизитов протокола от 24.10.2020 №1 вместо от 15.09.2020 №01, является технической ошибкой, которая была исправлена Распоряжением Инспекции от 12.02.2021 № 416-рл и не повлекла нарушение прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.