Постановление № 5-452/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-452/2021

№ 5-452/2021

УИД 56RS0018-01-2021-004393-69


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 27 июля 2021 года

Судья Промышленного районного суда г.Оренбурга Болдова Г.Ф., при секретаре судебного заседания Каюмовой М.Е., с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство, индивидуального предпринимателя ФИО1 – адвоката Семенова А.А., Ашуралиева Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, являющейся индивидуальным предпринимателем, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в здании отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Оренбургское», расположенном по адресу: <адрес>, установлена ИП ФИО1 (согласно примечания ст. 18.1 КоАП РФ является юридическим лицом), которая в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 16 ТК РФ и ст. 67 ТК РФ допустила к незаконной трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве повара без разрешения на работу, выданного УВМ УМВД России по Оренбургской области, в обязанности которого входило приготовление пищевой продукции в киоске общественного питания «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, которое она использует как индивидуальный предприниматель с целью получения коммерческой прибыли, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 – адвокат Семенов А.А. и ее представитель по доверенности Ашуралиев Д.М. в судебном заседании пояснили, что их доверитель вину признает, раскаивается в содеянном, работник К. после выявления нарушения покинул территорию Российской Федерации. Просили с учетом тяжелого финансового положения ИП ФИО1 и наличия у нее на иждивении четверых малолетних детей назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав участников производства по делу, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет административную ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания № 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Закона № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу ч. 4 ст. 13 Закон № 115-ФЗ Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с указанным Кодексом.

В случае и порядке, которые установлены законом, иным нормативным правовым актом или Уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате, в том числе, фактического допуска к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.

На основании ст. 67 ТК трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ИП ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно привлекла к трудовой деятельности в качестве повара (приготовление пищевой продукции) в киоске общественного питания «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, гражданина Республики Узбекистан К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без разрешения на работу, выданного УВМ УМВД России по Оренбургской области.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, листом записи ЕГРИП, договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Ашуралиева Д.М., рапортом инспектора ОВТМиИК ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении К., его объяснением от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Н.А.Д., фототаблицей и иными представленными доказательствами.

Исследованные доказательства являются допустимыми, соответствующими требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, достоверными и достаточными для вывода о виновности ИП ФИО1

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. ИП ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте составления протокола, не явилась, об отложении даты составления протокола не ходатайствовала, в связи с чем протокол был составлен с соблюдением требований КоАП РФ, в отсутствие ИП ФИО1, в присутствии ее представителя по доверенности.

Действия ИП ФИО1, не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такие разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, вынуждающих ИП ФИО1 нарушать установленные законодательством правила, которые бы не зависели от ее воли, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ИП ФИО1 имелась, доказательств принятия ею всех зависящих от нее мер по соблюдению названных выше требований не представлено. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ИП ФИО1

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности рассматриваемого правонарушения не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные ст. 18.1 КоАП РФ и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении вида и размера административного наказания принимается во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение.

С учетом данных о личности ИП ФИО1, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, иное материалы дела не содержат, учитывая наличие смягчающих обстоятельств: совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении четверых малолетних детей, затруднительное материальное положение, судья считает нецелесообразным назначение наказания в виде административного штрафа, поскольку он не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом личности правонарушителя, конкретных обстоятельств дела, судья считает законным и обоснованным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно временного прекращения деятельности ИП ФИО1 в киоске общественного питания «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 14 (четырнадцать) суток.

Запретить ИП ФИО1 на установленный настоящим постановлением срок приостановления деятельности эксплуатацию помещения киоска общественного питания «DURUM», расположенного по адресу: г. Оренбург, Привокзальная площадь, 1 к4.

Срок административного приостановления деятельности ИП ФИО1 в киоске общественного питания «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, исчислять с момента фактического приостановления деятельности ИП ФИО1 в помещении по указанному адресу.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение поручить судебным приставам-исполнителям ОСП Промышленного района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Болдова Г.Ф.

Постановление вступило в законную силу 21.08.2021.