Постановление № 5-137/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 5-137/2017

Дело №5-137/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Омск, ул.9-я Северная, д.99, каб.403 «02» августа 2017 года

Судья Первомайского районного суда города Омска Солодкевич И.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Омская газовая компания» (ИНН ****, КПП ****, ОГРН ****, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ), юридический адрес: <адрес>, сведения о привлечении ранее к административной ответственности отсутствуют,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Сибирское управление Ростехнадзора) ФИО1, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) ООО «Омская газовая компания» ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно: ООО «Омская газовая компания» не предоставило следующие документы:

- копию проектной документации на объект по производству и наполнению баллонов техническими газами (кислород, углекислота) (п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.10 «Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 года № 116);

- копии паспортов технических устройств (в том числе оборудования, работающего под избыточным давлением), используемых при производстве и наполнении баллонов техническими газами (ст.2, п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.218 «к», п.216 «в» Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 года №116);

- инструкции завода-изготовителя по монтажу и эксплуатации технических устройств (в то числе оборудования, работающего под избыточным давлением), используемых при производстве и наполнении баллонов техническими газами (п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 218 «к», п. 521 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 года №116).

Действия юридического лица ООО «Омская газовая компания» квалифицированы по статье 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Протокол составлен в присутствии генерального директора ООО «Омская газовая компания» ФИО2, который пояснил: «Отказов в предоставлении документов не было, не было и отказа в подписании протокола осмотра» (л.д.5-9).

Определением государственного инспектора Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирское управление Ростехнадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела переданы по подведомственности на рассмотрение в Первомайский районный суд города Омска.

В Первомайский районный суд города Омска материалы поступили ДД.ММ.ГГГГ, передано судье ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ООО «Омская газовая компания» - генеральный директор ФИО2 (л.д.42) вину предприятия признал частично. Подтвердил, что определение об истребовании документов он получил ДД.ММ.ГГГГ. Необходимые документы у него имеются. Однако на следующий день в связи с производственной необходимостью он выбыл на несколько дней в <адрес>, о чем сообщил инспектору ФИО1 и попросил перенести срок предоставления документов, на что инспектор сообщил о составлении протокола об административном правонарушении. Он прибыл для составления протокола об административном правонарушении. От предоставления необходимых документов он не отказывался, но до настоящего времени документы не предоставил, поскольку в любом случае уже составлен рассматриваемый протокол. Отметил, что административный орган приступил к административному расследованию в отношении ООО «Омская газовая компания» по заявлению какого-то неустановленного лица, хотя Президент Российской Федерации запретил проверки по заявлениям анонимных лиц. Поэтому, в действиях административного органа он усматривает нарушение порядка и правил проведения подобных проверок, а также создание препятствий в его предпринимательской деятельности.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора инспектор ФИО1 и по доверенности ФИО3 (л.д.43, 44) полагают действия и требования административного органа законными и обоснованными. Генеральный директор ООО «Омская газовая компания» ФИО2, действительно, сообщил, что находится в <адрес>, откуда вернется только через пять дней, что не могло быть принято во внимание с учетом сроков проверки и возможного состава административного проступка, совершенного предприятием. Кроме того, необходимые документы мог представить и любой другой работник предприятия, а не обязательно его генеральный директор. Более того, до настоящего времени требуемые документы так и не предоставлены. Из предусмотренных по закону административных наказаний за данный проступок полагали возможным назначить административный штраф.

Согласно статье 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение (статья 26.10 КоАП РФ).

По правилам статьи 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, вынес определение о возбуждении в отношении ООО «Омская газовая компания» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования, поскольку из обращения Р.А.С. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Омская газовая компания» на протяжении нескольких лет осуществляет незаконную предпринимательскую деятельность по эксплуатации взрыво-пожароопасных производственных объектов и производству технических газов без лицензии, опасный производственный объект не зарегистрирован в гос.реестре, не застрахована ответственность на случай аварии, эксплуатация объекта ведется с грубыми нарушениями требований промышленной безопасности.

Данное определение получил генеральный директор ООО «Омская газовая компания» ФИО2 (л.д.11-12).

ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 вынес определение об истребовании сведений (документов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в течение трех дней со дня получения определения, которым в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ у ООО «Омская газовая компания» истребованы:

- копия проектной документации на объект по производству и наполнению баллонов техническими газами (кислород, углекислота);

- копии паспортов технических устройств (в том числе оборудования, работающего под избыточным давлением), используемых при производстве и наполнении баллонов техническими газами;

- инструкции завода-изготовителя по монтажу и эксплуатации технических устройств (в то числе оборудования, работающего под избыточным давлением), используемых при производстве и наполнении баллонов техническими газами.

При этом в подтверждение права истребовать и обязанности предоставить сведения в определении имеется ссылка на статью 26.10 КоАП РФ, а об ответственности на умышленное невыполнение таких требований приведены положения статьи 17.7 КоАП РФ (л.д.13-14).

Согласно кассовому чеку копия указанного определения направлена в ООО «Омская газовая компания» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

По отчету об отслеживании отправления отправитель Сибирское управление Ростехнадзора, получатель - ООО «Омская газовая компания» почтовое отправление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), то есть срок предоставления документов истек ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, копии истребуемых документов ООО «Омская газовая компания» не предоставлены.

ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Омская газовая компания» направлено уведомление о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ к 10-00 час. в Сибирское управление Ростехнадзора для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ (л.д.31, 32-33).

Указанное уведомление получено ООО «Омская газовая компания» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34), генеральный директор которого присутствовал при составлении протокола и привел свои объяснения.

Какие-либо нарушения при проведении проверки в сложившейся ситуации со стороны административного органа отсутствуют, протокол составлен уполномоченным должностным лицом в установленные сроки и порядке.

Объективные и уважительные причины непредставления конкретных документов, необходимых для проведения административного расследования, со стороны ООО «Омская газовая компания» отсутствуют, до настоящего времени последнее документы так и не предоставило.

Таким образом, вина ООО «Омская газовая компания» в совершении вмененного административного проступка, предусмотренного статьей 17.7 КоАП, достоверно подтверждена.

Оснований для признания совершенного проступка малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ), учитывая состав правонарушения, по которому было возбуждено административное расследование, нет.

При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств (статьи 4.2, 4.3 КоАП РФ), и полагает возможным назначить ООО «Омская газовая компания» административное наказание в виде административного штрафа (статья 3.5 КоАП РФ) в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, что будет являться в рассматриваемом случае достаточной мерой ответственности в целях предупреждения совершения последним новых подобных административных проступков (статья 3.1 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7-29.11, 30.3 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью Общество с ограниченной ответственностью «Омская газовая компания», ИНН ****, КПП ****, ОГРН ****, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, подлежащего перечислению на расчетный счет №, получатель - УФК по Омской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с ****), ИНН ****, КПП ****, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, город Омск, БИК ****, ОКТМО ****, КБК ****, наименование платежа – административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.062009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 названной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 названной статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 названного Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 названного Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 названного Кодекса.

На постановление в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления суда могут быть поданы жалобы или принесен протест в Первомайский районный суд города Омска для рассмотрения Омским областным судом.

Постановление вступило в законную силу 15.08.2017 года.