Решение № 12-127/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 12-127/2021

Мировой судья Потрашкова Т.А. Дело 12-127/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г.Брянск 28 июля 2021 года

Судья Фокинского районного суда г. Брянска Бобков Д.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - председателя правления ТСЖ «Московский 1-Б» ФИО1, помощника прокурора Фокинского района г.Брянска Лузгановой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, председателя правления ТСЖ «Московский 1-Б» ФИО1 на вынесенное в отношении нее, как должностного лица, и.о. мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г.Брянска – мировым судьей судебного участка № Фокинского судебного района г.Брянска 18 мая 2021 года постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, вынесенным и.о. мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г.Брянска – мировым судьей судебного участка № Фокинского судебного района г.Брянска 18 мая 2021 года ФИО1, как должностное лицо – председатель правления ТСЖ «Московский 1-Б» признана виновной в совершении указанного административного правонарушения и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала на него жалобу, в которой указывает, что действий по уменьшению тарифа на содержание и ремонт помещений в <адрес> в 2019 году она не совершала, так как была избрана председателем правления ТСЖ «Московский 1-Б» 15 октября 2020 года, при этом, поскольку протоколом общего собрания членов ТСЖ от 11 октября 2020 года был утвержден отчет о финансовой деятельности ТСЖ за 2019 год с применением тарифа 18,17 руб/кв.м., то совершение правонарушения на момент наделения ее полномочиями прекратилось. В связи с этим, высказывая суждение об отсутствии в своих действиях состава административного правонарушения, а также полагая, что с момента его совершения прошло более 2 лет и сроки давности истекли, просит обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 поддержала жалобу и по изложенным в ней основаниям просила удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора Фокинского района г.Брянска Бушма В.Н. высказала мнение о законности и обоснованности обжалуемого постановления, в связи с чем просила жалобу оставить без удовлетворения.

Проверив в судебном заседании материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, оценив имеющиеся доказательства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Как следует из обжалуемого постановления и иных материалов дела, с 01 января 2019 года по 07 апреля 2021 года ТСЖ «Московский 1-Б», расположенным по <адрес> председателем правления которого с 15 октября 2020 года является ФИО1, без проведения общего собрания собственников имущества в многоквартирном доме, в нарушение требований ст.156 и 158 Жилищного кодекса РФ, применяется тариф «содержание и ремонт дома» в размере 18,17 руб/кв.м.

Факт административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены: постановлением заместителя прокурора Фокинского района г.Брянска о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 апреля 2021 года; письменным объяснением ФИО1 от 07 апреля 2021 года; копией протокола заседания правления № от 15 октября 2020 года; копией Устава ТСЖ «Московский 1-Б» от 18 сентября 2012 года; копией протокола №ч-2016 от 25 апреля 2016 года; копией протокола №ч-2017 от 25 мая 2017 года; копией распоряжения № от 14 февраля 2019 года председателя правления ТСЖ «Московский 1-Б» с приложением; копиями тарифов с 01 января по 30 июня 2019 года, с 01 июля по 31 декабря 2019 года, с 01 января по 30 июня 2020 года, с 01 июля по 31 декабря 2020 года, с 01 января по 30 июня 2021 года; копиями квитанций об оплате услуг на имя № за январь и февраль 2021 года.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые были всесторонне, полно и объективно им исследованы и получили надлежащую оценку в постановлении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Квалификация действий ФИО1 по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка ценообразования, сомнений не вызывает, она обоснованно привлечена к ответственности, как должностное лицо, поскольку, будучи председателем правления ТСЖ «Московский 1-Б», она, в силу примечания к ст.2.4 КоАП РФ, является должностным лицом и административное правонарушение связано с ненадлежащим исполнением ею своих служебных обязанностей.

Довод ФИО1 о том, что действий по уменьшению тарифа на содержание и ремонт помещений в <адрес> в 2019 году она не совершала, так как была избрана председателем правления ТСЖ «Московский 1-Б» 15 октября 2020 года и, как следствие, ее мнение об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, основаны на неправильном понимании закона, в связи с чем оснований согласиться с ним не нахожу.

При этом учитываю, что в соответствии с ч.8 ст.156 Жилищного кодекса РФ, размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива.

Согласно п.33 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 №, размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, а также размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.

В соответствии п.п.2 п.4.1 Устава ТСЖ «Московский 1-Б», утвержденного 18 сентября 2012 года, товарищество собственников жилья вправе определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из п.п.4 п.14.2 указанного Устава, к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится установление размера обязательных платежей и взносов для членов ТСЖ, собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из ч.4 ст.158 Жилищного кодекса РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, в силу приведенных положений закона, а также исходя из указанных положений Устава ТСЖ «Московский 1-Б», размер обязательных платежей, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, должен определяться ежегодно, на общем собрании членов ТСЖ, исходя из утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год, а в случае, если подобное собрание не было проведено и на нем не был утвержден размер обязательных платежей на соответствующий год, то размер указанной платы устанавливается органом местного самоуправления.

Постановлениями Брянской городской администрации от 24 декабря 2019 года №-п и от 17 декабря 2020 года №-п утверждены тарифы на содержание жилого фонда на территории г.Брянска, при этом как в 2020 году, так и в 2021 году его размер применительно к многоквартирным домам, оборудованным лифтом, превышал 20 руб./кв.м.

В этой связи, поскольку ТСЖ «Московский 1-Б» не проводило общих собраний жильцов и не устанавливало на 2020-2021 года размер обязательных платежей, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в указанное время подлежали применению соответствующие тарифы, установленные Постановлениями Брянской городской администрации от 24 декабря 2019 года №-п и от 17 декабря 2020 года №-п, которые, между тем, не применялись.

В этой связи, вопреки соответствующему доводу жалобы ФИО1, неприменение ТСЖ «Московский 1-Б» в период с 15 октября 2020 года и до 07 апреля 2021 года (то есть в период времени, когда она являлась председателем правления ТСЖ) надлежащего тарифа и использование иного, не предусмотренного законом, является одним из способов совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, состав которого в действиях ФИО1 и имеется.

При этом обращаю внимание, что неприменение надлежащего тарифа и ранее, до избрания ФИО1 председателем правления ТСЖ, не освобождало ее от необходимости исполнения установленной законом обязанности и использования надлежащего тарифа после избрания на указанную должность, в связи с чем, вопреки соответствующему доводу жалобы, утверждение 11 октября 2020 года отчета о финансовой деятельности ТСЖ за 2019 год с применением тарифа 18,17 руб/кв.м. о прекращении правонарушения не свидетельствует.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что в 2019 году она каких-либо решений по уменьшению тарифов в ТСЖ «Московский 1-Б» не принимала, а равно об истечении срока давности административной ответственности, о незаконности состоявшегося судебного решения не свидетельствуют, поскольку совершенное ею правонарушение выразилось в неиспользовании надлежащего тарифа после ее назначения председателем правления ТСЖ и установленные ст.4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности за его совершение не истекли.

Указанные доводы ФИО1 фактически направлены на переоценку доказательств, оцененных мировым судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, и расцениваются как избранный способ защиты с целью избежания административной ответственности за допущенное правонарушение.

Иных доводов, позволяющих усомниться в законности и обоснованности принятого решения, жалоба не содержит, не установлены они и в судебном заседании.

Нарушений ст.24.1, 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности, не нарушены, оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст.3.1 КоАП РФ, при этом мировой судья обоснованно пришел к выводу о возможности применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде штрафа на предупреждение.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г.Брянска – мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г.Брянска от 18 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а ее жалобу – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 КоАП РФ.

Судья подпись Д.И. Бобков