Решение № 2-1194/2021 2-1194/2021~М-227/2021 М-227/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-1194/2021

Дело №2-1194/2021

Заочное


Решение

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при помощнике судьи Даутовой Ф.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маковей ФИО12, действующей лично и в интересах несовершеннолетних детей: <данные изъяты> к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по г.Москве о признании незаконным решения, обязании включить в список на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Установил:

ФИО1 обратилась в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей в Щелковский городской суд Московской области с указанным иском, которым просила суд признать незаконным решение заседания комиссии УФСИН России по г.Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудниками единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 25 сентября 2020 года, оформленное в виде выписки из Протокола № в части отказа в постановке ФИО1 и членов ее семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты; обязать УФСИН России по г.Москве поставить Маковей ФИО13 и членов ее семьи Супруга ФИО6, детей: <данные изъяты> на учет для предоставления единовременной социальной выплаты с составом семьи пять человек с 18 октября 2018 года. В обоснование иска указав, что истец имеет звание майор внутренней службы, являясь старшим инспектором филиала №5 ФКУ УИИ УФСИН России пог.Москве, 18 октября 2018 года обратилась с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании подпункта 2 пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из полученной 16 апреля 2019 года выписки из протокола № от 05 февраля 2019 года заседания комиссии УФСИН по г.Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения следует, что истцу отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с пунктом 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года №369, в связи с предоставлением в комиссию сведений, не позволяющих определить обеспеченность заявителя и членов семьи нормой общей площади жилого помещения и установить факт ухудшения жилищных условий заявителя и членами его семьи.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 18 ноября 2020 года административное исковое заявление ФИО1, действующей лично и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 к УФСИН России по г.Москве о признании незаконным и отмене решения, обязании включить в список на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения административный иск удовлетворен в полном объеме. Суд решил признать незаконным решения заседания комиссии УФСИН России по г.Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 05 февраля 2019 года, оформленное в виде выписки из Протокола № в части отказа в постановке ФИО1 и членов ее семьи в составе: Супруга ФИО6, детей: <данные изъяты> на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать УФСИН России по г.Москве поставить Маковей ФИО14 составом семьи пять человек на учет для предоставления единовременной социальной выплаты с составом семьи пять человек с 18 октября 2018 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 08 июля 2020 года решение Щелковского городского суда от 18 ноября 2019 года отменено в части возложения обязанности на УФСИН России по г.Москве поставить Маковей ФИО15 составом семьи пять человек на учет для предоставления единовременной социальной выплаты с составом семьи пять человек с 18 октября 2018 года. В указанной части принято новое решение: обязать УФСИН России по г.Москве повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 18 октября 2018 года о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Рассмотрев повторно заявление ФИО1 от 18 октября 2018года, решением комиссии УФСИН России по г.Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 25 сентября 2020 года, оформленное в виде выписки из Протокола № в постановке ФИО1 и членов ее семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для строительства было отказано. Отказ мотивирован пунктом 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года №369, в связи с предоставлением в комиссию сведений, не позволяющих определить обеспеченность заявителя и членов семьи нормой общей площади жилого помещения и установить факт ухудшения жилищных условий заявителя и членами его семьи.

Полагает отказ незаконным, просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании истец, действующий лично и как законный представитель несовершеннолетних детей: <данные изъяты>, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по изложенным основаниям.

В судебное заседание ответчик не явился, извещен.

Судом постановлено в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривать настоящее гражданское дело в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 18 ноября 2020 года (л.д.15-27) административное исковое заявление ФИО1, действующей лично и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 к УФСИН России по г.Москве о признании незаконным и отмене решения, обязании включить в список на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения административный иск удовлетворен в полном объеме. Суд решил признать незаконным решения заседания комиссии УФСИН России по г.Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 05 февраля 2019 года, оформленное в виде выписки из Протокола № в части отказа в постановке ФИО1 и членов ее семьи в составе: Супруга ФИО6, детей: <данные изъяты> на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать УФСИН России по г.Москве поставить Маковей ФИО16 составом семьи пять человек на учет для предоставления единовременной социальной выплаты с составом семьи пять человек с 18 октября 2018 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 08 июля 2020 года решение Щелковского городского суда от 18 ноября 2019 года отменено в части возложения обязанности на УФСИН России по г.Москве поставить Маковей ФИО17 составом семьи пять человек на учет для предоставления единовременной социальной выплаты с составом семьи пять человек с 18 октября 2018 года. В указанной части принято новое решение: обязать УФСИН России по г.Москве повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 18 октября 2018 года о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В остальной части решение суда оставлено без изменения (л.д. 28-33).

Рассмотрев повторно заявление ФИО1 от 18 октября 2018 года, по повторному обращению от 03 сентября 2020 года, решением комиссии УФСИН России по г.Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 25 сентября 2020 года, оформленное в виде выписки из Протокола № в постановке ФИО1 и членов ее семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для строительства было отказано. Отказ мотивирован пунктом 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года №369, в связи с предоставлением в комиссию сведений, не позволяющих определить обеспеченность заявителя и членов семьи нормой общей площади жилого помещения и установить факт ухудшения жилищных условий заявителя и членами его семьи (л.д.35-38).

Право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и Таможенных органов Российской Федерации установлено постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года №369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» и утвержденными «Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» (далее по тесту Правила).

Согласно пункту 4 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из представленного оспариваемого решения, что семья ФИО1 является многодетной, выслуга составила более 21 года. Единовременная социальная выплата по прежним местам службы ФИО1 и членам ее семьи не предоставлялась.

В оспариваемом решении указано, что истец и члены ее семьи с 23 октября 2007 года по13 января 2015 года были зарегистрированы по адресу: <адрес>, в квартире общей площадью 47,3кв.м, которая на праве общей долевой собственности до 17 декабря 2014 года принадлежала ФИО1 ( 2/3 доли), ФИО8 (мать), ФИО9 (отец) доля в праве 1/3;

с 13 января 2015года по 02 июня 2015 года были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> 4-х комнатной квартире общей площадью 77,4 кв.м., собственником которой является ФИО8 (мать истца).Таким образом, комиссия пришла к выводу, что по состоянию на июнь 2016 года обеспеченность на каждого проживающего составляла 15,48 кв.м.

С 04 июня 2015 года истец с членами семьи были зарегистрированы по адресу: <адрес> жилом доме, площадью 53,4 кв.м., принадлежащим на праве собственности матери супруга истца ФИО10, где зарегистрированы были 7 человек, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого проживающего составила менее 15 кв.м.( 7,6 кв.м.), по состоянию на январь 2015 года по данному адресу было зарегистрировано 8 человек, обеспеченность составляла 6,7 кв.м. на человека. В связи с изложенным, комиссия сделала вывод о том, что на момент обращения в комиссию 18октября 2018 года у заявителя отсутствовало право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с требованиями Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года №369, в связи с ухудшением жилищных условий сотрудником и членами его семьи при наличии регистрации по месту жительства 02 июня 2015года,гдеобеспеченность ФИО1 и членов ее семьи составляла более 15 кв.м. на каждого члена семьи.

Отказ мотивирован со ссылкой на пункт 8 статьи 4 ФЗ №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Таким образом, если сотрудник совершил указанные действия, то он принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Решением Щелковского городского суда от 19 ноября 2020 года установлено, что членами семьи ФИО1 являются : супруг ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения); и несовершеннолетние дети <данные изъяты>

Также указанным решением суда установлено, что ФИО1 или члены ее семьи никаких действий, приводящих к ухудшению жилищных условий не совершали.

Местом жительства несовершеннолетних детей следует считать <адрес> (место постоянного жительства законных представителей).

Так же судебным решением установлено, что в период с 13 января 2015 года по 04 июня 2015 года ФИО1 с членами своей семьи была зарегистрирована по адресу: <адрес> которая на праве собственности принадлежала матери истца, ФИО8 Площадь квартиры 77,4 кв.м., в которой проживают 6, человек, таким образом, на истца и членов ее семьи приходится 12,9 кв.м. общей площади (77,4:6), что менее учетной нормы 15 кв.м., установленной п.2ч.3ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ.

С 05 июня 2015 года истец с членами семьи была зарегистрирована по адресу постоянного места жительства по адресу: <адрес>, где постоянно было зарегистрировано 8 человек. Общая площадь помещения составляет 53,4 кв.м. (53,4:8), что на одного человека приходится 6,68 кв.м., что менее учетной нормы 15 кв.м., установленной п.2 ч.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ

Вместе с тем, комиссия при повторном рассмотрении заявления ФИО1 не учла данные обстоятельства, установленные судебным решением, что в силу пункта 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязательно без исключения для всех.

Суд принимает установленные судебным решением обстоятельства, что в силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит доказыванию вновь.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 и члены ее семьи никаких действий, приводящих к ухудшению жилищных условий не совершали, решение от 25 сентября 2020 года принято без учета обстоятельств, установленных судебных решением, в связи с чем, подлежит признанию незаконным и отмене.

Истец в соответствии с пунктом 5 Правил представил полный комплект документов в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, что не оспаривалось комиссией.

Исходя из обстоятельств по делу, учитывая представленные доказательства и исходя из обстоятельств, установленных судебными постановлениями, суд полагает справедливым удовлетворить требования истца об обязании ответчика поставить истца и членов ее семьи на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконным решение заседания комиссии УФСИН России по г.Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудниками единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 25 сентября 2020 года, оформленное в виде выписки из Протокола № в части отказа в постановке Маковей ФИО18 и членов ее семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Обязать УФСИН России по г.Москве поставить Маковей ФИО19 и членов ее семьи: супруга ФИО6, детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи пять человек с 18 октября 2018 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Судья И.Ю.Кулагина.