Решение № 2-173/2017 2-173/2017~М-161/2017 М-161/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-173/2017

Дело № 2-173/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года с.Камень-Рыболов

Ханкайский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гаврилина А.В.,

при секретаре Дьяконовой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Ханкайского района Приморского края Рыкова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ханкайского муниципального района Приморского края к администрации Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края, ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах своего малолетнего сына К.Т.И. о признании сделки с жилым помещением недействительной и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ханкайского муниципального района Приморского края обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края, ФИО1 и ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах своего малолетнего сына К.Т.И. о признании сделки с жилым помещением недействительной и применении последствий недействительности сделки. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения №г, а именно квартиры расположенной по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в квартиру вселены члены его семьи – жена ФИО2 и сын К.Т.И. ДД.ММ.ГГГГ решением Ханкайского районного суда за ФИО1 и К.Т.И. признано право собственности на спорную квартиру на основании заключенного с ответчиками договора социального найма. Между тем, вышеуказанный договор социального найма противоречит требованиям жилищного законодательства. Соблюдение установленного ЖК РФ порядка предоставления жилых помещений на условиях социального найма является обязательным условием подтверждения нуждаемости в жилом помещении. ФИО1 и члены его семьи малоимущими в установленном законом порядке не признавались, в связи с чем, договор социального найма является недействительным, поскольку противоречит требованиям ЖК РФ, а следовательно, подлежит прекращению право собственности ответчиков на спорную квартиру, квартира подлежит возврату в собственность муниципального образования, а ФИО1 и члены его семьи подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. С учетом изложенного истец просит суд признать недействительным: договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №г, заключенный между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края и ФИО1; прекратить право долевой собственности ФИО1 (доля в праве <иные данные изъяты>) и К.Т.И. (доля в праве <иные данные изъяты>) на недвижимое имущество – квартиру по адресу: <адрес>; признать за Ханкайским муниципальным районом право муниципальной собственности на недвижимое имущество – квартиру по адресу: <адрес> выселить ФИО1, ФИО2 и К.Т.И. из спорного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Ш., исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Камень - Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении искового заявления в его отсутствие, просит вынести законное решение.

Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства по Ханкайскому району Департамента образование и науки Приморского края представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с учетом представленного заключения, согласно которого считает, что выселение несовершеннолетнего без предоставления другого жилого помещения невозможно.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело было рассмотрено в отсутствие не явившихся ответчика ФИО1, представителя администрации Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края и представителя Отдела опеки и попечительства по Ханкайскому району Департамента образование и науки Приморского края.

Представитель ответчиков – адвокат Р. исковые требования не признал в полном объеме, пояснил, что на момент признания ответчика ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий и на момент заключения с ним договора социального найма жилого ответчики были малоимущими, что подтверждается представленными суду документами. Данные документы, при постановке на учет ответчиков в качестве нуждающихся, администрация поселения у них не истребовала. Считает, что не смотря на то, что ответчики не признавались малоимущими, фактически они ими являлись, в связи с чем в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала, суду показала, что постановлением администрации Камень-Рыболовского сельского поселения её супруг и она были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на учет в качестве таковых. В ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын. Супругу была предоставлена спорная квартира, как служебная, в последующем с ним был заключен договор социального найма. Считает, что квартира получена ими на законных основаниях, поскольку они являлись и нуждающимися и малоимущими, и просит отказать в удовлетворении требований истца. Для постановки на учет в качестве нуждающихся улучшении жилищных условий они предоставили все документы, которые были затребованы администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения, документы подтверждающие доход членов семьи поселение не требовало.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, ответчика ФИО2, представителя ответчиков адвоката Р., исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего удовлетворить исковые требования в полном объеме, считает что в удовлетворении требований истца должно быть отказано.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и К. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака К. присвоена фамилия ФИО3.

Согласно свидетельству о рождении серия № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и ФИО2 являются родителями К.Т.И., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге регистрации актов о рождении от ДД.ММ.ГГГГ произведена запись №.

Согласно свидетельству о перемене имени серия № от ДД.ММ.ГГГГ Г.И. переменил фамилию на ФИО1

Согласно свидетельству о перемене имени серия № от ДД.ММ.ГГГГ Г.А. переменила фамилию на ФИО2

Согласно акту обследования жилищных условий № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу <адрес>, в котором проживают ответчики не соответствует требованиям обеспеченности общей площади жилого помещения на одного члена семьи и составляет <иные данные изъяты>.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии при администрации Камень-Рыболовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании ответчиков нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма.

Согласно постановлению администрации Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края №-па от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 (ФИО4) И.А. и члены его семьи признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно выписке из поквартирной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, К.Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края в лице главы Камень-Рыболовского сельского поселения З., действующая от имени собственника жилого помещения, именуемый в дальнейшем Наймодатель, передает ФИО1, именуемому в дальнейшем Наниматель, и членам её семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются его жена ФИО2 и сын К.Т.И.

Согласно постановлению администрации Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па с <адрес> снят статус служебного жилого помещения, с нанимателями бывших служебных жилых помещений подлежат заключению договора социального найма жилых помещений. В силу п.4 данного постановления ФИО13 (Г.И.) И.А. снят с регистрационного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно решению Ханкайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 и К.Т.И. признано право общей долевой собственности, доля в праве <иные данные изъяты>, в порядке приватизации на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>

Согласно ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации (п.п.3, 7 ст.13 ЖК РФ).

Установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относятся к полномочиям органов местногосамоуправления (п.п.2,3 ч.1 ст.14, ч.ч.4,5 ст.50ЖК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ч.ч.3, 4 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 (Г.И.) И.А. и члены его семьи были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ с квартиры, расположенной по адресу: <адрес> был снят статус служебного жилого помещения, и ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен договор социального найма вышеуказанного жилого помещения №г.

Законом Приморского края от 15.05.2006 №360-КЗ «О порядке признания органами местного самоуправления Приморского края граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» (далее Закон), установлен порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.4 вышеуказанного закона, пороговые значения дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, устанавливаются представительными органами муниципального образования исходя из социально-экономического развития муниципального образования, бюджетных возможностей, состояния жилищного фонда и потенциальной возможности приобретения гражданами жилого помещения по норме предоставления за счет собственных средств на основе следующих критериев:

1) пороговое значение среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, устанавливается кратным к величине среднего прожиточного минимума, действующего на территории Приморского края на момент подачи заявления, но не менее его трехкратной величины;

2) пороговое значение стоимости имущества, подлежащего налогообложению, устанавливается кратным средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, сложившейся на территории муниципального образования, но не менее его десятикратного размера.

Превышение одного из пороговых значений на 30 процентов является основанием для отказа в признании граждан малоимущими (ч.4 ст.4 Закона).

Согласно постановлению Администрации Приморского края от 30.07.2013 №305-па «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Приморского края за II квартал 2013 года» установлена величина прожиточного минимума в расчете на душу населения – 9328 рублей.

Согласно постановлению Администрации Приморского края от 23.01.2015 №17-па «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Приморского края за IV квартал 2014 года» установлена величина прожиточного минимума в расчете на душу населения – 10 683 рубля.

Из предоставленных ФИО2 справок о доходах и имуществе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 месяцев предшествующих постановке на очередь) и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 месяцев предшествующих получению жилого помещения) следует, что ежемесячный доход, приходящийся на одного члена семьи ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ составлял <иные данные изъяты>, а в ДД.ММ.ГГГГ – <иные данные изъяты> имущество, подлежащее налогообложению в указанный период у ФИО1 и членов его семьи отсутствовало. Пороговое значение дохода с учетом допуска его превышения на 30% во II квартале ДД.ММ.ГГГГ составляло <иные данные изъяты>, а в IV квартале ДД.ММ.ГГГГ составляло <иные данные изъяты>.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на момент признания ФИО1 и членов его семьи администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также на момент заключения договора социального найма, ФИО1 и члены его семьи, с учетом предоставленных суду доказательств, фактически являлись малоимущими, что также не оспаривалось в судебном заседании представителем истца, однако по независящим от него обстоятельствам, решения о признании его малоимущим не принималось.

Согласно ч.1 ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч.2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Судом установлено, что как на момент признания ФИО1 и членов его семьи администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края нуждающимися в улучшении жилищных условий, так и на момент заключения с ФИО1 договора социального найма имелись законные основания для признания ФИО1 и членов его семьи малоимущими и нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма. Постановлением администрации Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па ФИО13 (Г.И. И.А. и члены его семьи признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, поставлены на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения. Представитель истца не представил суду доказательств, что очередность предоставления жилого помещения была нарушена, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания недействительными договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края и ФИО1 Поскольку основания для признания недействительным договора социального найма жилого помещения отсутствуют, ФИО1 имел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, а следовательно, и право его приобретения в собственность в порядке приватизации.

Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Ханкайского муниципального района Приморского края:

- о признании недействительным договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №-в/г, заключенного между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края и ФИО1;

- о прекращении права долевой собственности (доля в праве <иные данные изъяты>) ФИО1 на недвижимое имущество – квартиру по адресу: <адрес>;

- о прекращении права долевой собственности (доля в праве <иные данные изъяты>) К.Т.И. на недвижимое имущество – квартиру по адресу: <адрес>

- о признании за Ханкайским муниципальным районом права муниципальной собственности на недвижимое имущество – квартиру по адресу: <адрес> ;

- о выселении ФИО1, ФИО2 и К.Т.И. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого помещения – отказать.

Обеспечительные меры в виде наложения ареста на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; запрета ФИО1, К.Т.И. на отчуждение, регистрацию или обременение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе вселять в данное жилое помещение иных лиц и регистрировать их по указанному адресу по месту жительства, отменить после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (26.05.2017) через Ханкайский районный суд Приморского края.

Председательствующий: