Решение № 12-332/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 12-332/2019

Дело №12-332/2019


РЕШЕНИЕ

об отмене постановления и о прекращении производства по делу

16 августа 2019 года г. Раменское М.о.

Судья Раменского городского суда Московской области Фадина И.П., при секретаре Шилиной В.А., рассмотрев жалобу ФИО1, <...>, на постановление командира 6 батальона 2 полка ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области ФИО2 <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.7 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением командира 6 батальона 2 полка ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области ФИО2 <номер> от <дата> ФИО1 признан виновным в том, что он <дата> в 01 час 30 минут по адресу: <адрес>, управляя автомашиной RENAULT Логан с г/н <номер>, совершил нарушение п.2.1.1 ПДД РФ, т.е. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.7 ч.1 КоАП РФ, и был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей.

ФИО1 подал жалобу на вышеуказанное постановление, которое просит отменить, как незаконное и необоснованное, и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, одновременно ходатайствовал о передаче материалов дела на рассмотрение в Люберецкий городской суд Московской области по месту его жительства.

В соответствии со ст.30.1 ч.1 п.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол.

Таким образом, территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения.

В соответствии со ст.29.5 ч.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия.

Из материалов дела усматривается, что местом совершения административного правонарушения является Московская область, Раменский район, в связи с чем, рассмотрение данной жалобы подсудно Раменскому городскому суду Московской области.

В настоящем судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Проверив представленные материалы, выслушав заявителя ФИО1, суд считает, что постановление командира 6 батальона 2 полка ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области ФИО2 <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.7 ч.1 КоАП РФ, следует отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства подлежат оценке, исходя из всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, что отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 28.4 ч.1 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. Согласно части второй вышеуказанной статьи о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2 ч.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При проверке представленных материалов дела судом установлено, что командиром 6 батальона 2 полка ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области ФИО2 при вынесении обжалуемого постановления были допущены процессуальные нарушения при привлечении ФИО1 к административной ответственности, поскольку в описательно-мотивировочной части постановления не указано, в чем именно выразилось правонарушение, а также не указан адрес места совершения административного правонарушения.

В силу ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности, и выявленные судом нарушения являются существенными, что влечет отмену обжалуемого постановления.

С учетом того, что судом были выявлены процессуальные нарушения, являющиеся существенными и влекущими отмену постановления, суд не рассматривает иные доводы жалобы, связанные с невиновностью лица, привлеченного к административной ответственности.

Указанные выше нарушения являются существенными, т.к. не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а возможность устранения данных недостатков отсутствует, поскольку к моменту рассмотрения настоящей жалобы истек установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, поэтому на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 следует прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5, ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление командира 6 батальона 2 полка ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области ФИО2 <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.7 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 ПРЕКРАТИТЬ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения или вынесения в Московский областной суд.

Судья: