Решение № 12-152/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 12-152/2018

Дело № 12-152/2018


РЕШЕНИЕ

16 февраля 2018 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Е.А. Певина,

При секретаре Н.В. Власенко

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска ФИО1 на постановление заместителя руководителя УФАС по НСО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №А о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя руководителя УФАС по НСО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №А начальник департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Начальник департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указывает, что в силу положений ч. 1.2. ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административных правонарушении по ст. 14.9 КоАП РФ, является вступившее в законную решение комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

На момент составления протокола по делу об административном правонарушении, а также на момент вынесения оспариваемого постановления, решение УФАС по НСО от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу не вступило в связи с его оспариванием в арбитражном суде. Более того, определением арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ, приостановлено действие решения УФАС по НСО от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением УФАС по НСО от ДД.ММ.ГГГГ департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска признан нарушившим ч.1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в закреплении в соответствии с приказом департамента №-од от ДД.ММ.ГГГГ объектов теплоснабжения на праве хозяйственного ведения за МУП «Энергия», в нарушение действующего законодательства, что устранило иные хозяйствующие субъекты от возможности участия в конкурсах или аукционах на право заключения договора аренды указанных объектов.

Согласно ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов местного самоуправления, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 14.32 настоящего Кодекса.

Постановлением заместителя руководителя УФАС по НСО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №А начальник департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, выразившегося в совершении действия, которое недопустимо в соответствии с действующим антимонопольным законодательством и повлекло ограничение конкуренции.

Постановлением арбитражного суда Западно-Сибирского округа от ДД.ММ.ГГГГ решение арбитражного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу от ДД.ММ.ГГГГ отменены. Решение УФАС по НСО от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным.

Согласно ч.1.2 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, … настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации.

Учитывая, что постановлением арбитражного суда Западно-Сибирского округа от ДД.ММ.ГГГГ решение УФАС по НСО от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным, то суд приходит к выводу, что в деянии начальника департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска ФИО1 отсутствует факт нарушения антимонопольного законодательства, и, как следствие, событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Пунктом 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя УФАС по НСО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №А о привлечении начальника департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска ФИО1 к административной ответственности за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствие события административного правонарушения.

Судья Е.А. Певина