Решение № 2-181/2024 2-181/2024(2-835/2023;)~М-659/2023 2-835/2023 М-659/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-181/2024

Дело №2-181/2024 (2-835/2023)

УИД54RS0024-01-2023-001058-41

Поступило 15.12.2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2024 года р.п.Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего – судьи Силантьевой Т.В.,

при секретаре Онищук А.И.,

с участием помощника прокурора Краснозерского района Новосибирской области Вовк Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснозерского района Новосибирской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Полойского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения

у с т а н о в и л :

Прокурор Краснозерского района Новосибирской области обратился в суд с иском к ответчику в защиту прав неопределенного круга лиц о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, по следующим основаниям.

Прокуратурой Краснозерского района Новосибирской области проведена проверка исполнения администрацией Полойского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

На основании п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населённых пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дороги осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона 196-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 Остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания; высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования.

В нарушение п. 6.2.1. ГОСТ Р50597-2017:

- на пересечении улиц Краснозерская и Большевистская поселка Луговой отсутствуют знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу». Что приводит к нарушениям требований п. 5.3 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- по <адрес> отсутствует пешеходный переход оборудованный дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», отсутствует освещение. Что приводит к нарушениям требований ГОСТ Р 52766-2007, ОСТ 218.1.002-2003, СНиП 2.07.01.-89*, СП 42.13330.2016;

- на пересечении улиц Советская и Ленина д. 43 села Полойка отсутствует знак приоритета 2.4 «Уступи дорогу». Что приводит к нарушениям требований п. 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

В соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 Остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования.

В соответствии п. 3.1 ОСТ 218.1.002-2003 к элементам автобусной остановки относятся: остановочная площадка, посадочная площадка, площадка ожидания, заездной карман, автопавильон, технические средства организации дорожного движения, освещение.

В нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, п. 3.1 п. 3.1 ОСТ 218.1.002-2003:

- <адрес> на остановке общественного транспорта остановочная площадка, посадочная площадка, отсутствуют;

- <адрес> на остановке общественного транспорта отсутствует остановочная площадка, отсутствует посадочная площадка, отсутствует павильон, отсутствует освещение, отсутствует пешеходный переход оборудованный дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», отсутствует освещение.

По результатам проверки и.о. прокурора района, ДД.ММ.ГГГГ главе Полойского сельсовета внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения законодательства не устранены.

Согласно информации администрации Полойского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приняты меры по устранению нарушений закона, а именно на <адрес> обеспечено освещение, на пересечении улиц Советская и Ленина, <адрес>, установлен знак приоритета 2.4 «Уступи дорогу». Однако все остальные замечания устранены не были.

Не принятие мер по исправлению нарушений законодательства администрацией Полойского сельсовета <адрес>, создает реальную угрозу для безопасности движения автомобильного транспорта, может привести к возникновению аварийных ситуаций, в результате чего создается опасность жизни и здоровью граждан, в том числе детей.

Просит суд обязать администрацию Полойского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести действия по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

- по <адрес> установить пешеходный переход оборудованный дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»;

- по <адрес> на остановке общественного транспорта установить остановочную площадку, посадочную площадку.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Полойского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области ФИО1, в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление в котором просит суд о рассмотрении дела в его отсутствии, возражений относительно заявленных требований от представителя ответчика не поступило.

Представитель третьего лица Министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, представила суду пояснения относительно заявленных требований в соответствии с которыми дорога по ул.Краснозерская в пос.Луговой Краснозерского района Новосибирской области не относится к государственной собственности Новосибирской области, является собственностью Полойского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области, на который и возложены полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения дорожной безопасности на них.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии представителя ответчика администрации Полойского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области, представителя третьего лица Министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.На основании п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 Закона Новосибирской области от 24 ноября 2014 года №484-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» на основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепить за сельскими поселениями Новосибирской области вопросы местного значения, в частности п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п.6 ч.1 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Как следует из положений ч. 4 ст. 6 Федерального закона 196-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании решения и.о. прокурора Краснозерского района Новосибирской области о проведении проверки №391 от 20 октября 2023 года (л.д.5) проведена проверка соблюдения администрацией Полойского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области требований законодательства о безопасности дорожного движения.

По результатам проведенной проверки установлено наличие нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения (л.д.6-9).

В соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 Остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания; высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования.

В нарушение п. 6.2.1. ГОСТ Р50597-2017:

- на пересечении ул.Краснозерская, Большевистская пос.Луговой, Краснозерского района Новосибирской области отсутствуют знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу». Что приводит к нарушениям требований п. 5.3 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- по ул.Краснозерской, 27, пос.Луговой, Краснозерского района Новосибирской области, отсутствует пешеходный переход оборудованный дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», отсутствует освещение. Что приводит к нарушениям требований ГОСТ Р 52766- 2007, ОСТ 218.1.002-2003, СНиП 2.07.01.-89, СП 42.13330.2016;

- на пересечении улиц Советская и Ленина д.43 с.Полойка, Краснозерского района, Новосибирской области отсутствует знак приоритета 2.4 «Уступи дорогу». Что приводит к нарушениям требований п. 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

В соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 Остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования.

В соответствии п. 3.1 ОСТ 218.1.002-2003 к элементам автобусной остановки относятся: остановочная площадка, посадочная площадка, площадка ожидания, заездной карман, автопавильон, технические средства организации дорожного движения, освещение.

В нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, п. 3.1 п. 3.1 ОСТ 218.1.002-2003:

- на <адрес> на остановке общественного транспорта остановочная площадка, посадочная площадка, отсутствуют;

- на <адрес> на остановке общественного транспорта отсутствует остановочная площадка, отсутствует посадочная площадка, отсутствует павильон, отсутствует освещение, отсутствует пешеходный переход оборудованный дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», отсутствует освещение.

По результатам проверки, и.о. прокурора района, ДД.ММ.ГГГГлаве Полойского сельсовета внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения законодательства в полном объёме не устранены (л.д.10-11).

Согласно информации администрации Полойского сельсовета Краснозёрского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12) приняты меры по устранению нарушений закона, а именно на <адрес> обеспечено освещение, на пересечении улиц Советская и Ленина, <адрес> установлен знак приоритета 2.4 «Уступи дорогу». Однако все остальные замечания устранены не были.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, неисполнение ответчиком требований законодательства о безопасности дорожного движения нарушает права неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда их здоровью.

Не принятие мер по исправлению нарушений законодательства администрацией Полойского сельсовета Краснозёрского района Новосибирской области, создает реальную угрозу для безопасности движения автомобильного транспорта, может привести к возникновению аварийных ситуаций, в результате чего создается опасность жизни и здоровью граждан, в том числе детей.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении указанного срока с учетом характера и объема мероприятий, подлежащих выполнению для исполнения решения, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд учитывает, что данный срок обеспечит соблюдение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурор обратился в суд с иском.

Прокурор при подаче иска в суд на основании п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков (п.п. 19 в ред. Федерального закона от 27.12.2009 №374-ФЗ).

Согласно ч.4 ст.103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Краснозерского района Новосибирской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Полойского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать администрацию Полойского сельсовета Краснозёрского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести действия по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

- по <адрес> установить пешеходный переход оборудованный дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»;

- по <адрес> на остановке общественного транспорта установить остановочную площадку, посадочную площадку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснозерский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья