Решение № 12-20/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 12-20/2019

РЕШЕНИЕ

по делу

№12-20/2019
г. Бокситогорск
04 апреля 2019 года
Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Гусарова И.М.,

рассмотрев жалобу председателя Гаражно-строительного кооператива № ФИО1 на постановление №/Д от 06.02.2019 года, вынесенное государственным инспектором в области охраны окружающей среды Ленинградской области ФИО2, о привлечении Гаражно-строительного кооператива № к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области ФИО2 № от 06 февраля 2019 года Гаражно-строительный кооператив № (далее ГСК-14) привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Из указанного постановления следует, что на 00 часов 01 минута ДД.ММ.ГГГГ Гаражно-строительный кооператив № не представил в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации, обезвреживаний, о размещении отходов в уведомительном порядке с соблюдением требований Порядка представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или.) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утвержденного приказом управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. Гаражно-строительный кооператив № совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ.

Председатель Гаражно-строительного кооператива № ФИО1 с данным постановлением не согласился и подал в Бокситогорский городской суд Ленинградской области жалобу на данное постановление. В обоснование указано, что в отчетности ГСК-14 об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов за 2017 год (такая отчетность подавалась впервые, подавалась бывшим председателем ГСК-14, отходы ГСК-14 - это «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)», код отхода по федеральному классификационному каталогу отходов - 73310001724), поступившей в <адрес> по организации и контролю деятельности по обращению с отходами ДД.ММ.ГГГГ (№ вх-уо-1065/2018 от ДД.ММ.ГГГГ), приложенные акты приема-передачи отходов не содержат указания на массу в тоннах переданных отходов, отсутствует электронная версия отчетности (которую необходимо предоставить на бумажном носителе в одном экземпляре вместе с его электронной версией (формат. doc) на электронном носителе (CD(DVD)- диск либо USB-флеш-накопитель) чем были нарушены п.5; п.п.9.5.1, п.9 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и(или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору. Ссылаясь на ст. 2.9 КоАП РФ, считает, что данное нарушение является малозначительным административным правонарушением (в процессе хозяйственной деятельности ГСК- 14 не было причинено физического воздействия на окружающую среду, не было выбросов веществ, разрушающих озоновый слой или иных опасных веществ, все отходы были переданы ООО «Благоустройство» для размещения на полигоне). Также считает, что обжалуемое постановление было вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем просит суд отменить указанное постановление N00140-19/Д от 06.02.2019г. и прекратить производство по делу.

03.04.2019г. председателем Гаражно-строительного кооператива № ФИО1 были поданы дополнения к жалобе, согласно которых со ссылками на ч. 3 ст. 3.4., ст. 4.1.1. КоАП РФ, он указывает, что Гаражно-строительный кооператив № является субъектом малого и среднего предпринимательства, нарушения п.5; п.п.9.5.1, п.9 «Порядка представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору» совершил впервые, в его действиях отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, а потому просит заменить штраф, предусмотренный ст.8.2 КоАП РФ, на предупреждение.

При рассмотрении жалобы председатель гаражно-строительного кооператива № ФИО1 доводы изложенные в жалобе поддержали и просил суд её удовлетворить.

В ходе рассмотрения жалобы государственный инспектор в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, просила в ее удовлетворении отказать.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему:

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета государственного экологического надзора (далее - Комитет) из Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами поступило письмо №исх-уо-1905/2018 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №№ от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому Управлением в ходе рассмотрения отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов, предоставляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору за 2017 год, выявлены юридические лица и индивидуальные предприниматели, нарушившие Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов, предоставляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утвержденный приказом Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от ДД.ММ.ГГГГ №> 3 (далее - Порядок).

В приложении к письму №№ от ДД.ММ.ГГГГ «Опись документов, прилагаемых к письму управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами» указан Гаражно-строительный кооператив №. В отчетности Гаражно-строительного кооператива № об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов за 2017 год, поступившей в Управление ДД.ММ.ГГГГ (№вх-уо-№ от ДД.ММ.ГГГГ), приложенные акты приема-передачи отходов не содержат указания на массу в тоннах переданных отходов, отсутствует электронная версия отчетности, т.е нарушены п.5; п.п.9.5.1 п. 9 Порядка, в результате чего данная отчетность была отклонена.

Согласно ст. 1 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24,06.1998 отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов,

накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В соответствии с ч. 8 ст.18 Федерального Закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок утвержден приказом Управления от 23.08.2016 № 3.

Согласно п.2. Порядок предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и для управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами.

Пунктом 4 установлено, что отчетный период составляет один календарный год.

В соответствии с п. 5 Порядка отчетность представляется в Управление субъектом: малого и среднего предпринимательства одним из способов: лично либо почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении, и при соблюдении следующих условий:

1) наличие уведомления о представлении отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании. размещении отходов (далее - уведомление) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

2) представление Отчетности в срок до 1 марта года, следующего за отчетным периодом;

3) предоставление Отчетности на бумажном носителе в одном экземпляре по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку вместе с его электронной версией (формат. doc) на электронном носителе (CD(DVD)-AMCK либо USB-флеш-накопитель).

В соответствии с п. 6 Порядка Отчетность на бумажном носителе должна быть прошита, подписана уполномоченным лицом и заверена печатью, страницы пронумерованы сквозной нумерацией.

В соответствии с п.п. «б» п. 9.4 Порядка Сведения о юридических лицах, которым в отчетном периоде были переданы отходы включают номера и даты выдачи лицензии на деятельность по сбору, транспортированию., обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, отходов I -1V класса опасности (при передаче отходов 1-1V класса опасности).

В соответствии с п. 9.5 Порядка Приложения к Отчетности включают:

а) справку, заверенную руководителем и главным бухгалтером предприятия, об отнесении к субъектам малого и среднего предпринимательства, составленную в произвольной форме;

б) копии договоров на передачу другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям и(или) на прием отходов от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за отчетный период и копии актов приема-передачи отходов по указанным договорам;

в) копни актов приема-передачи лома и отходов черных и цветных металлов;

г) копии документов, подтверждающих наличие лицензий на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1- IV классов опасности (в случае осуществления отчитывающимся субъектом малого и среднего предпринимательства вида деятельности, подлежащего лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

Согласно п. 9.5.1. п. 9 Порядка Данные о количестве отходов во включаемых в Приложения к Отчетности договорах на передачу и (или) на прием отходов за отчетный период, актах приема- передачи отходов по указанным договорам и актах приема-передачи лома и отходов черных и цветных металлов должны содержать указания на массу (в тоннах) переданных (направленных) и(или) принятых (полученных) отходов.

Пунктом 11 Порядка установлено, что документы, не соответствующие но содержанию требованиям, установленным подпунктами 9.1 - 9.5 пункта 9 настоящего Порядка, а также документы, представленные позже срока, установленного пунктом 5 настоящего Порядком, не могут считаться Отчетностью и учитываться в качестве таковой. В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) Субъектами малого и среднего предпринимательства обязанности по представлению Отчетности индивидуальные предприниматели и юридические лица несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно представленному в Управление отчету у Гаражно-строительного кооператива № в результате деятельности в 2017 году образовались отходы; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) Код по № - 3,4 тн., которые временно складировались на территории предприятия в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. Таким образом, Гаражно-строительный кооператив № осуществляет деятельность по обращению с отходами: (в части накоплении).

Факт совершения административного правонарушения и вина Гаражно-строительного кооператива № в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, подтверждается: протоколом об административном правонарушении №/Д от 06.02.2019г. и другими материалами дела об административном правонарушении, не оспаривается правонарушителем.

Доказательства, представленные в деле об административном правонарушении являются достоверными, допустимыми, последовательными, согласуются между собой, получены и оформлены в соответствии с требованиями действующего административного законодательства, оценены на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, действия Гаражно-строительного кооператива № правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ. Все процессуальные документы составлены должностными лицами в пределах имеющихся у них полномочий, в строгом соответствии с требованиями закона.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы о том, что совершенное Гаражно-строительным кооперативом № правонарушение является малозначительным в связи с чем производство по делу подлежит прекращению, суд считает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и не должно нести вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В раках действующего законодательства, каких-либо ограничений на применение нормы ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, вместе с тем, в связи с возникшими в судебной практике вопросами и в целях обеспечения единообразных подходов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, Верховный суд РФ и Высший арбитражный суд РФ разъяснили и изложили свои позиции относительно оценки критериев малозначительности правонарушения.

Позиция Верховного суда РФ, изложенная в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в качестве признаков малозначительности правонарушения, обозначает, наличие установленного состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из позиции Высшего арбитражного суда РФ, изложенной в Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10). Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (Ф 18.1 Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10).

Исходя из анализа указанных норм права, исследовав материалов дела, принимая во внимание обстоятельства совершения Гаражно-строительным кооперативом №14 вменяемого ему административного правонарушения, суд не может согласиться с доводами о малозначительности совершенного административного правонарушения. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом, должностным лицом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям. Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного Гаражно-строительным кооперативом №, принимая во внимание, что вывод о малозначительности совершенного правонарушения не может быть основан исключительно на оценке материальной составляющей наступивших последствий и без оценки нематериальной составляющей последствий, наступивших в результате правонарушения, суд находит, что в рассматриваемом случае совершенное правонарушение содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем не усматривается оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и отмене постановления №/Д от 06.02.2019г.

Рассматривая изложенные в жалобе доводы, суд также полагает необходимым отметить следующее:

Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" были внесены изменения и дополнения в КоАП РФ.

Статья 1.4 КоАП РФ была дополнена частью третьей, согласно которой особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.

С 1 июля 2016 года вступила в силу введенная в Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" статья 4.1, которая регулирует вопросы ведения Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В данный реестр вносятся сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Гаражно-строительный кооператив №14 (ИНН №) включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ как микропредприятие.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, Гаражно-строительный кооператив № к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным изменить постановление инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Гаражно-строительного кооператива № и заменить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Жалобу председателя Гаражно-строительного кооператива № ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области ФИО2 от 06.02.2019 года в отношении Гаражно-строительного кооператива № в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ изменить, заменить Гаражно-строительному кооперативу № наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья: