Постановление от 9 июня 2025 г. по делу № 5-266/2025

Решение по административному делу


постановление

<ДАТА1> 665452, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> УИД 38MS0093-01-2025-002338-34 ул. <АДРЕС> Хмельницкого, д. 8, каб.20, производство <НОМЕР>

Исполняющий обязанности мирового судьи по 94 судебному участку г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области мировой судьи по 96 судебному участку г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области - <ФИО1> (адрес: 665451, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Хмельницкого, 8), с участием <ФИО2>, старшего помощника прокурора г. <АДРЕС><ФИО3> рассмотрев в соответствии со статьями 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) дело <НОМЕР> 38MS0093-01-2025-002338-34 (производство <НОМЕР>) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 в отношении: <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца гор. Красноуральск <АДРЕС> обл., зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ул<АДРЕС>, работающего начальником отдела по благоустройству и экологии комитета по городскому хозяйству администрации г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> УСТАНОВИЛ: <ФИО2>, является начальником отдела по благоустройству и экологии комитета по городскому хозяйству администрации г. <АДРЕС>, то есть, лицом ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при содержании дорог. <АДРЕС> города в ходе рассмотрения доводов обращения депутата Законодательного собрания <АДРЕС> области <ФИО5>, направленного в интересах жителей г. <АДРЕС>, обусловленного ненадлежащим содержанием автомобильной дороги местного значения от ул. <АДРЕС> до границы г. <АДРЕС>), установлено следующее. По поручению прокуратуры города отделом Госавтоинспекции МО МВД России «<АДРЕС><ДАТА4> проведено обследование автомобильной дороги общего пользования местного значения от ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> Сибирское до границы г. <АДРЕС>), по результатам которого выявлено отсутствие на автомобильной дороге стационарного электрического освещения в нарушение требований п. 4.6,1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Обшие требования» (далее - ГОСТ Р 52.766-2007), и наличие ям, выбоин в нарушение требований п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Данные нарушения создают угрозу безопасности участников дорожного движения, способствуют возникновению дорожно-транспортных происшествий., влекущих причинение вреда здоровью участников дорожного движения и ущерб их имуществу. Субъектами административного поавонаруiuеиия, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ. являются должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за содержание дорог и дорожных сооружений. Таким образом, в бездействии должностного липа начальника отдела по благоустройству и экологии комитета по городскому хозяйству администрации города <АДРЕС><ФИО2> содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. I ст. 12.34 Ко All РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. В судебном заседании <ФИО2>, после разъяснения ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.5 КоАП РФ, вину во вменяемом правонарушении не признал, пояснил, что постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5><ФИО2> привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Ко АП РФ. При принятии решения просит учесть смягчающие вину обстоятельства: полное признание вины, характер совершенного правонарушения, мою личность, а также учесть отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Автомобильная дорога общего пользования местного значения, ведущая из города <АДРЕС> - Сибирское к Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово- Красноярск-Иркутск на участке км 1797+000 - км 1842+000 (обход города <АДРЕС> входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «город <АДРЕС> - Сибирское». Протяженность вышеуказанной автомобильной дороги, в границах города <АДРЕС> - Сибирское, составляет 2100 м. Участок автомобильной дороги от границ города <АДРЕС> - Сибирское находится в ведении ОГКУ «Дирекция по эксплуатации и строительству автомобильных дорог <АДРЕС> области». Вышеуказанный участок автомобильной дороги, принадлежащий муниципальному образованию «город <АДРЕС> - Сибирское» находится в круглогодичном содержании и обслуживании. Срок выполнения работ подрядчиком по муниципальному контракту в полном объеме: с <ДАТА6> по <ДАТА7> В период с января по апрель 2025 выполнены следующие виды работ: очистка дорожного полотна механизированным способом - не менее 4 раз, частичная обработка противогололедными материалами - не менее 10 раз. В период с мая по октябрь 2025 планируется выполнение работ по восстановлению профиля с добавлением нового материала: гравийных дорог, согласно муниципального контракта - не менее 2 раз. По состоянию на <ДАТА8> выполнены работы по грейдированию с добавлением инертного материала. В период с октября по декабрь 2025 будет производится зимнее содержание автомобильной дороги, путем механизированной очистки - не менее 2 раз, частичная обработка противогололедными материалами - кратность по подсыпке противогололедным материалом может корректироваться в зависимости от температуры наружного воздуха и соответствующих погодных условий. В 2025 администрацией муниципального образования «город <АДРЕС> - Сибирское» выполнены проектные работы по объекту: «Реконструкция автомобильной дороги по улице <АДРЕС> ФИО4 в г. <АДРЕС> - Сибирское <АДРЕС> области», общей протяженностью 3131 м. (получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также подготовлена рабочая документация, разработанная на основе проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации). В рамках реконструкции запланирован перевод автомобильной дороги общего пользования местного значения в более высокую техническую категорию (асфальтобетонное покрытие). Стоимость реконструкции составит 299 млн.руб. В министерство транспорта и дорожного хозяйства <АДРЕС> области направлена заявка на получение субсидий из областного бюджета на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги по улице <АДРЕС> ФИО4 в г. <АДРЕС> области. При доведении областного финансирования мероприятие будет реализовано в 2029 - 2030. В соответствии с частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 11 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая, что правонарушения совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы вреда, угрозы чрезвычайных ситуаций, отсутствие имущественного ущерба, а также то обстоятельство, что нарушения, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности устранены, прошу заменить наказание на предупреждение. Проверив с учётом требований статей 24.1, 26.1, 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. В силу положений ст. 12 Федерального закона от <ДАТА9><НОМЕР> 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ФЗ «О безопасности дорожного движения) следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствий состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентом и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Соответствие состояние дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти В силу положений п. 6 ст. 3, п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 <НОМЕР> 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР> 257-ФЗ) следует, что содержание автомобильных дорог местного значения, признаваемое дорожной деятельностью, относится к полномочиям органов местного самоуправления. Согласно абз. 11 п. 4 ст. 6 Закона <НОМЕР> 196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Закона <НОМЕР> 257-ФЗ). На основании ч. 3 ст. 15 Закона <НОМЕР> 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В силу ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от <ДАТА10><НОМЕР> 131- ФЗ «Об обших пшниипах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями но решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ oт <ДАТА11><НОМЕР> 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений; обязаны содержать дороги, железнодорожнике переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдел-л/ых участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения . Таким образом, на администрацию муниципалького образования «город <АДРЕС> как на собственника дорог общего пользования местного значения, возложены полномочия органа местного самоуправления по содержанию и организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, которые не выполняются. Установлено, что между администрацией города <АДРЕС>, являющейся собственником указанных автодорог, и ООО «Лидер 1» <ДАТА12> заключен муниципальный контракт <НОМЕР> 842/2024 на содержание автомобильных дорог обшего пользования местного значения г Усолъе - Сибирское. В соответствии с положением контракта заказчик вправе требовать от подрядчика надлежащего исполнения обязательств по своевременному устранению выявленных недостатков, в том числе осуществлять контроль за качеством, порядком и сроками выполнения работ по контракту. Вместе с тем, выявленные отделением Гоеаятоинспе.кции МО МВД России «<АДРЕС> нарушения свидетельствуют о ненадлежащем контроле заказчика за исполнением подрядчиком контракта. Начальник отдела по благоустройству и экологии комитета по городскому хозяйству администрации города <АДРЕС><ФИО2>, назначенный на должность распоряжением мэра города от <ДАТА13><НОМЕР> 779-ие, является ответственным должностным лицом за содержание автодорог общего пользования местного значения г. <АДРЕС> Сибирское (абз. 2 пп. 2 п. 2.3. пп. 3,4 п. 2.3.1 должностной инструкции). Частью 1 статьи 12.34 KoAП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению времени эгс ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог. В случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Субъектами административного поавонаруiuеиия, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ. являются должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за содержание дорог и дорожных сооружений. Таким образом, в бездействии должностного липа начальника отдела по благоустройству и экологии комитета по городскому хозяйству администрации города <АДРЕС><ФИО2> содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. I ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Субъект правонарушения - должностное лицо - начальник отдела по благоустройству и экологии комитета по городскому хозяйству администрации города У солье-Сибирское <ФИО2>. Субъективная сторона выражается в форме неосторожности, вина <ФИО2> заключается в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, в том числе ненадлежащем осуществлении контроля за исполнением подрядчиком муниципального контракта на выполнение работ по содержанию автодорог общего пользования местного значения. Объект административного правонарушения - общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дооожного движения. Объективная сторона выражается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в бездействии ответственного должностного лица по осуществлению контроля за исполнением контракта по содержанию дорог. Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами проверки:

- обращение депутата Законодательного Собрания <ФИО5>, направленного в интересах жителей г. <АДРЕС>, - заключение отдела Госавтоинспекции МО МВД России «<АДРЕС>,

- фототаблица к заключению, - выпиской из ЕГРЮЛ - должностной инструкцией - распоряжением и иными материалами. Протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО2> составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе, в нём полно описано событие вменённого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения, совершение которого вменено <ФИО2>, описано в соответствии с диспозицией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу не имеется. У суда нет оснований, не доверять представленным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми и в своей совокупности достаточными для установления значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Представленные доказательства получены с соблюдением закона, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает. Нарушений, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе, права на защиту, а также права <ФИО2> знать совершение каких противоправных действий и при каких обстоятельствах ему вменяют, не усматривается. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения должны быть истолкованы в пользу <ФИО2>, по делу не установлено. Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения и вина начальника отдела по благоустройству и экологии комитета по городскому хозяйству Администрации города <АДРЕС><ФИО2> в его совершении установлены и подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о том, что <ФИО2>, являясь лицом, ответственным за состояние дорог, не обеспечил содержание вверенных ему дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, чем допустил нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017г. «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Таким образом, действия начальника отдела по благоустройству и экологии комитета по городскому хозяйству Администрации города <АДРЕС><ФИО2> образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Признаков, предусмотренных статьей 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Оснований для освобождения <ФИО2> от административной ответственности на основании статей 2.8, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Обсуждая вопрос о виде и размере административного наказания за совершенное начальником отдела по благоустройству и экологии комитета по городскому хозяйству Администрации города <АДРЕС><ФИО2> административное правонарушение с учетом положений статей 3.1 и 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает полное признание вины, характер совершенного правонарушения, личность <ФИО2> Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. С учетом вышеизложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить <ФИО2> наказание в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за административное правонарушение в соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения. На основании изложенного, учитывая все обстоятельства дела в совокупности, руководствуясь частью 1 статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: признать начальника отдела по благоустройству и экологии комитета по городскому хозяйству Администрации города <АДРЕС><ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание, в виде предупреждения. Копию постановления вручить <ФИО2>, направить Прокуратуру г. <АДРЕС> - для сведения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <ФИО1>

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись

судьи____________________________

Секретарь ________________________

инициалы, фамилия «_____»_____________________20______г.

Судебный акт в законную силу

вступил «_____»______________20_____г.

не вступил «_____»______________20_____г. Секретарь __________________________________________ инициалы, фамилия, подпись Подлинный документ подшит в дело (материал) <НОМЕР> _____________________ судебного участка <НОМЕР> 94 по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области