Решение № 12-89/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 12-89/2021

Мировой судья Ищенко С.А. Дело №12-89/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г.Брянск 10 июня 2021 года

Судья Фокинского районного суда г. Брянска Бобков Д.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании ее жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г. Брянска от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г.Брянска от <дата> должностное лицо - председатель правления ТСЖ <...> ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО4 подала на него жалобу, в которой указала, что в ТСЖ <...> обязанности по представлению документов в органы Пенсионного фонда РФ были возложены на бухгалтера ФИО1, осуществлявшую трудовую деятельность в промежутке с <дата> по <дата>. Обратила внимание, что председатель правления указанного товарищества была обязана лишь контролировать выполнение подчиненными сотрудниками трудовых функций, в связи с чем, обнаружив нарушения в деятельности бухгалтера, она приняла меры к их исправлению, направив дополнительную форму СЗВ-М в подразделение Пенсионного фонда РФ. В связи с изложенным, полагая, что ее действия не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных отношений, просит обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить ввиду малозначительности, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании ФИО4 доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное) ФИО2 о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин для неявки не сообщил, ходатайств не представил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив в судебном заседании материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участвующего лица, оценив имеющиеся доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Закон).

Согласно ст.15 указанного Закона, на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Как следует из п.2.2 ст.11 данного Закона, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения в отношении работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

В соответствии с п.1 ст.11 указанного Закона страхователи представляют предусмотренные п.2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Форма СЗВ-М, подлежащая представлению страхователем в органы Пенсионного фонда РФ не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, на момент рассматриваемых событий была утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 01 февраля 2016 года №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (Зарегистрировано в Минюсте России 18 февраля 2016 года №41142), которым также предусмотрена сдача дополняющей формы в случае, если по какой-либо причине необходимые сведения о работнике (работниках) не были указаны в исходную форму.

На основании п.25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 года №211н (далее по тексту - Инструкция), страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством РФ, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ, а также сведения о трудовой деятельности в отношении работающих у него зарегистрированных лиц за периоды работы по трудовому договору, периоды замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, а также в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц иные периоды профессиональной служебной деятельности, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ. Индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного (зарегистрированного) лица.

В силу п.39 указанной Инструкции, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

В соответствии со ст.17 указанного Закона и п.40 данной Инструкции, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных ст.11 Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, при этом в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда РФ страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных ст.11 Закона, предусмотрена не только административная ответственность должностного лица, но к страхователю могут также быть применены и финансовые санкции. При этом последующее предоставление страхователем в органы Пенсионного фонда РФ надлежащих сведений может являться лишь основанием для неприменения к нему финансовых санкций, но не для освобождения должностного лица от административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Как следует из обжалуемого постановления и иных материалов дела, <дата> ФИО4, являясь председателем правления ТСЖ <...> расположенного по <адрес>, предоставила в органы Пенсионного фонда РФ дополняющую форму СЗВ-М за сентябрь <...> года на 1 застрахованное лицо (ФИО3, СНИЛС №), сведения о котором, в нарушение п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», отсутствовали в ранее представленной исходной форме, представленной страхователем <дата>, при этом, поскольку исходная форма должна была быть представлена не позднее <дата>, срок подачи данных сведений был нарушен на 90 дней.

Факт административного правонарушения и виновность ФИО4 подтверждены: протоколом об административном правонарушении № от <дата>, в котором отражены установленные должностным лицом обстоятельства правонарушения, квалифицированного по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ; возражениями ФИО4 от <дата> на указанный протокол, в которых она не оспаривает факта не предоставления формы СЗВ-М в отношении всех сотрудников ТСЖ <...> в отношении всех сотрудников; должностной инструкцией бухгалтера ТСЖ <...> от <дата>, согласно которой указанный сотрудник подчиняется непосредственно Председателю Правления ТСЖ и обязан вести установленную отчетность; актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от <дата>, согласно которому выявлен факт несвоевременного предоставления сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года на застрахованное лицо - ФИО3, которые в подразделение Пенсионного фонда РФ поступили <дата>; дополнительной формой СЗВ-М в отношении ФИО3 со сведениями о доставке, согласно которым она поступила в подразделение Пенсионного фонда РФ <дата>; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ <...>, согласно которой председателем его правления является ФИО4

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, является правильным, он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в постановлении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Квалификация действий ФИО4 по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ сомнений не вызывает, она обоснованно привлечена к ответственности, как должностное лицо, поскольку, являясь председателем правления ТСЖ <...>, она, в силу примечания к ст.2.4 КоАП РФ, является должностным лицом и административное правонарушение связано с ненадлежащим исполнением ею своих служебных обязанностей.

Вопреки соответствующему доводу ФИО4, учитываю, что исполнение в промежутке с <дата> по <дата> ФИО1 обязанностей бухгалтера ТСЖ <...> не освобождало ее саму от выполнения обязанностей по контролю за деятельностью подчиненных сотрудников, в том числе – за полнотой и достоверностью сведений, направляемых в органы Пенсионного фонда РФ, притом, что, как следует из ее пояснений в судебном заседании при рассмотрении жалобы, численность сотрудников ТСЖ <...>, включая ее и бухгалтера, составляла 12 человек и именно она заключала гражданско-правовые договора с лицами, привлеченными к деятельности ТСЖ, то есть достоверно знала об их субъектном составе.

В связи с этим отмечаю, что указанное обстоятельство не освобождает ее от ответственности за допущенное административное правонарушение, а последующее направление в органы Пенсионного фонда РФ дополнительной формы СЗВ-М по истечению срока, в течение которого она должна быть представлена, может являться лишь основанием для освобождения страхователя от финансовых санкций.

Рассматривая довод ФИО4 о малозначительности совершенного административного правонарушения, учитываю, что применение ст.2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, при этом малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, выражается в непредставлении в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказе от представления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представлении таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния, притом, что из материалов дела следует, что обязанность по представлению сведений в органы Пенсионного фонда РФ, которая должна была быть исполнена к <дата>, ФИО4 была исполнена лишь <дата>, то есть по прошествии 90 дней.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности, не нарушены, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Представленные при рассмотрении жалобы ФИО4 сведения о наличии у нее детей не влекут необходимости изменения назначенного ей наказания, так как оно назначено ей с учетом всех заслуживающих внимание обстоятельств, в соответствии с требованиями ст.3.1 и 3.5 КоАП РФ, при этом размер административного штрафа ей определен в минимально возможном размере.

Таким образом, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного решения, в том числе – по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г.Брянска от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО4 оставить без изменения, а ее жалобу – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 КоАП РФ.

Судья Д.И. Бобков