Решение № 12-583/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 12-583/2020

-----

Дело № 12-583/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 сентября 2020 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Фомина Н.Э., рассмотрев жалобу директора Муниципального унитарного предприятия «Чебоксарское троллейбусное управление» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2 от 22 июля 2020 № ----- о привлечении его к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2 № ----- от 22 июля 2020 юридическое лицо – МУП «Чебоксарское троллейбусное управление» муниципального образования города Чебоксары признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор МУП «Чебоксарское троллейбусное управление» ФИО1 обжаловала его в Ленинский районный суд г. Чебоксары. Считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене. Согласно правилам внутреннего трудового распорядка МУП «Чебоксарское троллейбусное управление» установлены дни выплаты заработной платы:10 и 25 числа. Вместе с тем, заработная плата водителю троллейбуса ФИО3 в размере ----- руб. в апреле 2020 года была выплачена 29 апреля 2020 года. Как указывает заявитель несвоевременная выплата заработной платы работникам предприятия в апреле 2020 года стала следствием обстоятельств, которые не зависят от действий (бездействий) юридического лица. В связи с введением временных мер по предотвращению распространения на территории РФ короновирусной инфекции на городском электрическом транспорте города Чебоксары произошло резкое сокращение пассажиропотока и, как следствие, уменьшение выручки от перевозки пассажиров на линии и от реализации билетов.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО4, действующая на основании доверенности от 13.07.2020 № 5000/938, участвуя в судебном заседании, поддержала изложенные в жалобе доводы. Дополнительно суду пояснила, что ранее юридическое лицо к административной ответственности по аналогичному правонарушению не привлекалась. Просила заменить административный штраф на предупреждение.

Государственная инспекция труда в Чувашской Республике, извещенная о дате и времени судебного разбирательства в установленном законом порядке, явку представителя на судебное заседание не обеспечила.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 118 и ч. 3 ст. 123 Конституции РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами, принадлежащих им процессуальных прав.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании части 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

В соответствие со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике была проведена проверка нарушений трудового законодательства МУП «Чебоксарское троллейбусное управление» муниципального образования города Чебоксары.

По результатам проверки было установлено, что на основании трудового договора от 22.05.2020 № 180 ФИО3 принята в МУП «ЧТУ» по профессии (должности): водитель троллейбуса 3 (третьего) класса установлен режим рабочего времени:2-х сменный по скользящему графику, с формой оплаты труда: повременно-премиальная, с которым ФИО3 ознакомлена под роспись.

Дополнительным соглашением № 162 от 06 апреля 2019 года к трудовому договору № 180 от 22.05.2018 установлен должностной оклад (тарифная ставка) ----- руб. Правилами внутреннего трудового распорядка МУП «ЧТУ» установлены дни выплаты заработной платы МУП «ЧТУ»: 10 и 25 числа. В нарушение указанных требований заработная плата ФИО3 в апреле 2020 года выплачивалась с нарушением установленных сроков. Так, заработная плата (за первую половину месяца) за апрель 2020 года ФИО3 в сумме ----- рублей выплачена лишь 29 апреля 2020 года, 5 дней просрочки.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, а именно то, что в нарушении требований ст.136 ТК РФ заработная плата выплачена с нарушением срока, по существу заявителем не оспаривается.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые получили надлежащую оценку должностного лица в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Действиям юридического лица дана верная юридическая оценка по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем, при назначении административного наказания должностным лицом при вынесении постановления возможность назначения наказания юридическому лицу в виде предупреждением не обсуждалась.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, правонарушение, квалифицированное должностным лицом по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ юридическим лицом совершено впервые, при этом отсутствует причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, правонарушение не входит в перечень правонарушений, установленных частью 2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такая совокупность обстоятельств имеется, в связи с чем назначенный юридическому лицу административный штраф подлежит изменению на предупреждение.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, в том числе к порядку извещения юридического лица о рассмотрении административного материала должностным лицом, при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2 от 22 июля 2020 № ----- о привлечении МУП «Чебоксарское троллейбусное управление» муниципального образования города Чебоксары к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ и назначении наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, изменить, назначить МУП «Чебоксарское троллейбусное управление» муниципального образования города Чебоксары административное наказание в виде предупреждения, в остальной части жалобу МУП «Чебоксарское троллейбусное управление» муниципального образования города Чебоксары - оставить без удовлетворения, постановление - без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.Э. Фомина

Копия верна: судья Н.Э.Фомина