Решение от 25 ноября 2022 г. по делу № А51-21171/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-21171/2021
г. Владивосток
25 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Владивостокской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 15.04.2005)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Структура» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 07.05.2014)

о взыскании неуплаченного утилизационного сбора,

при участии в судебном заседании: от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность от 08.09.2022 № 117),

от ответчика – представитель не явился, надлежаще извещен,

установил:

Владивостокская таможня (далее – заявитель, таможенный орган, таможня) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Структура» (далее – ответчик, общество) о взыскании сумму неуплаченного утилизационного сбора в размере 109 099 350 руб. по ДТ № 10702030/070619/0005638, ДТ № 10702030/140120/0000148, ДТ № 10702030/260919/0009702, ДТ № 10702020/131219/0003888, ДТ № 10702030/140619/0005980, ДТ № 10702030/171219/0012514, ДТ № 10702030/090120/0000024, ДТ № 10702020/260319/0000686, ДТ № 10702020/080419/0000769, ДТ № 10702020/160419/0000904, ДТ № 10702020/290419/0001103, ДТ № 10702020/180719/0002235, ДТ № 10702020/120819/0002541, ДТ № 10702020/201119/0003551, ДТ № 10702030/150119/0000169, ДТ № 10702030/300119/0000611, ДТ № 10702030/070219/0000984, ДТ № 10702030/120319/0002115, ДТ № 10702030/270319/0002734, ДТ № 10702030/040419/0003022, ДТ № 10702030/150419/0003461, ДТ № 10702030/060519/0004185, ДТ № 10702030/040619/0005453, ДТ № 10702030/270619/0006592, ДТ № 10702030/090719/0007019, ДТ № 10702030/290719/0007713, ДТ № 10702030/290719/0007740, ДТ № 10702030/120819/0008251, ДТ № 10702030/090919/0009077, ДТ № 10702030/111019/0010242, ДТ № 10702030/161019/0010386, ДТ № 10702030/031219/0012006, ДТ № 10702020/231219/0004093, ДТ № 10702030/301019/0010836, ДТ № 10702030/081119/0011150, ДТ № 10702030/181119/0011468, ДТ № 10702030/051219/0012147, ДТ № 10702030/150119/0000163, ДТ № 10702030/160119/0000207, ДТ № 10702030/160119/0000209, ДТ № 10702030/110319/0002038, ДТ № 10702030/150419/0003456, ДТ № 10702030/240519/0005027, ДТ № 10702030/310519/0005370, ДТ № 10702030/140619/0005993, ДТ № 10702030/030719/0006822, ДТ № 10702030/080719/0006980, ДТ № 10702030/250919/0009657, ДТ № 10702030/081019/0010076, ДТ № 10702030/021219/0011943, ДТ № 10702030/091219/0012253, ДТ № 10702030/261219/0012863, ДТ № 10702030/180719/0007365, ДТ № 10702030/130219/0001200, ДТ № 10702030/131219/0012430, ДТ № 10702030/130519/0004515, ДТ № 10702030/240619/0006383 и пени в размере 15 861 672,53 руб.

Определением от 06.07.2022 судом производство по делу приостановлено до принятия процессуального решения Верховным судом Российской Федерации по делу № А51-14094/2021.

Определением от 16.09.2022 судом производство по делу возобновлено и назначено судебное разбирательство.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда своих представителей не направил. В соответствии с частью 3 статьи 156, статьи 215 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие не явившихся участников процесса, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель заявителя в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении заявленных требований в части подлежащего с ответчика взысканию размера пени и просит взыскать которые в сумме 31 108 015,91 руб., рассчитанные, исходя из соответствующих дат начала периода по каждой спорной ДТ и даты 21.11.2022 окончания периодов, являющейся датой рассмотрения дела судом, в остальной части требований о взыскании утилизационного сбора в размере 109 099 350 руб., поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Судом в порядке статьи 49 АПК РФ рассмотрено ходатайство заявителя и удовлетворено, приняты уточнения требований в заявленной части и размере.

Представитель таможни в судебном заседании поддержал заявленные требования, с учетом их уточнения по доводам, изложенным в заявлении. Указал, что обществом ввезены на территорию ЕАЭС товары - самоходные машины различного ассортимента, которые были помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» и в отношении которых декларанту необходимо было уплатить утилизационный сбор, о чем общество в связи с его неуплатой, было проинформировано таможней, тем не менее в установленный законом срок для добровольной уплаты, не осуществило действий по выполнению своих обязательств как плательщика данного сбора. Указал, что в связи с неуплатой обществом утилизационного сбора по спорным ДТ в установленный срок, таможня обратилась в суд для принудительного взыскания указанных платежей и начисленных пеней в судебном порядке. Просит удовлетворить заявленные требования.

Ответчик письменный отзыв на заявление в материалы дела не направил, своей правовой позиции по заявленным требованиям не выразил, требований заявителя не оспорил.

Из материалов дела судом установлено, что период 2019-2020 обществом на таможенную территорию ЕАЭС был ввезен и помещен под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товар - самоходная техника различных наименований и характеристик: «самосвал», «комбайн сельскохозяйственный зерноуборочный», «трактор на гусеничном ходу», «трактор на колесном ходу для сельскохозяйственных работ», «трактор трелевщик для лесного хозяйства», «квадроцикл», «асфальтоукладчик», погрузчик вилочный», «погрузчик фронтальный», «каток дорожный», «бульдозер», с даты выпуска которых прошло более трех лет, который задекларирован в ДТ № 10702030/070619/0005638, ДТ № 10702030/140120/0000148, ДТ № 10702030/260919/0009702, ДТ № 10702020/131219/0003888, ДТ № 10702030/140619/0005980, ДТ № 10702030/171219/0012514, ДТ № 10702030/090120/0000024, ДТ № 10702020/260319/0000686, ДТ № 10702020/080419/0000769, ДТ № 10702020/160419/0000904, ДТ № 10702020/290419/0001103, ДТ № 10702020/180719/0002235, ДТ № 10702020/120819/0002541, ДТ № 10702020/201119/0003551, ДТ № 10702030/150119/0000169, ДТ № 10702030/300119/0000611, ДТ № 10702030/070219/0000984, ДТ № 10702030/120319/0002115, ДТ № 10702030/270319/0002734, ДТ № 10702030/040419/0003022, ДТ № 10702030/150419/0003461, ДТ № 10702030/060519/0004185, ДТ № 10702030/040619/0005453, ДТ № 10702030/270619/0006592, ДТ № 10702030/090719/0007019, ДТ № 10702030/290719/0007713, ДТ № 10702030/290719/0007740, ДТ № 10702030/120819/0008251, ДТ № 10702030/090919/0009077, ДТ № 10702030/111019/0010242, ДТ № 10702030/161019/0010386, ДТ № 10702030/031219/0012006, ДТ № 10702020/231219/0004093, ДТ № 10702030/301019/0010836, ДТ № 10702030/081119/0011150, ДТ № 10702030/181119/0011468, ДТ № 10702030/051219/0012147, ДТ № 10702030/150119/0000163, ДТ № 10702030/160119/0000207, ДТ № 10702030/160119/0000209, ДТ № 10702030/110319/0002038, ДТ № 10702030/150419/0003456, ДТ № 10702030/240519/0005027, ДТ № 10702030/310519/0005370, ДТ № 10702030/140619/0005993, ДТ № 10702030/030719/0006822, ДТ № 10702030/080719/0006980, ДТ № 10702030/250919/0009657, ДТ № 10702030/081019/0010076, ДТ № 10702030/021219/0011943, ДТ № 10702030/091219/0012253, ДТ № 10702030/261219/0012863, ДТ № 10702030/180719/0007365, ДТ № 10702030/130219/0001200, ДТ № 10702030/131219/0012430, ДТ № 10702030/130519/0004515, ДТ № 10702030/240619/0006383.

Товары по спорным ДТ выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Установив, что в отношении данного конкретного товара в связи его ввозом на таможенную территорию ЕАЭС подлежит уплата утилизационного сбора в размере всего 109 099 350 руб., который декларантом не уплачен, в адрес общества таможней направлено уведомление о необходимости его оплаты, указав на задолженность в письме 22.10.2021 № 25-30/40691, рассчитанного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и с учетом заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из базовой ставки 172 500 руб., а также соответствующих коэффициентов, установленных для расчета размера утилизационного сбора для конкретного вида и категории самоходных машин, с даты выпуска которых прошло более трех лет, принимая во внимание мощности их силовой установки, а также объемы двигателей.

В связи с неоплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора по спорным ДТ, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением, в котором также просил в судебном порядке взыскать пени, всего в размере 31 108 015,91 руб., рассчитанные в связи с несвоевременной уплатой утилизационного сбора, в соответствии с представленным расчетом, с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом 21.11.2022.

Изучив имеющиеся материалы дела и доводы заявителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора – это лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших данный сбор в нарушение установленного порядка его уплаты.

Законодательством четко определены основания возникновения обязанности уплаты утилизационного сбора (ввоз самоходной техники на территорию Российской Федерации), плательщики утилизационного сбора (лица, осуществляющие ввоз самоходной техники), объект, в отношении которого уплачивается утилизационный сбор (самоходная техника, указанная в Постановлении № 81).

По смыслу статей 104, 105 ТК ЕАЭС юридический факт ввоза транспортных средств подтверждается при таможенном декларировании путем подачи декларации на товары.

Ответчик является лицом, осуществившим ввоз самоходных транспортных средств на территорию ЕАЭС, следовательно, именно общество признается плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, при этом, судом отмечается, что факт ввоза товара и неуплаты утилизационного сбора обществом не оспаривается.

В соответствии с пунктом 17 Постановления № 81 в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, после установления факта подлежащего уплате утилизационного сбора в отношении товаров, заявленных в спорных ДТ, во исполнение требований пункта 17 Постановления № 81 таможней были оформлено уведомление от 22.10.2021 № 25-30/40691, в котором сообщалось о необходимости уплаты утилизационного сбора по спорным ДТ, указав числительные для его расчета и основания для уплаты, и данные документы расцениваются судом, в рассматриваемом случае, в качестве требования об уплате обязательных платежей.

Так, в соответствии с пунктом 11(1) Постановления № 81 документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня: выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования); фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин и (или) прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются в соответствии с правилами, установленными для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В развитие вышеуказанных положений Правительством Российской Федерации издано Постановление от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 81).

Постановлением № 81 утверждены:

- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила);

- перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Согласно положениям пункта 3 Постановления № 81 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Разделом II Постановления № 81, в соответствующей редакции на момент декларирования спорных ДТ, определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС.

Коды ТН ВЭД ЕАЭС, приведенные в Перечне, относятся к различным видам и категориям самоходных машин.

Согласно примечания 4 Перечня, размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500 руб.

Перечень содержит Раздел II «Бульдозеры (классифицируемые по кодам 8429 11 001 0, 8429 11 002 0, 8429 11 009 0, 8429 19 000 1, 8429 19 000 9)», которым установлены коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении данных самоходных машин в зависимости от мощности силовой установки, а также года выпуска.

Указанный Перечень содержит Раздел VI «Погрузчики фронтальные (классифицируемые по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51)», в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2018, которым установлены коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении данных самоходных машин в зависимости от мощности силовой установки, а также года выпуска.

В соответствии с разделом VI Перечня «Погрузчики фронтальные и вилочные», в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2019, для самоходных машин и прицепов к ним, классифицируемых в товарных субпозициях 8427 10, 8427 20, 8429 51 ТН ВЭД ЕАЭС, с даты выпуска которых прошло более трех лет установлены коэффициенты в зависимости от мощности их силовой установки.

В соответствии с разделом X Перечня «Машины для содержания дорог, за исключением машин для содержания дорог, созданных на базе шасси колесных транспортных средств (классифицируемые по кодам 8705, 8479 10 000 0)» для самоходных машин и прицепов к ним, с даты выпуска которых прошло более трех лет установлены коэффициенты, в зависимости от мощности силовой установки.

Перечень содержит Раздел XV «Тракторы гусеничные (классифицируемые по коду 8701 30 000 9)», которым установлены коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении данных самоходных машин в зависимости от мощности силовой установки, а также года выпуска.

В соответствии с разделом XVI Перечня «Комбайны зерноуборочные (классифицируемые по коду 8433 51 000)» установлены коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении данных самоходных машин в зависимости от мощности силовой установки, а также года выпуска.

Перечень содержит Раздел XIV «Тракторы колесные (классифицируемые по кодам (классифицируемые по коду 8701 91, 8701 92, 8701 93, 8701 94 100 9, 8701 94 500 0, 8701 94 900 0, 8701 95 100 9, 8701 95 500 0, 8701 95 900 0, 8701 20 109 0, 8701 20 909 0, 8709)», которым установлены коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении данных самоходных машин в зависимости от мощности силовой установки, а также года выпуска.

Разделом XIX Перечня для «Самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья (классифицируемые по коду 8704 10)» установлены коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении данных самоходных машин в зависимости от мощности силовой установки, а также года выпуска.

В соответствии с разделом XII Перечня «Мотовездеходы, снегоболотоходы (классифицируемые по кодам 8703 21 109, 8703 21 909, 8703 10, 8703 31 109 0, 8704 90 000)» для самоходных машин и прицепов к ним, с даты выпуска которых прошло более трех лет, установлены коэффициенты в зависимости от объема двигателя, а также года выпуска товаров

Основываясь на установленных обстоятельств по делу, учитывая заявленный декларантом классификационный код товара, в отношении самоходных машин «самосвал», «комбайн сельскохозяйственный зерноуборочный», «трактор на гусеничном ходу» «трактор на колесном ходу для сельскохозяйственных работ», «трактор трелевщик для лесного хозяйства», «асфальтоукладчик», погрузчик вилочный», «погрузчик фронтальный», «каток дорожный», «бульдозер», задекларированных в спорных ДТ, подлежит уплате утилизационный сбор, который не был рассчитан и оплачен декларантом.

Вместе с тем, как следует из заявления таможни и пояснений представителя в судебном заседании, исчисляя утилизационный сбор в отношении товара «квадроцикл», заявленного по ДТ № 10702020/231219/0004093, ДТ № 10702030/301019/0010836 и классифицируемых декларантом в товарной подсубпозиции 8703 21 909 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенный орган руководствовался сведениями, указанным разделом XII «Мотовездеходы, снегоболотоходы» Перечня № 81 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2019), действовавшей на момент выпуска спорного товара в октябре, декабре 2019) для указанных самоходных машин, с даты выпуска которых прошло более трех лет, с объемом двигателя менее 300 куб. и с объемом двигателя не менее 300 куб. сантиметров.

Между тем, таможенным органом не учтено, что на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший своей закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Определение данных элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках правоприменительной деятельности таможенных органов, равно как и восполнение пробелов в порядке исчисления сбора по аналогии, не может быть признано правомерным.

Аналогичная правовая позиция содержится в пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018.

В данном случае согласно пункту 2 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесено определение такого элемента юридического состава утилизационного сбора как его объект обложения, а именно, установление видов и категорий транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.

В соответствии с разделом ХII Перечня № 81 (в редакциях постановлений Правительства Российской Федерации от 06.02.2016, от 11.05.2016, от 26.05.2018) утилизационный сбор подлежал уплате в отношении мотовездеходов, квадроциклов, снегоболотоходов, классифицируемых по кодам 8703 21 109, 8703 21 909.

Однако в последующем, такой вид самоходной техники как «квадроцикл» из Перечня № 81 (действующего в редакциях, начиная с постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2018) законодателем был исключен.

В частности, Перечень № 81, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2019, действовавшей на момент выпуска товара по ДТ № 10702020/231219/0004093 и ДТ № 10702030/301019/0010836 содержит раздел XII «Мотовездеходы, снегоболотоходы», классифицируемые по кодам 8703 21 109, 8703 21 909, 8703 10, 8703 31 109 0, 8704 90 000.

Исходя из буквального толкования названного раздела Перечня №81, утилизационный сбор подлежит уплате в отношении конкретного вида самоходных машин – мотовездеходов и снегоболотоходов, классифицируемых по указанным выше кодам.

Также в письме Министерства промышленности и торговли Российской Федерации № МА-12952/20 от 04.03.2016 указывалось, что утилизационный сбор взимается только в отношении самоходных машин, которые указаны в Перечне № 81. В отношении техники, не указанной в данном Перечне, утилизационный сбор не взымается.

Доводы таможенного органа о том, что отсутствие в названии раздела XII Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ № 81, в редакции на момент декларирования товаров по ДТ № 10702020/231219/0004093 и ДТ № 10702030/301019/0010836, наименования «квадроциклы» не является основанием для неуплаты утилизационного сбора за квадроцикл, классифицированный по коду 8703 21 909 ТН ВЭД, отклоняются судом, поскольку само по себе отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД ЕАЭС не является основанием для взимания утилизационного сбора, равно как и не является критерием, определяющим конкретные позиции в Перечне № 81, так как данный сбор не является таможенным платежом. Основания его взимания не определяются таможенным законодательством. Приведенные в Перечне № 81 коды ТН ВЭД ЕАЭС являются определяющими лишь для коэффициента расчета размера утилизационного сбора, но не самого сбора в целом.

Одновременно с этим следует отметить, что вид самоходной машины определяется исходя из конструктивных признаков, характерных для той или иной самоходной машины, и ее назначения (подпункт 3 пункта 5 Порядка заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 № 100).

Доказательств того, что по своему назначению, физическим и техническим характеристикам рассматриваемая спорная техника по ДТ № 10702020/231219/0004093 и ДТ № 10702030/301019/0010836, является мотовездеходом или снегоболотоходом, таможенный орган суду не представил.

В связи с этим правовая квалификация ввезенного обществом товара - квадроцикла в качестве мотовездехода или снегоболотохода в рамках установления вида (категории) самоходной машины как объекта обложения утилизационного сбора (существенный элемент юридического состава утилизационного сбора) не представляется возможной.

В свою очередь, взимание утилизационного сбора на основании аналогии Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, обеспечивающих лишь единообразие толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товара в рамках таможенных процедур, является недопустимым для этого вида обязательного платежа, в отношении которого применяется принцип формальной определенности.

Распространение обязанности по уплате утилизационного сбора на все самоходные машины, классифицируемые по товарной подсубпозиции 8703 21 909 3 ТН ВЭД ЕАЭС, образует недопустимое расширение видов (категорий) самоходных машин, облагаемых утилизационным сбором, вопреки принципу формальной определенности фискальных сборов и пункту 2 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в отношении ввезенной обществом техники «квадроцикл», задекларированной по ДТ № 10702020/231219/0004093 и ДТ № 10702030/301019/0010836, утилизационный сбор не установлен и, следовательно, уплате не подлежит.

Соответственно заявленные требования о взыскании утилизационного сбора в сумме 120 750 руб. по ДТ № 10702020/231219/0004093 и в сумме 224 250 руб. по ДТ № 10702030/301019/0010836, а также начисление таможней за неуплату утилизационного сбора пеней, согласно предоставленного расчета по данным ДТ, являются необоснованными, вследствие чего, суд отказывает в их удовлетворении в данной заявленной части, руководствуясь критериями, установленными статьей 24.1 Закона № 89-ФЗ, для отнесения товара к объектам обложения утилизационным сбором, которые неприменимы к спорному товару.

Проверив расчет утилизационного в отношении иных спорных ДТ, и не установив нарушений при его исчислении, суд полагает, что требования таможни являются обоснованными в части взыскания с ответчика утилизационного сбора в размере 108 754 350 руб. в отношении товаров, заявленных в ДТ № 10702030/070619/0005638, ДТ № 10702030/140120/0000148, ДТ № 10702030/260919/0009702, ДТ № 10702020/131219/0003888, ДТ № 10702030/140619/0005980, ДТ № 10702030/171219/0012514, ДТ № 10702030/090120/0000024, ДТ № 10702020/260319/0000686, ДТ № 10702020/080419/0000769, ДТ № 10702020/160419/0000904, ДТ № 10702020/290419/0001103, ДТ № 10702020/180719/0002235, ДТ № 10702020/120819/0002541, ДТ № 10702020/201119/0003551, ДТ № 10702030/150119/0000169, ДТ № 10702030/300119/0000611, ДТ № 10702030/070219/0000984, ДТ № 10702030/120319/0002115, ДТ № 10702030/270319/0002734, ДТ № 10702030/040419/0003022, ДТ № 10702030/150419/0003461, ДТ № 10702030/060519/0004185, ДТ № 10702030/040619/0005453, ДТ № 10702030/270619/0006592, ДТ № 10702030/090719/0007019, ДТ № 10702030/290719/0007713, ДТ № 10702030/290719/0007740, ДТ № 10702030/120819/0008251, ДТ № 10702030/090919/0009077, ДТ № 10702030/111019/0010242, ДТ № 10702030/161019/0010386, ДТ № 10702030/031219/0012006, ДТ № 10702030/081119/0011150, ДТ № 10702030/181119/0011468, ДТ № 10702030/051219/0012147, ДТ № 10702030/150119/0000163, ДТ № 10702030/160119/0000207, ДТ № 10702030/160119/0000209, ДТ № 10702030/110319/0002038, ДТ № 10702030/150419/0003456, ДТ № 10702030/240519/0005027, ДТ № 10702030/310519/0005370, ДТ № 10702030/140619/0005993, ДТ № 10702030/030719/0006822, ДТ № 10702030/080719/0006980, ДТ № 10702030/250919/0009657, ДТ № 10702030/081019/0010076, ДТ № 10702030/021219/0011943, ДТ № 10702030/091219/0012253, ДТ № 10702030/261219/0012863, ДТ № 10702030/180719/0007365, ДТ № 10702030/130219/0001200, ДТ № 10702030/131219/0012430, ДТ № 10702030/130519/0004515, ДТ № 10702030/240619/0006383.

Учитывая изложенное, суд признает правомерным требование таможенного органа о взыскании с общества пени, начисленных за неуплату обязательных платежей по указанным спорным ДТ, в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона (часть 7 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).

Таможенный орган начисляет пени за период, который начинается со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов, по день: 1) проведения такого начисления включительно, если на день начисления пеней обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не исполнена; 2) исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин включительно, если на день начисления пеней такая обязанность исполнена (часть 16 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона.

При взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно.

Согласно подпункта 1 пункта 8 статьи 71 Закона № 289-ФЗ, меры взыскания таможенных платежей не применяются, если уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты платежей.

В силу пунктов 1 и 9 статьи 136 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате таможенных платежей возникает с момента регистрации декларации на товары и подлежит исполнению до выпуска товаров, если иной срок не установлен в соответствии с Кодексом.

Таким образом, уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей может быть направлено, а меры по взысканию могут быть приняты только лишь в пределах трех лет со дня выпуска товаров.

В рассматриваемом случае таможенным органом соблюден указанный пресекательный срок в отношении товаров, заявленных в спорных ДТ, выпуск которых осуществлен в 2019-2020 гг, поскольку с заявлением в суд о взыскании утилизационного сбора, заявитель обратился в установленный законом срок для взыскания с ответчика сумм утилизационного сбора и пени в судебном порядке.

Факт неуплаты утилизационного сбора в размере 108 754 350 руб. по спорным ДТ, за исключением ДТ № 10702020/231219/0004093 и ДТ № 10702030/301019/0010836, установлен судом и подтверждается материалами дела, а также не опровергнут ответчиком.

Таможней предоставлен в материалы дела расчет пени по каждой спорной ДТ, с указанием периода их расчета, всего на сумму 31 108 015,91 руб., в размер которой также включены суммы пени, рассчитанные по ДТ № 10702020/231219/0004093 и ДТ № 10702030/301019/0010836, тем не менее, как установлено судом, которые не подлежат начислению.

Данный расчет в отношении иных спорных ДТ проверен судом, при этом, отмечается, что расчет пени должен производиться с 16-го дня после выпуска товаров и по день его уплаты включительно.

В соответствии с пунктом 11 (1) раздела II Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора № 81, принимая во внимание даты выпуска товаров, судом установлено, что таможней в отношении товаров по ДТ № 10702030/270619/0006592, ДТ № 10702030/150419/0003456, ДТ № 10702030/240519/0005027, ДТ № 10702030/140619/0005993 неверно указаны даты начала периодов для расчета сумм пени.

Ни Закон № 89-ФЗ, ни Правила № 81, регламентирующие порядок уплаты утилизационного сбора, не устанавливают порядок исчисления сроков.

Суд считает возможным по аналогии применить порядок исчисления срока, предусмотренный как статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и положениями таможенного законодательства (часть 6 статьи 4 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, часть 6 статьи 7.1 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а также нормами Налогового кодекса Российской Федерации (статья 6.1), которыми предусмотрено, что в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Также в отношении части товаров по иным ДТ таможней неверно взяты даты начала периодов для расчета сумм пени, тем не менее, которые принимаются судом, поскольку в расчеты положены даты, которые следуют позднее дней, являющихся началом периода для расчета, в связи с чем, заявителем уменьшены соответствующие периоды и у суда не имеется процессуальных оснований для самостоятельного увеличения заявленных требований.

Оценив, с учетом уточнения требований, заявленную таможней дату 21.11.2022 окончания периодов для расчета пени по каждой спорной ДТ, являющейся датой рассмотрения дела судом, исходя из установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что с ответчика подлежат взысканию пени, рассчитанные в конкретные периоды по каждой спорной ДТ, вместе с тем, в иных суммах, поскольку дата окончания которых является 31.03.2022 и в последствии с 01.10.2022 по 21.11.2022, в силу следующего.

Согласно статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Целью введения моратория, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве, является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам. Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 9.1 Закона о банкротстве правила о моратории не применяются к лицам, в отношении которых на день введения моратория возбуждено дело о банкротстве.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного постановления).

На основании пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Из анализа вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в период действия моратория (с 01.04.2022 до 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции не начисляются.

Правила о моратории, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Таким образом, на момент рассмотрения дела, судом не принимаются заявленные размеры исчисленных таможней сумм пени в связи с неверным применением дат начала периода для их расчета в отношении части товаров по спорным ДТ, а также учитывая заявленную дату окончания данных периодов 21.11.2022, принимая во внимание положения пункта 11(1) Постановления № 81, а также положения Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, поскольку в период действия с 01.04.2022 по 30.09.2022 указанного моратория, включающего заявленный таможней период, не подлежат начислению пени.

Самостоятельно осуществив расчет пени, исходя сумм неуплаченного утилизационного сбора, размеров ключевой ставки Банка России и количества дней в рассчитываемых периодах в отношении товаров, заявленных ДТ № 10702030/070619/0005638, ДТ № 10702030/140120/0000148, ДТ № 10702030/260919/0009702, ДТ № 10702020/131219/0003888, ДТ № 10702030/140619/0005980, ДТ № 10702030/171219/0012514, ДТ № 10702030/090120/0000024, ДТ № 10702020/260319/0000686, ДТ № 10702020/080419/0000769, ДТ № 10702020/160419/0000904, ДТ № 10702020/290419/0001103, ДТ № 10702020/180719/0002235, ДТ № 10702020/120819/0002541, ДТ № 10702020/201119/0003551, ДТ № 10702030/150119/0000169, ДТ № 10702030/300119/0000611, ДТ № 10702030/070219/0000984, ДТ № 10702030/120319/0002115, ДТ № 10702030/270319/0002734, ДТ № 10702030/040419/0003022, ДТ № 10702030/150419/0003461, ДТ № 10702030/060519/0004185, ДТ № 10702030/040619/0005453, ДТ № 10702030/270619/0006592, ДТ № 10702030/090719/0007019, ДТ № 10702030/290719/0007713, ДТ № 10702030/290719/0007740, ДТ № 10702030/120819/0008251, ДТ № 10702030/090919/0009077, ДТ № 10702030/111019/0010242, ДТ № 10702030/161019/0010386, ДТ № 10702030/031219/0012006, ДТ № 10702030/081119/0011150, ДТ № 10702030/181119/0011468, ДТ № 10702030/051219/0012147, ДТ № 10702030/150119/0000163, ДТ № 10702030/160119/0000207, ДТ № 10702030/160119/0000209, ДТ № 10702030/110319/0002038, ДТ № 10702030/150419/0003456, ДТ № 10702030/240519/0005027, ДТ № 10702030/310519/0005370, ДТ № 10702030/140619/0005993, ДТ № 10702030/030719/0006822, ДТ № 10702030/080719/0006980, ДТ № 10702030/250919/0009657, ДТ № 10702030/081019/0010076, ДТ № 10702030/021219/0011943, ДТ № 10702030/091219/0012253, ДТ № 10702030/261219/0012863, ДТ № 10702030/180719/0007365, ДТ № 10702030/130219/0001200, ДТ № 10702030/131219/0012430, ДТ № 10702030/130519/0004515, ДТ № 10702030/240619/0006383, суд приходит к выводу об обоснованности требований таможенного органа в части взыскания с общества пени, всего в размере 23 308 678,83 руб., из них: 21 897 977,28 руб. пени, рассчитанные за соответствующие периоды, дата окончания которых 31.03.2022 и 1 410 701,55 руб. пени, рассчитанные за период с 01.10.2022 по 21.11.2022.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что требования таможни являются обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, всего размере 132 063 028,83 руб., из них: утилизационный сбор в размере 108 754 350 руб. и пени в размере 23 308 678,83 руб.

В остальной части требований о взыскании утилизационного сбора и пени в отношении товара, задекларированного ответчиком в ДТ № 10702020/231219/0004093 и ДТ № 10702030/301019/0010836, суд отказывает заявителю в их удовлетворении.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку таможня от уплаты государственной пошлины за рассмотрение искового заявления освобождена, при удовлетворении ее требований государственная пошлина в сумме 200 000 руб. подлежит взысканию в федеральный бюджет с ответчика (пункт 1.1 часть 1 статьи 333.37, пункт 2 часть 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Структура» в доход бюджета Российской Федерации 132 063 028 (сто тридцать два миллиона шестьдесят три тысячи двадцать восемь) руб. 83 коп., в том числе утилизационный сбор в размере 108 754 350 руб. и пени за неуплату утилизационного сбора в сумме 23 308 678,83 руб.

Во взыскании остальной суммы заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Структура» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 000 (двести тысяч) руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Н.А. Беспалова