Решение № 2-964/2024 2-964/2024~М-866/2024 М-866/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 2-964/2024

УИД 03RS0060-01-2024-001189-98

Дело № 2-964/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2024 года с. Киргиз-Мияки

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гареевой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Шарифуллине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «Газпром газораспределение Уфа» к ФИО1 ФИО6 об устранении нарушений требования закона,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Газпром газораспределение Уфа» обратилось в Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан с иском к ФИО1 об устранении нарушений требования закона, мотивируя тем, что при проверке соблюдения охранной зоны газораспределительных сетей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ комплексной эксплуатационной службой в Миякинском районе филиала ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в г. Стерлитамак выявлены нарушения, а именно на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, объект капитального строительства – гараж расположен на газопроводе – вводе низкого давления d57мм к жилому дому № по <адрес> в <адрес>. Жилой дом с кадастровым номером № площадью 81,4 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: РБ, <адрес>, принадлежат на праве собственности ФИО1

Подземный газопровод низкого давления к жилому дому № по <адрес> (d57мм) введен в эксплуатацию в 1973 году, протяженность 26,5 метров. Заказчиком строительства указанного газопровода являлся собственник домовладения № по <адрес> в <адрес> и в настоящее время находится на балансе собственника данного домовладения. На момент ввода газопровода в эксплуатацию в 1973 году действовали нормативные правовые акты, которые устанавливали охранные зоны и минимальные расстояния от объектов газоснабжения, на расстоянии от подземных сетей до фундаментов зданий и сооружений – 2 метра.

Спорный объект капитального строительства – гараж расположен непосредственно на газопроводе низкого давления d57мм, создает угрозу жизни и здоровью граждан, не обеспечивает сохранность объекта системы газоснабжения при эксплуатации, обслуживании и ремонте, невозможно предотвратить аварии, катастрофы и иные возможные неблагоприятные последствия.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит суд обязать ФИО1 ФИО6 в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств произвести снос объекта капитального строительства – гараж, который расположен на газопроводе – вводе низкого давления d57мм к жилому дому № по <адрес> в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РБ, <адрес>. Взыскать с ФИО1 ФИО6 в пользу ПАО «Газпром газораспределение Уфа» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

На судебное заседание представитель истца ПАО «Газпром газораспределение Уфа» ФИО3 просила исковое удовлетворить в полном объеме.

На судебное заседание ответчик ФИО1, третьи лица не явились, извещены надлежащим образом.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, неявку лиц, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Суд, в силу статьи 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2).

В силу положений статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации правообладатель земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лица, осуществляющего строительство, осуществлять строительство капитального объекта, в том числе с учетом ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Пункт 6 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации к зонам с особыми условиями использования территорий относит охранную зону трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

Вопросы установления таких зон регулируются законодательством о промышленной безопасности и о газоснабжении.

Согласно статье 28 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Статья 2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ определяет охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878 (далее - Правила), установлен порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей и нормативных расстояний, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, они действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей.

Согласно пункту 5 указанных Правил в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Пунктом 7 Правил установлены порядок определения охранных зон газораспределительных сетей.

Нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства (пункт 9 Правил).

Согласно положениям статьи 32 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

На основании части 4 статьи 32 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Как следует из материалов дела, жилой дом с кадастровым номером № площадью 81,4 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: РБ, <адрес>, принадлежат на праве собственности ФИО1

На земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства – гараж.

Согласно акту обследования охранной зоны газопровода от ДД.ММ.ГГГГ и схемы обследования охранной зоны газопровода объект капитального строительства – гараж расположен непосредственно на газопроводе низкого давления d57мм.

Подземный газопровод низкого давления к жилому дому № по <адрес> (d57мм) введен в эксплуатацию в 1973 году, протяженность 26,5 метров. Заказчиком строительства газопровода являлся домовладелец ФИО1, что подтверждается актом о готовности газопровода к эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из норм Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая магистральные газопроводы, обязана устранить нарушения зон минимально допустимых расстояний до магистральных газопроводов. В этой связи необходимо отметить, что при возведении строений ближе минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, нарушаются права, истца на безопасную эксплуатацию газопровода, поскольку расположение спорных строений вблизи газопровода может повлечь неблагоприятные последствия в случае возникновения аварийной ситуации на опасном объекте.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Между тем, материалами дела установлено, что спорное строение в нарушение приведенных положений нормативно-правовых актов, возведено ответчиком в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, без соблюдения строительных норм и правил.

Принимая во внимание, что строение ФИО1 расположено с нарушением зоны безопасных минимальных расстояний газопровода, расположение спорного объекта непосредственно на газопроводе, являющимся источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу об обоснованности требования об обязании ФИО1 снести спорное строение за свой счет.

Согласно ст.88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 Гражданского процессуального кодекса РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика ФИО1 в пользу ПАО «Газпром газораспределение Уфа» подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ПАО «Газпром газораспределение Уфа» к ФИО1 ФИО6 об устранении нарушений требования закона, удовлетворить.

Обязать ФИО1 ФИО6 (паспорт серии №) в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств произвести снос объекта капитального строительства – гараж, который расположен на газопроводе – вводе низкого давления d57мм к жилому дому № по <адрес> в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РБ, <адрес>.

Взыскать с ФИО1 ФИО6 в пользу ПАО «Газпром газораспределение Уфа» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб..

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Гареева Л.И.

Копия верна:

Судья Гареева Л.И.

Мотивированное заочное решение в окончательной форме изготовлено 07 октября 2024 года.